【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)問(wèn)卷的時(shí)候主要是考慮所選擇 公園的典型性、游客的參與度、游客行為的調(diào)查、公園的管理和服務(wù)以及公園的基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度等幾個(gè)方面。 鑒于免費(fèi)公園的客源結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定、旅游者數(shù)量大且 分布 區(qū)域廣的特點(diǎn)，全體研究 8 人員在尊重專(zhuān)家意見(jiàn)的前提下，采用隨機(jī)抽樣、被調(diào)查者親自填寫(xiě)問(wèn)卷的方法作為此次問(wèn)卷的訪問(wèn)方 式 。 為了提高調(diào)查問(wèn)卷的回收率與準(zhǔn)確率， 避免 重復(fù)，事先將調(diào)查小組的成員分布于不同的公園區(qū)域， 抽樣調(diào)查點(diǎn)設(shè)在公園內(nèi)游客 比較集中的地方 ， 如入 口處、出口處、休息區(qū)、活動(dòng)區(qū)等。 調(diào)查中共發(fā)出問(wèn)卷 350 份，回收問(wèn)卷 343 份，其中廢 卷 11份，有效問(wèn)卷 332 份，有效率 %。 問(wèn)卷信息由調(diào)查員核實(shí)后進(jìn)行編碼、分類(lèi)，輸入計(jì)算機(jī)，利用 Excel 數(shù)據(jù)分析軟件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析和圖表制作。 結(jié)果與分析 問(wèn)卷調(diào)查人口學(xué)特征統(tǒng)計(jì) 表 1 廣州免費(fèi)開(kāi)放公園游客人口學(xué)特征統(tǒng)計(jì) 游客特征 指標(biāo) 比例（ %） 游客特征 指標(biāo) 比例（ %） 性別 男 46 教育程度 初中及以下 26 女 54 高中、中專(zhuān)及職高 29 年齡 16 歲以下 1 大專(zhuān) 21 17~24 歲 32 本科 24 25~35 歲 14 職業(yè) 學(xué)生 28 36~50 歲 13 企業(yè)員工 13 51~60 歲 18 行政與事業(yè)單位工作人員 6 61 歲以上 22 教師 2 月收入 1000 元以下 38 軍人 2 1001~2021 元 32 個(gè)體戶(hù) 2 2021~3000 元 20 退休人員 30 30001~5000 元 9 外來(lái)務(wù)工人員 9 5001~7000 元 1 其他行業(yè) 8 7001~1 萬(wàn) 0 由 表 1 得知，廣州市免費(fèi)開(kāi)放公園游客中，女性的比例 占 54%，與男性比例（ 46%）相差不大；從年齡的角度來(lái)看，青年和老年人占多數(shù)，兩者 約占了游客總量的 54%；從收入水平的角度來(lái)看，大部分游客的收入水平在 3000 元以下，占了游客總量的 90%；從受教育程度的角度來(lái)看，高中、中專(zhuān)及職高學(xué)歷的游客最多，占總游客的 32%，大專(zhuān)學(xué) 9 歷的次之，最少的是碩士及以上學(xué)歷的游客，僅占游客總量的 1%；從職業(yè)來(lái)看，學(xué)生和退休人員占了較大的比例，共 58%。在受訪者中，青年游 客較多可能是與進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的時(shí)間有關(guān)，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的時(shí)間是周 末，而青年人中大部分是學(xué)生，周末擁有到公園娛樂(lè)放松健身的時(shí)間，而老年人相對(duì)較多是公園存在的一種普遍現(xiàn)象，城市中的大部分老年人退休后都喜歡到公園健身活動(dòng)；到公園游玩的游客中， 90%是 低收入人群，這表明，公園這一公共設(shè)施是城市中低收入人群游玩的最佳選擇，因此公園的免費(fèi)開(kāi)放會(huì)給該類(lèi)人群帶來(lái)更多的實(shí)惠；高中、中專(zhuān)及職高學(xué)歷、大專(zhuān)學(xué)歷的游客所占比例大，而碩士及以上學(xué)歷的游客較少，這可能與廣州市市民受教育程度的整體分布狀況有關(guān)，加上本身數(shù)量不多的碩士及以上學(xué)歷的人群因?yàn)閷W(xué)習(xí)、工作忙，較少 閑暇 時(shí)間到公園游玩，因而所占比例 很小。 游客對(duì)公園免費(fèi)開(kāi)放的態(tài)度分析 65%9%11%15%贊成 無(wú)所謂 不贊成 視情況而定 圖 1 游客對(duì)公園免費(fèi)開(kāi)放的態(tài)度 圖 1 數(shù)據(jù)顯示，有 65%的游客是贊成廣州市政公園免費(fèi)開(kāi)放的，這一數(shù)據(jù)表明大多數(shù)游客對(duì)于免費(fèi)開(kāi)放廣州市政公園持支持與肯定的態(tài)度。與贊成廣州市政公園全部免費(fèi)開(kāi)放的游客相比，不贊成的游客只占了 11%，所占 比例相對(duì)較小。值得關(guān)注的是，有 15%的游客對(duì)于廣州市政公園是否應(yīng)當(dāng)全部免費(fèi)開(kāi)放是持“視情況而定”的態(tài)度，筆者認(rèn)為，這可能與游客對(duì)公園免費(fèi)開(kāi)放后的環(huán)境以及服務(wù)質(zhì)量是否會(huì)下降的擔(dān)憂(yōu)有關(guān)。另外，還有 9%的游客對(duì)廣州的公園是否應(yīng)當(dāng)全部免費(fèi)開(kāi)放持 無(wú)所謂的態(tài)度。 10 游客對(duì)公園臨時(shí)收費(fèi)的態(tài)度分析 圖 2 數(shù)據(jù)顯示，有 54%的游客 愿意接受公園收取低價(jià)格門(mén)票作為公園維護(hù)費(fèi)。門(mén)票是公園收入的主要部分，公園免費(fèi)開(kāi)放，直接減少了公園的收入，而且也給公園帶來(lái)大量的人流，給公園的管理和資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)帶來(lái)了很大的壓力，公園 臨時(shí) 收取適當(dāng)?shù)拈T(mén)票可以 控制游客數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充維修資金，體現(xiàn)旅游資源的價(jià)值，因而 超過(guò)一半的受訪游客認(rèn)為 這 種 行為是合理的 。有 7%的游 客表示 完全不能接受 ， 因?yàn)樗麄?認(rèn)為，公園既然已經(jīng)免費(fèi)開(kāi)放了，又要收費(fèi)，這是在剝奪部分旅游者的旅游權(quán)利，違背公平原 則，這樣 會(huì)導(dǎo)致客源流失，重游率降低 ，因而不能很好地實(shí)現(xiàn)公園免費(fèi)開(kāi)放的初衷 。同時(shí)也 有 17%的游客 表示 雖然可以理解公園的 臨時(shí)收費(fèi)行為，但是這會(huì)對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)收益造成影響，所以不接受公園臨時(shí)收費(fèi) 。 22%的游 客處于中立的態(tài)度 。 由此可見(jiàn)，游客對(duì)公園適時(shí)適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)大多是持理性和理解的態(tài)度。 54%22%17%7%接受，愿意購(gòu)買(mǎi)門(mén)票 無(wú)所謂可以理解，但是不接受 完全不能接受 圖 2 游客對(duì)公園臨時(shí)收取較低價(jià)格門(mén)票的態(tài)度 公園免費(fèi)開(kāi)放后存在的問(wèn)題分析 圖 3 數(shù)據(jù)顯 示， 公園免費(fèi)開(kāi)放后，存在的問(wèn)題有：綠地被踐踏，優(yōu)美的環(huán)境被破壞、游人太多，過(guò)于擁擠、公園的公共設(shè)施設(shè)備被損壞、公園成為流浪漢 的留宿地、公園的服務(wù)質(zhì)量下降、垃圾桶、公廁等衛(wèi)生設(shè)施不足和公園內(nèi)的社會(huì)治安變差、公園的商業(yè)化氣氛變得濃郁等。 其中， 綠地被踐踏、游人 太多和公共設(shè)施受損這三類(lèi)問(wèn)題最突出，流浪者留宿、公園服務(wù)質(zhì)量下降 、治安變差、商業(yè)氣息變濃等問(wèn)題次之。 11 27%22%9%11%8%8%8%5%2%0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%綠地被踐踏流浪者留宿公園服務(wù)質(zhì)量下降商業(yè)氣息變濃表達(dá)其他不滿(mǎn)人數(shù)百分比 圖 3 公園免費(fèi)開(kāi)放后存在的問(wèn)題 公園免費(fèi)開(kāi)放后需要改進(jìn)的設(shè)施分析 29%21%13%9%4%16%3%5%0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%椅凳衛(wèi)生間垃圾桶無(wú)障礙通道便利店地圖和指示牌餐廳其他人數(shù)百分比 圖 4 免費(fèi)公園 需要改進(jìn)的設(shè)施 由圖 4 可知 ， 游客認(rèn)為公園內(nèi)設(shè)施改進(jìn)的需求度從高到低依次為：休息的椅凳、衛(wèi)生間、導(dǎo)游圖和道路標(biāo)識(shí)牌、垃圾桶、殘障人士便利設(shè)施（如免費(fèi)輪椅、無(wú)障礙通道等 ）、自動(dòng)售貨機(jī)或便利店和其他（如運(yùn)動(dòng)設(shè)施）、餐廳。 優(yōu)美的環(huán)境是城市公園本質(zhì)的供給， 12 在關(guān)于公園 設(shè)備的調(diào)查中，我們可以十分清晰地看到，超過(guò)半數(shù)的旅游者認(rèn)為公園最需要改進(jìn)的設(shè)備是供休息的椅凳。這也從側(cè)面反映出，城市公園最主要的功能是休閑、游憩。同時(shí)，相當(dāng)一部分市民仍認(rèn)為衛(wèi)生間、垃圾桶、導(dǎo)游圖和道路標(biāo)志的供應(yīng)不足，它們分別占總?cè)藬?shù) 的 21%、 13%、 16%；值得 注意的是，認(rèn)為殘障人士便利設(shè)備不足的游客占總?cè)藬?shù) 的 9%，這說(shuō) 明我國(guó)市民重視弱勢(shì)群體的意識(shí)不斷增強(qiáng)。 游客不文明行為產(chǎn)生的原因分析 3%6%9%12%14%21%35%0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%游人的素質(zhì)太差公園管理方監(jiān)管力度不夠無(wú)合法有效的規(guī)章約束游人的行為公園免費(fèi)開(kāi)放公園的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足，設(shè)置不合理公園道路規(guī)劃不合理其他人數(shù)百分比 圖 5 游客不文明行為產(chǎn)生的原因 “不文明行為”是指游客在公園隨地吐痰、亂扔垃圾、踐踏草坪、折損或刻劃樹(shù)木、采摘花果、損壞公園設(shè)施設(shè)備、在長(zhǎng)椅上睡覺(jué)等 。 在調(diào)查游人不文明行為產(chǎn)生的原因時(shí)采取多項(xiàng)選擇（最多三項(xiàng)）的方式，在 7 個(gè) 調(diào)查選項(xiàng)中，依據(jù)調(diào)查結(jié)果 圖 5 顯示，關(guān)于游客不文明行為產(chǎn)生的原因主要集中在 4 項(xiàng)：有 35%的受訪 者 認(rèn)為 游客的素質(zhì)太差 是 導(dǎo)致不文明行為產(chǎn)生的主因；而 21%的 受訪者認(rèn)為是公園監(jiān)督方監(jiān)督力度不夠；另外 有 14%的受 訪者認(rèn)為是沒(méi)有建立合法有效的規(guī)章制度約束游人的行為；還 有 12%認(rèn)為是 公園不收門(mén)票的原因。由此 可見(jiàn)，大部分的受訪者認(rèn)為 游客的素質(zhì)太差是造成不文明行為產(chǎn)生 的主要原因 。在調(diào)查過(guò)程中，不少受訪者都認(rèn)為，盡管目前的確存在這些不文明行為，但還是要允許這種現(xiàn)象的存在，讓這些行為在社會(huì)的不斷進(jìn)步中逐漸改善，絕對(duì)不能否認(rèn)仍然有低素質(zhì)人員存在的這個(gè)事實(shí)或者禁止低素質(zhì)人員進(jìn)入園內(nèi)，這些做法違背了客觀事實(shí)，同時(shí)也侵犯了低素質(zhì)人員享受公共 13 資源的權(quán)利，是一種違背“以人為本”管理理念的做法。 游客不文明行為的解決措施分析 關(guān)于 游客不文明行為解決措施的調(diào)查 同樣采用多項(xiàng)選擇（最多三項(xiàng)）的方式， 結(jié)果圖 6 顯示，受訪者中有 23%認(rèn)為在公園門(mén)口貼入園通知是有必要的和有效的；分別有 21%和 17%的受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng) 公園管理人員的 巡邏以及利用標(biāo)識(shí)牌和懸掛橫幅警示 來(lái)阻止不文明行為的發(fā)生； 也 有 10%的受訪 者認(rèn)為志愿者的規(guī)勸有利于阻止不文明行為的發(fā)生?？傮w來(lái)講，受訪者更傾向于使用間接手段來(lái)阻止不 文明行為的發(fā)生，而不是通過(guò)當(dāng)面的交流來(lái)阻止或是對(duì)已發(fā)生的行為進(jìn)行懲罰。 3%4%6%8%9%10%17%21%23%0% 5% 10% 15% 20% 25%在公園門(mén)口貼入園須知公園管理人員加強(qiáng)巡邏園內(nèi)使用標(biāo)識(shí)牌，懸掛橫幅等警示志愿者的規(guī)勸安裝攝像頭進(jìn)行監(jiān)控通過(guò)電視公益廣告進(jìn)行文明游園的宣傳利用公園廣播進(jìn)行提醒其他游人譴責(zé)人數(shù)百分比 圖 6 游客不文明行為的解決措施 游客反映意見(jiàn)的渠道分析 圖 7 數(shù)據(jù) 顯示，不同的旅 游者對(duì)公園環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量感到不滿(mǎn)時(shí)，采取的解決途徑不同。 直接向公園管 理單位反映意見(jiàn) 的 占 47%，其中向公園上級(jí)管理 部門(mén)反映的占12%；向親朋好友抱怨的占 25%；自己發(fā)牢騷占 24%；向媒體反映，引起輿論監(jiān)督僅占4%。由圖 7 可以直觀地知道，接近 50%的游客都是僅通過(guò)自認(rèn)或抱怨來(lái)發(fā)泄不滿(mǎn)，原因或許是不關(guān)心或沒(méi)有預(yù)見(jiàn)公園的未來(lái)環(huán)境改變，又或許是有苦不知往何處訴。而另外 50%的游 客會(huì)對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題 提出申訴，其中申訴的途徑基本都是向園內(nèi)的管理機(jī)構(gòu)直接提出，少數(shù) 向 公園 的上級(jí) 管理 機(jī)構(gòu)反映， 但是如果園內(nèi)自身隱瞞或是采取應(yīng)付了事的態(tài)度，問(wèn)題 根本得不到解決。而向新聞媒體反映，引起輿論監(jiān)督的比例相當(dāng)小 ， 這反映了游客利 14 用合法的途徑進(jìn)行維權(quán)的意識(shí)還比較薄弱，有待進(jìn)一步增 強(qiáng)。 25%4%24%35%12%47%向親友訴苦 媒體輿論 抱怨 公園主管單位 公園上級(jí)管理部門(mén) 圖 7 游客反映意見(jiàn)的渠道 結(jié)論 （ 1） 廣州免費(fèi)開(kāi)放公園游客中，青年和老年人占多數(shù)，低收入人群占大部分，由此可見(jiàn)，城市公園是普通老百姓，特別是青老年和低收入人群游玩、休憩、健身、娛樂(lè)的主要場(chǎng)所，因此，城市公園的免費(fèi)開(kāi)放會(huì)讓這些市民得到更多的實(shí)惠， 有利于提高城市居民的生活質(zhì)量，有利于創(chuàng)建和諧社會(huì)。 （ 2） 由調(diào)查結(jié)果可以得知，大部分的游客對(duì)于廣州市政公園免費(fèi)開(kāi)放都是持支持與肯定的態(tài)度的，這說(shuō)明廣州市政公園免費(fèi)開(kāi)放是 一個(gè)得民心、順民意的舉措，體現(xiàn)了市 政府“以人為本”的管理理念，有利于提高政府的形象。但部分游客對(duì)公園免費(fèi)開(kāi)放后的環(huán)境以及服務(wù)質(zhì)量是否會(huì)下降表示擔(dān)憂(yōu)，因而，公園管理部門(mén)、政府以及相關(guān)部門(mén)要相互協(xié)作，共同努力，做好公園免費(fèi)開(kāi)放的后續(xù)管理工作。 （ 3） 公園免費(fèi)開(kāi)放后， 門(mén)票的收入大大削減了公園的營(yíng)運(yùn)資金，偶爾臨時(shí)收取較低價(jià)格門(mén)票 不僅可以有效地控制游客數(shù)量，還可以為公園提供部分維護(hù)費(fèi)用。 超過(guò)半數(shù)的游客表示愿意接受公園臨時(shí)收取較低價(jià)格的門(mén)票，但是部分理性市民從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，表示理解公園的臨時(shí)收費(fèi)行為，但是不愿意接受，而且他們認(rèn)為這樣的做法不能很好地實(shí)現(xiàn)公園免費(fèi)開(kāi)放的初衷，不能讓廣大市民切實(shí)享受公園免費(fèi)開(kāi)放的實(shí)惠。所 15 以，公園免費(fèi)開(kāi)放后，要想實(shí)施臨時(shí)收費(fèi)政策還須 對(duì)廣大市民做好相關(guān)的思想教育工作，真正 做到 獲取民眾的支持與理解。 （ 4） 公園免費(fèi)開(kāi)放后，存在的問(wèn)題有：綠地被踐踏，優(yōu)美的環(huán)境被破壞、游人太多，過(guò)于擁擠、公園的公共設(shè)施設(shè)備被損壞、公園成為流浪漢的留宿地、公園的服務(wù)質(zhì)量下降、垃圾桶 、公廁等衛(wèi)生設(shè)施不足和公園內(nèi)的社會(huì)治安變差、公園的商業(yè)化氣氛變得濃郁等。因此，針對(duì)公園免費(fèi)開(kāi)放后存在的種種問(wèn)題，市政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好 公園 免費(fèi)開(kāi)放的后續(xù)管理工作，給游客創(chuàng)造優(yōu)美舒適的環(huán)境，讓廣大市民能真正享受公園免費(fèi)開(kāi)放帶來(lái)的實(shí)惠。 （ 5） 城市公園是供公眾游覽、休憩、健身的 主要場(chǎng)所，提供足夠的休息設(shè)備，提供舒適的環(huán)境顯得尤為重要。 公園免費(fèi)開(kāi)放后，需要改進(jìn)的設(shè)施的 需求度從高到低依次為：休息的椅凳、衛(wèi)生間、導(dǎo)游圖和道路標(biāo)識(shí)牌、垃圾桶、殘障人士便利設(shè)施（如免費(fèi)輪椅、無(wú)障礙通道等）、自動(dòng)售貨機(jī)或便利店和其他（ 如運(yùn)動(dòng)設(shè)施）、餐廳。 公園作為公益性的公共設(shè)施，不能因?yàn)槊赓M(fèi)開(kāi)放后就降低服務(wù)質(zhì)量，公園的管理部門(mén)必須針對(duì)公眾的需求，對(duì)上述設(shè)施加以改進(jìn)，真正做到便民利民，服務(wù)大眾。 （ 6） 由調(diào)查結(jié)果可知，游客素質(zhì)低是免費(fèi)公園不文明行為產(chǎn)生的主要原因，其次是公園監(jiān)督管理力度不夠，沒(méi)有建立合 法有效的規(guī)章制度約束游人的行為。 由此可見(jiàn)，游人的素質(zhì)是保證公園環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一 ，當(dāng)市民的公德意識(shí)、文明程度還沒(méi)有提升