【文章內(nèi)容簡介】 情況不是太理想，外部合力仍未能全面形成，而且部門間的合作只處于相互約定和協(xié)商的狀態(tài)，遇到問題不能及時解決，必須召開部門問的協(xié)調(diào)會議才可解決，缺乏相應(yīng)的激勵制約手段，未能實現(xiàn)信息共享，難以實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅源的源泉控制。（五）房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策體系龐雜，稅源管理制度缺失目前在房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有諸環(huán)節(jié)涉及到的稅（費）種有10多個，相關(guān)的稅收政策正在不斷的修訂完善中，政策變化快，難以掌握。因而對房地產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)各環(huán)節(jié)稅源預(yù)測、分析對比和監(jiān)控自然受到影響，難做到準(zhǔn)確無誤，進而影響到?jīng)Q策和征管。（六）房地產(chǎn)行業(yè)征管手段滯后。目前，許多地方對房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管還處于“粗放”階段，對建安房地產(chǎn)業(yè)實行項目手工管理制度，人工采集整理相關(guān)涉稅信息，只能進行人工案頭納稅評估，征管手段上還不能適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，操作處理慢。從當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀來看，房地產(chǎn)業(yè)稅收的快速增長和房地產(chǎn)市場存在的問題給稅源監(jiān)控提出了新的課題，監(jiān)控手段有限、管理滯后、納稅人偷逃稅等諸多難題考驗著稅收征管能力。對房地產(chǎn)業(yè)的稅源監(jiān)控必須根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的特點，以項目為基本登記單元，以內(nèi)、外信息采集為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)監(jiān)控分析為目的，以納稅評估為主要工作方式，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對房地產(chǎn)業(yè)信息采集和分析，將納稅評估工作自動化、信息化，強化行業(yè)稅收管理，達到數(shù)據(jù)管稅的目的，實現(xiàn)項目稅源全程控管。（一）改進征管手段，應(yīng)用計算機軟件系統(tǒng)進行房地產(chǎn)業(yè)稅源管理，提高征管力度。針對房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的特點，應(yīng)用計算機技術(shù)實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控，搭建房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)，建立房地產(chǎn)項目信息庫，采集項目登記信息、申報征收信息、發(fā)票信息、納稅人經(jīng)營信息、政府部門涉稅信息，建立健全房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，搭建房地產(chǎn)業(yè)納稅評估平臺，實現(xiàn)對房地產(chǎn)業(yè)稅源的有效監(jiān)控，解決當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)稅收管理中存在的問題，全面強化房地產(chǎn)業(yè)的稅源管理。（二）實行項目管理制度，確保稅務(wù)管理對象與企業(yè)經(jīng)營對象、政府監(jiān)管對象的一致從管理學(xué)的范疇來看，項目是指行為，指一系列獨特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動，這些活動有著一個明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。具體來說，房地產(chǎn)項目可以定義為納稅人從事房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的涉稅行為。國家稅務(wù)總局在《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》（國稅發(fā)[2006]128號）中要求各地稅務(wù)機關(guān)對不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實行項目管理制度。根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的特點，必須將房地產(chǎn)項目作為獨立的管理對象，在按戶管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)按項目管理。以項目為基本登記單元，按項目進行納稅申報、開具發(fā)票。確保稅務(wù)管理對象與企業(yè)經(jīng)營對象、政府監(jiān)管對象的一致，實現(xiàn)管理對接，按項目歸集內(nèi)、外信息，使內(nèi)、外數(shù)據(jù)比對成為可能，提高涉稅信息的應(yīng)用效率。（三）建立房地產(chǎn)項目信息庫，按項目采集信息。應(yīng)用計算機技術(shù)進行房地產(chǎn)業(yè)稅源管理，首要任務(wù)是建立項目信息庫，集中存儲項目相關(guān)信息，整合各種資源，提高項目管理的能力。項目信息庫以項目編碼為主鍵，按項目對采集各類信息進行歸集，以滿足項目管理、監(jiān)控、評估的需要。項目信息庫的數(shù)據(jù)來源有三種：一是房地產(chǎn)業(yè)納稅人的項目登記信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、項目核算、建造成本等信息；二是稅務(wù)機關(guān)稅款征收系統(tǒng)的納稅申報信息、發(fā)票在線系統(tǒng)的發(fā)票開具信息；三是政府部門的房地產(chǎn)項目涉稅信息。項目信息庫是稅源監(jiān)控系統(tǒng)的核心，也是納稅評估依據(jù)的數(shù)據(jù)平臺。（四）加強政府部門間配合，建設(shè)政府部門涉稅信息交換與共享平臺。涉稅信息是稅收征管的重要基礎(chǔ)，是貫穿于稅收征管全過程的關(guān)鍵因素，共享并利用納稅人的涉稅信息，是強化稅收征收管理、堵塞稅收管理漏洞的重要途徑。為此，廣東省人民政府出臺了《廣東省涉稅信息交換與共享規(guī)定（試行）》，要求有關(guān)政府部門和其他相關(guān)單位按照規(guī)定的內(nèi)容、方式和周期向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅信息。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的每一環(huán)節(jié)，都必須通過政府相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。因此，必須搭建涉稅信息交換與共享電子平臺，建立與規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門的涉稅信息交換制度，采集房地產(chǎn)項目涉稅信息，及時掌握有關(guān)情況，對房地產(chǎn)開發(fā)項目從計劃、合同、工程進度、銷售產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等各環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)控。利用房地產(chǎn)項目涉稅信息作為評價納稅人申報資料及附報材料的真實性、可靠性、合法性重要依據(jù)，將采集到的涉稅信息與稅務(wù)機關(guān)掌握的項目登記信息進行比較分析，確保項目信息庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高稅源監(jiān)控水平和效率。（五）建立健全房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系。稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，是稅務(wù)機關(guān)為實施稅源監(jiān)控，掌握涉稅經(jīng)濟活動和行為中的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，進而全面了解經(jīng)濟活動的發(fā)展變化，規(guī)范涉稅行為，為稅收收入的組織管理和稅收政策制定提供決策支持而設(shè)立的一系列指標(biāo)的集合。通過房地產(chǎn)項目信息庫，掌握了能反映納稅人涉稅經(jīng)濟活動和行為的相關(guān)信息，進一步建立反映房地產(chǎn)業(yè)納稅人的稅源、稅收狀況的房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系。運用稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，逐步建立起科學(xué)的預(yù)測模型和預(yù)警機制，利用各指標(biāo)間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)分析原理測算出各種規(guī)律特征。通過房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控，稅務(wù)機關(guān)可以掌握和了解房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅收問題，把握稅收全局，為組織稅收收入提供決策依據(jù)。（六）建立房地產(chǎn)業(yè)納稅評估平臺。納稅評估的是指稅務(wù)機關(guān)通過對納稅人相關(guān)數(shù)據(jù)信息的分析，對納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報情況的真實性和準(zhǔn)確性做出定性和定量的判斷，并據(jù)此采取進一步征管措施的管理行為。建立房地產(chǎn)業(yè)納稅評估平臺，根據(jù)宏觀稅收分析、房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)會計核算情況以及政府部門涉稅信息等內(nèi)外部相關(guān)信息，運用數(shù)學(xué)方法測算出評估指標(biāo)預(yù)警值。綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、稅種等因素，考慮房地產(chǎn)業(yè)納稅人各類相關(guān)指標(biāo)的若干的平均水平，利用科學(xué)的評估指標(biāo)體系，借助信息化手段，對納稅人的納稅情況進行綜合客觀的評價，可以有效地對納稅人的依法納稅情況進行深入的監(jiān)控，糾正納稅人的涉稅違法行為，促使其提高納稅申報的真實性，保證國家稅款及時足額入庫。通過納稅評估掌握納稅人稅收負(fù)擔(dān)率、生產(chǎn)經(jīng)營情況，繼而采取相應(yīng)的管理措施，從而更有效地對納稅人以后的納稅申報進行監(jiān)督和控制，有效地防范了偷逃稅行為的發(fā)生，實現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。稅務(wù)機關(guān)對于稅收監(jiān)控指標(biāo)及日常稅源監(jiān)控確定的申報異常的納稅人，應(yīng)該及時進行納稅評估。對于評估中發(fā)現(xiàn)的疑點，敦促企業(yè)認(rèn)真自查舉證，對評估問題重大或疑點未解決且無正當(dāng)理由的，應(yīng)移交稽查或進行反避稅調(diào)查。（七）加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷逃稅違法行為。稅務(wù)稽查作為堵塞稅收流失漏洞的最后一道“閘門”，稅務(wù)稽查部門要充分發(fā)揮自身職能作用，將房地產(chǎn)行業(yè)作為檢查重點，以稅款應(yīng)收盡收為工作目標(biāo)，嚴(yán)格按照稅務(wù)法規(guī)查辦案件。在案件稽查中，要徹底改變過去就賬查賬的稽查方法，充分利用房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)，從中尋找、獲取房地產(chǎn)交易的真實信息和第一手證據(jù)資料，最大限度地堵塞征管漏洞，減少漏征漏管現(xiàn)象，稅務(wù)部門、財政、金融、審計等機構(gòu)應(yīng)加強聯(lián)手配合，互通營業(yè)稅、所得稅及其他稅種的納稅評估情況，相互印證，聯(lián)合開展對房地產(chǎn)的重點、交叉稽查，共同筑成稅源監(jiān)管的堅實防線。（八）加大宣傳力度，豐富服務(wù)內(nèi)容加大宣傳力度，進一步提高房地產(chǎn)企業(yè)的納稅意識，使廣大房地產(chǎn)企業(yè)牢固樹立依法納稅、誠信納稅的觀念。通過稅法宣傳教育，深入推進依法治稅，在全社會營造一個良好的稅收法制環(huán)境，使依法誠信納稅的觀念深入人心。與此同時要積極做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的納稅輔導(dǎo)工作，注重加強對房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)人員的稅收政策輔導(dǎo)培訓(xùn)，對房地產(chǎn)收入的確認(rèn)、會計制度與稅收政策差異及處理方法等進行講解，促使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)正確進行會計核算，嚴(yán)格遵守稅收法律法規(guī)。參考文獻：服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇四【內(nèi)容提要】本文簡述了咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程，分析了我國咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，并有針對性地提出了相應(yīng)的建議和對策。1中國咨詢業(yè)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀。我國咨詢業(yè)從20世紀(jì)80年代初開始，經(jīng)歷了從官辦咨詢企業(yè)到信息咨詢業(yè)再到今天開始與國際接軌的管理咨詢業(yè)幾個歷程。在80年代，為了解決投資、科技以及財務(wù)等領(lǐng)域的科學(xué)決策問題，國家各部委創(chuàng)辦了一批附屬于政府的咨詢企業(yè)，例如國家計委系統(tǒng)的“投資咨詢”和“工程咨詢”公司，科委和科協(xié)系統(tǒng)的“科技咨詢”企業(yè)，財政系統(tǒng)的“財務(wù)會計咨詢”公司和“會計師事務(wù)所”等。踏進90年代，一批外資和國內(nèi)私營的“信息咨詢”公司和“市場調(diào)查”公司開始涌現(xiàn)出來，經(jīng)過幾年的市場考驗，以“零點調(diào)查”、“蓋洛普（中國）咨詢”、“華南國際市場研究”等為代表的一批運作、服務(wù)較為專業(yè)的信息咨詢公司站穩(wěn)了腳跟。在信息咨詢業(yè)進入發(fā)展階段之時，管理咨詢業(yè)也開始起步。最初是所謂的“點子公司”，接著是形形色色的“策劃公司”，主要是由一些新聞工作者、廣告人創(chuàng)辦。盡管也有成功的例子，但大多因操作不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)和理論的支撐，很快就被市場淘汰出局。直到近幾年，國外管理咨詢公司大批進入中國市場，真正意義的管理咨詢?yōu)槠髽I(yè)所認(rèn)識和接受，一些受過管理學(xué)教育和訓(xùn)練的人引進了國際咨詢業(yè)的模式，并結(jié)合中國實際，建立了一批管理咨詢公司，以“企業(yè)醫(yī)生”的面貌出現(xiàn)。綜觀中國咨詢業(yè)的發(fā)展歷程，可以給出這樣一個很形象的描述：我們的咨詢公司大體經(jīng)歷了從不學(xué)習(xí)即事咨詢到邊學(xué)習(xí)邊咨詢，再到先學(xué)習(xí)后咨詢，最后再到先研發(fā)后咨詢的這樣一種發(fā)育過程。雖然中國咨詢業(yè)有了長足發(fā)展，但發(fā)展歷程的倉促必然導(dǎo)致其諸多不足。中國企業(yè)聯(lián)合會管理咨詢委員會副主任李顯君曾概括出國內(nèi)咨詢業(yè)的幾大缺點：“點”，靠不成熟的小靈感包打天下；“片”，偏信幾個理念或ci就想壯大企業(yè)；“差”，咨詢質(zhì)量和效果差；“低”，缺乏職業(yè)道德；“淺”，缺乏專業(yè)的管理理論和咨詢知識；“炒”，以策劃為名炒作市場而不是制造市場；“吹”，將自己說成可治百病的“大師”；“玄”，以策劃代替咨詢，加入什么“場”、“感應(yīng)”、“周易”等東西。[1]新派的咨詢管理公司雖然較為規(guī)范，但仍然缺乏必要的管理理論積淀，信息資源組織與開發(fā)能力薄弱，在技術(shù)、經(jīng)驗、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、案例等方面與國外的咨詢巨頭相比，不可同日而語?！捌呶濉逼陂g，我國信息服務(wù)產(chǎn)值年均增長為27%左右，“八五”%。據(jù)統(tǒng)計，“八五”期間，從業(yè)人員約40萬人。其中的政府信息機構(gòu)約家，從業(yè)人員約15萬人；科技信息機構(gòu)約2000家，從業(yè)人員約10萬人；信息技術(shù)市場中，軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成企業(yè)數(shù)約100家，從業(yè)人員約10萬人；電子信息服務(wù)業(yè)中，isp有200余家，從業(yè)人員約3萬余人；數(shù)據(jù)庫行業(yè)中有一定容量、能對外服務(wù)的數(shù)據(jù)庫為1038個，其中44%為工程、科技數(shù)據(jù)庫，目錄、文獻等二次信息數(shù)據(jù)庫占44%。“九五”計劃是我國提出國民經(jīng)濟信息化和全面發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的第一個五年計劃，它把信息服務(wù)業(yè)作為積極發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)來部署，20，信息服務(wù)業(yè)的增加值將達到800億元以上，占國民生產(chǎn)總值的1%左右。國有企業(yè)急需轉(zhuǎn)制，民營企業(yè)面臨“二次創(chuàng)業(yè)”，外資企業(yè)進入中國需要當(dāng)?shù)氐膮⒅\，主導(dǎo)市場化改革的政府需要與市場貼近的智囊團，中國咨詢業(yè)市場巨大。然而，盡管咨詢業(yè)的市場容量和利潤空間都很大，但是隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，我國咨詢企業(yè)的生存與發(fā)展還是受到極大的挑戰(zhàn)。2000年，世界著名的咨詢業(yè)巨頭美國安達信南中國區(qū)總裁麥建光在接受記者采訪時說，中國現(xiàn)在咨詢業(yè)的市場總量是1億美元，后將會達到100億美元，“安達信要占其中的30%，外資的咨詢公司加起來要占到整個市場的99%，國內(nèi)咨詢公司如果還是這種水平，差不多都得倒閉?！痹掚m然有種令人不愉的刺激，但卻不無道理，國內(nèi)咨詢業(yè)狀況確實堪憂。安達信、麥肯錫、鄧白氏……幾乎所有知名的咨詢公司都已經(jīng)或即將進入中國，至于說已吃掉中國市場的99%可能有點夸張，但已吃掉了最好的`部分卻幾乎成為定局。中國咨詢業(yè)的生存發(fā)展被逼入狹小的空間，但同時也讓我們看到了中國咨詢業(yè)的發(fā)展方向。縱觀國外咨詢業(yè)的發(fā)展，大致經(jīng)歷了如下三個階段：(2)綜合咨詢階段：咨詢業(yè)作為企業(yè)的“外腦”，服務(wù)重點從企業(yè)個別領(lǐng)域的基礎(chǔ)性咨詢轉(zhuǎn)向涵蓋全部生產(chǎn)過程。咨詢業(yè)的階段性發(fā)展體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營決策及管理活動不斷專業(yè)化和外部化的趨勢。自始，國外咨詢業(yè)出現(xiàn)了三個明顯的趨勢：一是很多管理咨詢公司都開始關(guān)注戰(zhàn)略開發(fā)與研究，開始引入戰(zhàn)略咨詢內(nèi)容。二是注重管理咨詢與信息技術(shù)相結(jié)合。三是在實施項目時，注重借助信息技術(shù)將方案實施推向完善并產(chǎn)生效益。這是一種很重要的動向，從上述分析中我們可以看到國外的咨詢業(yè)已發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢階段，要與之競爭并取得優(yōu)勢必須從咨詢企業(yè)本身的管理著手，提高企業(yè)素質(zhì)，引入戰(zhàn)略咨詢內(nèi)容。中國咨詢企業(yè)應(yīng)該著力關(guān)注內(nèi)部兩方面的問題，一是要研究企業(yè)戰(zhàn)略，二是要研究企業(yè)管理。國外對企業(yè)戰(zhàn)略管理的研究始于20世紀(jì)60年代。美國于70年代率先進入了所謂“戰(zhàn)略管理時代”。日本也宣稱于80年代初進入了“戰(zhàn)略經(jīng)營時代”。企業(yè)戰(zhàn)略管理的理論與方法在工業(yè)發(fā)達國家，不僅為眾多的管理學(xué)家所推崇，而且為大多數(shù)企業(yè)家所接受，并且廣泛地得到了推廣、應(yīng)用。理論界普遍認(rèn)為：企業(yè)管理已由經(jīng)營管理發(fā)展到戰(zhàn)略管理階段。然而在我國開展戰(zhàn)略管理還處于起步階段，尋找并總結(jié)出一套適合我國經(jīng)濟、文化環(huán)境的戰(zhàn)略管理的理論與方法成為當(dāng)務(wù)之急。咨詢企業(yè)進行戰(zhàn)略管理至關(guān)重要，一方面為其生存與發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，另一方面又為其引入戰(zhàn)略管理咨詢做了理論與實踐上的準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)型組織是各類型企業(yè)的共同發(fā)展趨勢，管理模式、信息資源組織與規(guī)劃、信息技術(shù)的應(yīng)用是決定發(fā)展過程與結(jié)果的重要因素。我國的企業(yè)管理理論與方法已比較成熟，也曾有較成功的管理模式，但隨著“入世”進程的加快，與國外企業(yè)的管理模式相比較，我們還有許多不足，尤其致命的不足——我們大多數(shù)企業(yè)沒有cio(chiefinformainofficer)。現(xiàn)代企業(yè)管理不單單是人、財、物的管理，更是信息資源的規(guī)劃與管理，這是知識經(jīng)濟中企業(yè)發(fā)展的大趨勢。cio不僅僅負(fù)責(zé)企業(yè)信息資源管理，為企業(yè)決策提供信息支持，同時，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的核心。對企業(yè)內(nèi)部、外部的信息資源進行組織與管理，建立合理的工作流程、完善的工作制度、發(fā)達的信息交流渠道，鼓勵組織成員總結(jié)個人經(jīng)驗，進而上升為組織內(nèi)部共享的知識，這是探索創(chuàng)新管理模式的主要內(nèi)容。成功的咨詢企業(yè)應(yīng)有較強的研發(fā)能力，只有探索、創(chuàng)新管理模式才能提供有效的咨詢。，引入戰(zhàn)略咨詢內(nèi)容。國外的管