【文章內(nèi)容簡介】 aining vis 224。 vis our main petitors, and perhaps the problems start in our education system where significantly fewer pupils stay on after the age of 16 at school. Employers are worried that the Government is putting the onus on them for the funding of training instead of resourcing it from public will be a great pity if the new opportunities for employers and our future labourforce, which this new training drive offers, are not capitalised on in the 1990s. ...... Author: David Hodgson Nationality: UK Originate from: International Journal of Manpower, Vol. 12 No. 4, 1991, pp. 2831 4 譯文 1 培訓(xùn)政策和就業(yè)機(jī)會 多年來，戰(zhàn)后的英國經(jīng)濟(jì)，從政府的經(jīng)濟(jì)政策作為一個(gè)整體而言，培訓(xùn)政策和就業(yè)政策被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)松散的兩個(gè)方面，但每個(gè)都有自己的獨(dú)立的識別特征和目標(biāo)。因此，在 20 世紀(jì) 60 年代和 70 年代，就業(yè)政策主要包括凱恩斯主義需求方面的措施，主要通過政府赤字財(cái)政下特別扶助措施，如就業(yè)補(bǔ)貼和區(qū)域援助。在20 世紀(jì) 70 年代甚至出現(xiàn)長期失業(yè)青年，但政府認(rèn)為潛在的致命因素是缺乏有效的經(jīng)濟(jì)需求所以從沒有改變這策略。同時(shí)，培訓(xùn)政策在漸進(jìn)制定中，在這時(shí)期政府根據(jù)培養(yǎng)的優(yōu)點(diǎn)采用缺乏可信的特殊方法，幫助解決英國的微觀和宏 觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。直到在 20 世紀(jì) 80 年代，政府才承認(rèn)一個(gè)訓(xùn)練有素的熟練勞動力和實(shí)現(xiàn)高就業(yè)水平之間可能有存在聯(lián)系。因此，新古典宏觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策，專注于供應(yīng)方，而不是需求方的，這導(dǎo)致了政策界在培訓(xùn)和就業(yè)兩方面的革命從根本上改變態(tài)度。現(xiàn)在看到的不僅顯著是有聯(lián)系的，而且為實(shí)現(xiàn)更高的就業(yè)機(jī)會，特別是在青少年就業(yè)和長期失業(yè)，健全的擴(kuò)大性培訓(xùn)政策還是一個(gè)必要的前提條件。僵化的勞動力市場被視為主要原因，培訓(xùn)方案被認(rèn)為是促進(jìn)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)必要政策，并且稅收福利制度的改革和工會立法，能抑制失業(yè)人員再失業(yè)。因此，英國的失業(yè)問題的解決 已從宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 在英國工業(yè)培訓(xùn)政策的歷史可以追溯到 20 世紀(jì) 60 年代與 1962 年的白皮書，標(biāo)志著一個(gè)新的時(shí)代政府干預(yù)培訓(xùn)的“工業(yè)培訓(xùn)：政府的建議”，與工業(yè)訓(xùn)練委員會（ ITBS）成立后在 1964 年制定的“工業(yè)訓(xùn)練法”。 1973 年的就業(yè)和培訓(xùn)法與就業(yè)和培訓(xùn)相聯(lián)系。人力事務(wù)委員會的成立，促使了更大的專業(yè)培訓(xùn)需求評估和培訓(xùn)的管理和執(zhí)行。然而，到了這個(gè)時(shí)候，勞動力市場條件的變化從需求過剩的情況下到勞動力供應(yīng)過剩， 20 世紀(jì) 70 年代的后半期的特殊培訓(xùn)措施比 20 世紀(jì) 80 年代更強(qiáng)硬。因此，專項(xiàng)訓(xùn)練手段（ 19751979），統(tǒng)一職業(yè)準(zhǔn)備（ 1976 年），“技能培訓(xùn)：行動計(jì)劃”（ 1979/80）和青年機(jī)遇計(jì)劃（ 19781983 年）在 20 世紀(jì) 80 年代早期之前都發(fā)生重大變化。 1981 年的就業(yè)和培訓(xùn)法“，導(dǎo)致許多 ITBS 關(guān)閉，而在1981 年的白皮書“重新培訓(xùn)計(jì)劃 行動綱領(lǐng)”中，介紹了一個(gè)新的重點(diǎn)，為成人和 5 更大的傳播標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)進(jìn)行基礎(chǔ)廣泛的培訓(xùn)與廣泛的再培訓(xùn)。在 1983 年，青年培訓(xùn)計(jì)劃取代了 YOP 和 1984 年的白皮書“培訓(xùn)工作”，重視職業(yè)培訓(xùn)的需要。改進(jìn)的白皮書，所有這一切都有助于政府強(qiáng)調(diào)新承諾到更多的貨幣供給來解決失業(yè) 問題。 1985 年的白皮書“就業(yè)的國家面臨的挑戰(zhàn)”，介紹了湯姆金“適應(yīng)變化”的主題，描述了英國勞工市場的優(yōu)勢和劣勢。 Lord Young 的“英國人再培訓(xùn)”中 1987的配套政策中，職培訓(xùn)計(jì)劃將重啟企業(yè)津貼計(jì)劃。在 1988 年有三個(gè)關(guān)鍵的白皮書，其中“ DTI 為企業(yè)的部門”，鼓勵(lì)自我就業(yè)和企業(yè)輔助，而其他兩個(gè)培訓(xùn)和就業(yè)在 20 世紀(jì) 90 年代推出的主要措施。因此，諾曼福勒的白皮書“就業(yè)培訓(xùn)”介紹， 1988 年 9 月計(jì)劃開展就業(yè)培訓(xùn)，匯集了現(xiàn)有的各種計(jì)劃，如 JTS，重新啟動和社區(qū)發(fā)展計(jì)劃。本白皮書的標(biāo)題清楚地表述了政府如 何看待培訓(xùn)和就業(yè)之間的關(guān)系。第三個(gè) 1988 年關(guān)鍵的白皮書是的“ 20 世紀(jì) 90 年代的就業(yè)”和福勒強(qiáng)調(diào)需要“培訓(xùn)和企業(yè)框架”學(xué)習(xí)技能，技能缺乏被看作是就業(yè)增長的主要障礙。它制定了重點(diǎn)培訓(xùn)目標(biāo)培訓(xùn)和企業(yè)委員會分析當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龅囊粋€(gè)重要的角色?，F(xiàn)在這些以雇主為主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)有責(zé)任培訓(xùn)計(jì)劃，并與本地的企業(yè)機(jī)構(gòu)研究當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌觥? 近年來在英國的培訓(xùn)政策和就業(yè)政策已日益相通，目前政府的政策放棄傳統(tǒng)的凱恩斯主義中就業(yè)需求為貨幣供應(yīng)的做法，在訓(xùn)練中起著關(guān)鍵的因果作用，產(chǎn)生較高的就業(yè)水平。新古典的方式解決失業(yè)問題的新的理論方法是 否是正確的在非常開放的現(xiàn)代凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中產(chǎn)生糾紛。因此，萊亞德和尼克爾這兩個(gè)杰出的不拘一格的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，斷然說：“毫無疑問，更多的需求將創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會”。即使政府的問題的診斷是正確的，但在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會中培訓(xùn)的作用仍有存在兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域爭端。第一個(gè)方面的培訓(xùn)和就業(yè)之間的因果關(guān)系。訓(xùn)練促使就業(yè)還是其它促使的？在這種情況下，瑞安認(rèn)為，“培訓(xùn)政策應(yīng)該是次要的就業(yè)政策”。第二方面關(guān)系著英國培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。毫無疑問，與其它競爭對手相比，英國培訓(xùn)質(zhì)量作出更大改進(jìn)，問題可能來自我們的教育體系， 16 歲以后的學(xué)生留在學(xué)校顯著較少。雇主們擔(dān)心政府會讓他們承擔(dān)培訓(xùn)的義務(wù)，而經(jīng)費(fèi)不是來自公共資金。 ...... 作者 ： David Hodgson 6 國籍：英國 出處：國際人力雜志， 12 卷第 4， 1991， 2831 7 原文 2 Future employment and ageism in Britain Firstly, it does not fit fortably with official statistics that show increasing numbers of men aged between 50 and 64 stopping work early whilst the number of women in the same age category who are economically active is rising. An analysis of the LFS concluded that older and less educated men are increasingly being inactive, whilst an increasing proportion of better educated women