【文章內(nèi)容簡介】 判決書認(rèn)定涉案土地歸供種所有證據(jù)除土地使用證外均系可變證據(jù)的言詞證據(jù)，而土地使用證將錢店供種站與錢店農(nóng)技站的土地使用權(quán)辦理在了一個土地證之上，僅從土地使證上難以區(qū)分本案涉案土地使用權(quán)是否屬于錢店供種所有，一審判決在未調(diào)取土地使用權(quán)登記檔案的情況下，直接認(rèn)定涉案土地歸錢店供種站所有明顯不妥，且有?！耙允聦?shí)為根據(jù)”的刑事司法精神。(20____)某刑初字第185號刑事判決書作出并生效后，申請人便向鄲城法院提出了申訴，鄲城法院經(jīng)審查后駁回了申請人的申訴，其主要理由是“僅憑某某鎮(zhèn)政府的兩份證明不足以證明該案的土歸你所有，本案原審時認(rèn)定的該涉案4間地皮及房屋的所有權(quán)和使用權(quán)歸錢店供種站的事實(shí)無誤”，申請人在接到某某縣人民法院駁回申訴通知書后，向某某縣國土資源局申請調(diào)取了涉案土地的檔案并進(jìn)行復(fù)印，通過檔案的查詢可以確定涉案土地使用不歸某某縣錢店供種站所有權(quán)，而是歸某某縣某某鎮(zhèn)農(nóng)技站所有，這充分證明了原審判決在認(rèn)定的土地權(quán)屬上存在嚴(yán)重的錯誤。其次、胡某某系某某縣某某鎮(zhèn)供種站的工作人員這一點(diǎn)是客觀真實(shí)的，但是涉案土地的權(quán)屬于不屬于某某縣某某鎮(zhèn)供種站而屬于某某縣某某鎮(zhèn)農(nóng)技站，胡某某不屬于某某縣某某鎮(zhèn)農(nóng)技站的工作人員，即處理涉案土地及房屋胡某某不存在利用職務(wù)之便，而利用職務(wù)之便是構(gòu)成貪腐罪的法定要件，據(jù)此，申請人認(rèn)為胡某某的行為不構(gòu)成貪腐罪，申請人更不屬于貪腐罪的共犯。二、涉案土地使用權(quán)不屬于“公共財(cái)物”，申請人與胡某某對涉案土地具有合法處分權(quán)，某某鎮(zhèn)政府于20____年6月16日將包括涉案土地在內(nèi)的錢店錢農(nóng)技站的六間門面房的地皮以物抵債的形式?jīng)_抵了鎮(zhèn)政府欠申請人的6000元本息。即自20____年6月16日起申請人便取得了包括涉案土地在內(nèi)的某某鎮(zhèn)農(nóng)技站的土地使用權(quán)，這是錢店錢政府的決定且加蓋有某某鎮(zhèn)政府的印章。(20____)某刑初字第185號刑事判決書認(rèn)定認(rèn)定涉案土地使用權(quán)歸錢店供種店所有，而錢店供種屬于某某縣農(nóng)業(yè)局的二級機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)政府無權(quán)處分，據(jù)此認(rèn)定胡某某利用職務(wù)之便侵吞公共財(cái)物而構(gòu)成貪腐罪，并以認(rèn)定申請人屬于胡某某貪腐犯罪的共同犯罪。但申請人獲釋后通過某某縣國土資源局查詢檔案證明了涉案土地不屬于錢店供種站而屬于錢店農(nóng)技站，而錢店農(nóng)技站屬于某某鎮(zhèn)政府的二級機(jī)構(gòu)，這此充分證明20____年6月16日某某鎮(zhèn)政府以物抵債的正確性與合法性，同時更證明了申請人擁有涉案土地的使用權(quán)，并具有合法的受益與處分權(quán)(包括占有、使用與受益)。申請人獲得使用權(quán)后又以物抵債的形式通過口頭協(xié)商將土地使用權(quán)抵給了胡某某，即申請人與胡某某均具有處分權(quán)，且處分權(quán)的來源系鎮(zhèn)政府的以物抵債。刑法中所指的公共財(cái)產(chǎn)，是指下列財(cái)產(chǎn)：(1)、國有財(cái)產(chǎn)。(2)勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)。(3)用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。(4)國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。對照《刑法》關(guān)于公共財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，申請認(rèn)為自20____年6月16日某某鎮(zhèn)政府將涉案土地使用權(quán)以物抵債的形式抵給申請人之后，涉案土地的使用權(quán)便歸申請人所有，屬于申請人個人的合法財(cái)產(chǎn)，因而不屬于《刑法》規(guī)定的公共財(cái)產(chǎn)。申請人將屬于自己的合法財(cái)產(chǎn)同樣以物抵債的形式抵給了胡某某，胡某某同樣具有合法的占有、使用、受益權(quán)，胡某某處置個人財(cái)產(chǎn)的行為不構(gòu)成犯罪，申請人的不屬于貪腐犯罪的共犯。以上意見，望審查時充分考慮并采納。此 致周口市中級人民法院申請人：____________年____月____日被申請人：貴港市港南區(qū)政府。申請人因訴貴港市港南區(qū)政府的行政訴訟及賠償一案，不服貴港市中級人民法院20**年11月24日作出的(20**)貴立行終字第14號《行政裁定書》，現(xiàn)提出再審申請。請求事項(xiàng)： 請求貴港市中級人民法院依法查明案件的事實(shí)，撤銷貴港市港北區(qū)人民法院作出(20**)港北立行初字第2號《行政裁定書》，撤銷貴港市中級人民法院20**年11月24日作出的(20**)貴立行終字第14號《行政裁定書》，依法開庭審理該案。再審理由：申請人于20**年9月28日向貴港市中級人民法院遞交《行政訴訟狀》，貴港市中級人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，該案是以貴港市港南區(qū)政府為被告的行政案件，10月16日作出(20**)貴行轄字第31號《行政裁定書》，裁定“本案由貴港市港北區(qū)人民法院管轄”。20**年11月4日，貴港市港北區(qū)人民法院作出(20**)港北立行初字第2號《行政裁定書》，裁定“本院不予受理”。 20**年11月9日，申請人向貴港市中級人民法院上訴，該院11月24日作出(20**)貴立行終字第14號《行政裁定書》，裁定“駁回上訴，維持原裁定”。一、本案屬行政受案范圍2007年12月6日，被申請人向申請人發(fā)出《通知》，內(nèi)容是：“南環(huán)中學(xué)部份土地占用江南工業(yè)園區(qū)的用地，限3日內(nèi)到港南區(qū)政府辦理有關(guān)事宜，逾期一切后果自負(fù)”。2008年3月23日，被申請人沒有通過任何法定程序確認(rèn)，就濫用其行政職權(quán)動用警力采取強(qiáng)制措施，無償征用收回申請人東面102畝的土地和地上附著物，然后轉(zhuǎn)讓給樹泰膠合板廠建廠，申請人不服被申請人的違法行政行為，與被申請人交涉未果。20**年3月11日，申請人向市信訪辦遞交《關(guān)于港南區(qū)政府強(qiáng)行毀壞學(xué)校房地產(chǎn)及青苗不予賠償》信訪事項(xiàng)，要求被申請人參照相關(guān)征地拆遷文件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，返還申請人的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等征地補(bǔ)償費(fèi)，杜絕克扣、截留、侵占、挪用申請人的補(bǔ)償費(fèi)。3月28日，市信訪辦受市政府委托，組織有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，但被申請人無視這個協(xié)調(diào)會，沒有派負(fù)責(zé)人參加會議，由于被申請人不履行其法定職責(zé)，不予答復(fù)，信訪事項(xiàng)沒有辦理結(jié)果。7月8日，申請人向市人大申請督辦《關(guān)于港南區(qū)政府強(qiáng)行毀壞學(xué)校房地產(chǎn)及青苗不予賠償》的信訪事項(xiàng).9月23日，被申請人作出《關(guān)于反映南環(huán)中學(xué)征地拆補(bǔ)償問題的答復(fù)》，認(rèn)為申請人東面的102畝的土地和地上附著物是非法用地、違章建筑，沒收申請人的非法所得，拒絕支付申請人征地補(bǔ)償費(fèi)。對于西面的另外55畝的土地和地上附著物，其中5畝(㎡)土地有國有劃撥土地使用證的住宅地則按沒有辦證的建設(shè)用地用途補(bǔ)償，50畝(555)沒有土地使用證的按非法用地由被申請人無償收回不予補(bǔ)償，55畝土地的39。地上附著物則適當(dāng)補(bǔ)償。被申請認(rèn)為申請人的157畝土地中，只有5畝土地是合法，其它的152畝土地是占用工業(yè)園和湴村的土地，是非法用地，無償征用收回申請人的152畝土地不予補(bǔ)償，嚴(yán)重侵害申請人的合法權(quán)益，申請人不服起訴到法院。行政法律法規(guī)規(guī)定，凡是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)履行行政職責(zé)時的作為和不作為行為給公民、法人或者其他組織造成不利影響形成公法上爭議的，受到侵犯的公民、法人或者其他組織均有權(quán)提起行政訴訟，法院應(yīng)當(dāng)受理。該案屬于《中華人民共和國行政訴訟法》第二條、第十一條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第一條第一款規(guī)定的受案范圍，不屬于《行政訴訟法》第十二條和《若干問題解釋》第一條第二款規(guī)定的不予受案范圍。而今一、二審法院又拒絕受理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)法律賦予公民的合法權(quán)利!二、原一、二審法院認(rèn)定案件事實(shí)不完整，草率裁定定案該案中，被申請人采取強(qiáng)制措施征用收回申請人的157畝房的土地和地上附著物轉(zhuǎn)讓給2個企業(yè)辦廠，其中東面的102畝的土地和地上附著物，以占用工業(yè)園土地、非法用地、違章建筑為由，無償征用收回轉(zhuǎn)讓給樹泰膠合板廠。西面的55畝的土地和地上附著物低價征用收回轉(zhuǎn)讓給德興機(jī)械廠。被申請人對申請人東面的102畝的土地和地上附著物的處理是：無償收回，沒收申請人的非法所得并處罰款，追究申請人的法律責(zé)任。被申請人對申請人西面的55畝的土地和地上附著物的處理是：以轉(zhuǎn)讓的形式進(jìn)行補(bǔ)償5畝(㎡)土地費(fèi)和55畝的地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，無償收回50畝(555)土地，因此出現(xiàn)2008年4月8日的《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》和20**年5月22日的《補(bǔ)充協(xié)議》。本案在審理中，原一、二審法院只是審理后者這2分協(xié)議部分的次要事實(shí)，而完全忽略審理前者102畝土地和地上附著物的主要事實(shí)。理應(yīng)經(jīng)過庭審調(diào)查、質(zhì)證查明的事實(shí)，但法官沒有開庭，卻按偏差的思路去審案、定案，不能客觀地、全面地看待案件，不能全面衡量案情草率定案。該案中，被申請人對其主張沒有提供任何證據(jù)，也沒有證據(jù)證明其具體行政行為的合法性。該案不屬法律明文禁止不予受理范圍，屬于法律明文規(guī)定受理范圍。綜上所述，原一、二審法院把本應(yīng)納入行政訴訟范圍予以受理的案件排斥在人民法院受理案件的大門之外，錯誤地剝奪申請人的訴權(quán)，不符合人民法院非有法定事由不得拒絕受理案件的基本原則。行政訴訟案件起訴法定要件中的原告資格、被告資格、行政訴訟受案范圍等問題具有復(fù)雜性，有時很難通過對起訴狀及其相關(guān)材料的審查就能夠辨別清楚，沒有完全搞清楚相關(guān)問題就草率地裁定不予受理，違反人民法院裁判應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律、法規(guī)正確的基本要求。最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好行政審判工作的若干意見》規(guī)定“各級人民法院要高度重視行政訴訟立案工作，不得隨意限縮行政訴訟受案范圍，不得額外增加受理?xiàng)l件。上級人民法院要加強(qiáng)行政訴訟立案監(jiān)督，對于符合立案條件不予受理的，及時予以糾正，防止因當(dāng)事人告狀無門而到處上訪，激化社會矛盾”，因此這兩個裁定都是嚴(yán)重錯誤的裁定，根據(jù)《中華人民共和