【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，即對(duì)“一戶用、一家管”的堰塘，采取單戶承包形式；對(duì)“多戶用、多人爭(zhēng)”的堰塘，采取受益農(nóng)戶公開競(jìng)標(biāo)的辦法確定承包人；對(duì)于“有人用、無人管”的堰塘，采取協(xié)會(huì)共管制或者指定管理制。小泵站。推行兩種管理模式，即實(shí)行承包經(jīng)費(fèi)和買斷經(jīng)營(yíng)，由所在村與買斷人簽訂承包合同。在保證“人畜飲水優(yōu)先、防災(zāi)減災(zāi)優(yōu)先、政府調(diào)度優(yōu)先、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先”的原則下，明確雙方責(zé)、權(quán)、利。小渠系。推行“村組戶”管理模式，即實(shí)行“農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)”的“三為一體”管理。全區(qū)已成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)32個(gè)，農(nóng)民會(huì)員28355戶，解決了xx萬畝農(nóng)田的灌溉管理問題。小水池（水窖）。按照山區(qū)20方、丘陵50方確定為水池的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“誰所有，誰受益，誰管理”的原則。管護(hù)主體、責(zé)任是受益戶，水利部門承擔(dān)技術(shù)服務(wù)。二是飲水工程設(shè)施管護(hù)改革。農(nóng)村安全飲水管理實(shí)行“五大”管理模式即公司化管理、用水戶者協(xié)會(huì)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理、村集體管理、受益戶自管。以管理模式明確了管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。三是小型水庫(kù)管護(hù)改革。對(duì)全區(qū)xx座小（i）型水庫(kù)管理體制進(jìn)行了改革，按水庫(kù)庫(kù)容確定管理人員，其人員經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政納入“以錢養(yǎng)事”管理，實(shí)行定額補(bǔ)助。確定了13名管理人員并納入農(nóng)村“公益性”崗位管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為?。á。┬退畮?kù)的管護(hù)主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站為?。á。┬退畮?kù)的主管部門；小（ⅱ）型水庫(kù)管理明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，村為小（ⅱ）型水庫(kù)管護(hù)主體，管護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“以庫(kù)養(yǎng)庫(kù)”、“以水養(yǎng)庫(kù)”，按照省廳56號(hào)文件要求落實(shí)了?。áⅲ┬退畮?kù)每座1名管理員。一是“五小水利”工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)了水利建設(shè)專項(xiàng)資金xx萬元/年，由區(qū)財(cái)政局納入預(yù)算，對(duì)水利工程管護(hù)實(shí)行年度管護(hù)考評(píng)制度，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”長(zhǎng)效機(jī)制。二是農(nóng)村飲水工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)了農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)資金50萬元/年，由區(qū)財(cái)政納入預(yù)算，對(duì)農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)行維護(hù)與管理。三是小型水庫(kù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。按照300萬方以下確定1人、300萬方以上確定2人的水庫(kù)管理人員，其人員經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政納入“以錢養(yǎng)事”管理，實(shí)行定額補(bǔ)助。全區(qū)共落實(shí)小（i）型水庫(kù)管理13人，定額補(bǔ)助26萬元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼及水庫(kù)經(jīng)濟(jì)林果收入彌補(bǔ)。?。áⅲ┬退畮?kù)每年每座水庫(kù)落實(shí)1萬元管護(hù)經(jīng)費(fèi)，每年落實(shí)了52萬元管護(hù)經(jīng)費(fèi)。四是水利投入經(jīng)費(fèi)。落實(shí)了從土地出讓收益計(jì)提xx%農(nóng)田水利基本建設(shè)資金政策。近幾年來，本級(jí)財(cái)政已計(jì)提水利建設(shè)資金1。2億元，用于水利工程建設(shè)。20xx年又安排5000萬元用于水利建設(shè)。落實(shí)了水利建設(shè)基金，自20xx年，全區(qū)每年計(jì)提水利建設(shè)基金150萬元，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)?；鶎铀?wù)體系落實(shí)情況。根據(jù)中央省市水利改革發(fā)展決定精神，進(jìn)一步完善了基層水利管理機(jī)構(gòu)改革，做到了機(jī)構(gòu)編制、人員隊(duì)伍、預(yù)算經(jīng)費(fèi)、管理制度四到位，建立了職能明確、機(jī)制健全、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的基層水利服務(wù)體系，設(shè)立了12個(gè)獨(dú)立預(yù)算的財(cái)政全額撥款基層水利管理站。（一）小型水利工程管護(hù)改革原則。我們按照“政府主導(dǎo)，水利協(xié)調(diào)，財(cái)政管錢，農(nóng)經(jīng)發(fā)證，農(nóng)戶參與”五位一體的農(nóng)村小型水利工程改革運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，制定方案（xx區(qū)小型水利設(shè)施管護(hù)體制改革實(shí)施方案）、成立機(jī)構(gòu)（區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及其水利、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門）、設(shè)立專班（組織、工作、保障三個(gè)專班），明確職責(zé)（政府主導(dǎo)、財(cái)政管錢、農(nóng)經(jīng)發(fā)證、水利運(yùn)作）、落實(shí)任務(wù)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、村組配合、農(nóng)戶參與）。并按照每處工程有“一張工程照片、一本設(shè)計(jì)圖、一塊公示牌、一份承包合同、一本經(jīng)營(yíng)權(quán)證、一套檔案資料”的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了以承包確權(quán)為核心的農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)改革。（二）小型水利工程管護(hù)改革做法明確方向，科學(xué)推進(jìn)。堅(jiān)持把完善農(nóng)村小型水利設(shè)施的普惠功能擺在改革的第一位置，嚴(yán)把改革方向，明晰集體所有權(quán)、放活承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、保護(hù)農(nóng)民受益權(quán)，激發(fā)受益者的積極性，達(dá)到改革惠及民生目的。一是堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”。農(nóng)村小型水利設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)中重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系千家萬戶的生產(chǎn)生活。我們?cè)诔浞终{(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確立了“人畜飲水、防災(zāi)減災(zāi)、政府調(diào)度、項(xiàng)目建設(shè)”等“四優(yōu)先”的原則，確保小型水利設(shè)施不因承包確權(quán)到戶而改變其公益性。二是廣籌資金保障。發(fā)揮政策激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)力量參與水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的積極性。在改革中，全區(qū)統(tǒng)一實(shí)行承包年限與土地二輪延包30年一致，確保承包戶享有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收益權(quán)。同時(shí)，建立投入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)承包人擴(kuò)容塘堰給予一定的補(bǔ)助，全區(qū)共籌集資金1。7億元，區(qū)財(cái)政投入4000萬元，整合資金1億多元。三是因地制宜確權(quán)。根據(jù)農(nóng)民承包意愿，對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施分類確權(quán)。對(duì)“一戶用、一家管”的堰塘，采取單戶承包形式，村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂管護(hù)合同，明確管理責(zé)任，發(fā)放小型水利設(shè)施承包水權(quán)證；對(duì)“多戶用、多人爭(zhēng)”的堰塘，采取受益農(nóng)戶公開競(jìng)標(biāo)的辦法確定承包人，村委會(huì)與中標(biāo)戶簽訂承包合同，中標(biāo)戶再與受益農(nóng)戶簽訂“共建共管”合同；對(duì)于“有人用、無人管”的堰塘，采取協(xié)會(huì)共管制或者指定管理制，村委會(huì)與用水者協(xié)會(huì)或指定的村民代表簽訂承包管理合同。層層動(dòng)員，分級(jí)推進(jìn)。我們按照“分級(jí)動(dòng)員、分級(jí)定責(zé)、分級(jí)辦點(diǎn)”的思路，以塘堰管護(hù)機(jī)制改革為切