【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 映渠道，不至于造成決策的遲緩和失誤。同時(shí)，提高農(nóng)民的組織化程度還能夠增強(qiáng)農(nóng)民抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)抵抗來(lái)自于各方面侵犯農(nóng)民權(quán)益的能力。結(jié)束語(yǔ) ：“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)宏大的課題，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面，我生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村，作為農(nóng)民的孩子，我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問(wèn)題！當(dāng)然，這篇文章絕對(duì)談不上什么研究，不過(guò)是看到了一些現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，產(chǎn)生了一些想法，然后經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來(lái)而已。還望各位批評(píng)指正！我相信，只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農(nóng)”問(wèn)題的圓滿(mǎn)解決很快就會(huì)變成事實(shí)！參考文獻(xiàn):[2] 《三農(nóng)中國(guó)》賀雪峰 主編 湖北人民出版社 [5]《我向百姓說(shuō)實(shí)話(huà)》李昌平著 [6] 《半月談》2009年第10期 新華通訊社主辦（中共中央宣傳部委托）三農(nóng)問(wèn)題社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告篇六一、“三農(nóng)”問(wèn)題的核心與癥結(jié)我認(rèn)為，當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題主要集中反映在三個(gè)方面：一是農(nóng)民收入問(wèn)題，二是農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)問(wèn)題，三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，其他問(wèn)題要么是由這三個(gè)問(wèn)題引發(fā)出來(lái)，要么與其緊密相聯(lián)。目前的“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)和過(guò)去的“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)生了本質(zhì)的變化。假如說(shuō)過(guò)去有“三農(nóng)”問(wèn)題，在８０年代中期以前，表現(xiàn)在宏觀層面上僅僅是一個(gè)產(chǎn)量問(wèn)題，或者說(shuō)是食品安全問(wèn)題；現(xiàn)在“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)從食品安全問(wèn)題演變成一個(gè)以收入、消費(fèi)和就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。在現(xiàn)階段，歸結(jié)起來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)與城市居民的差距越來(lái)越大。２０世紀(jì)９０年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮主要集中表現(xiàn)在城市方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要相對(duì)落后。同城市相比，農(nóng)村發(fā)展落后首先體現(xiàn)在投資嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施供給明顯滯后，同城市的差距越拉越大。這既存在于東部沿海地區(qū)，也存在于中西部地區(qū)。城鄉(xiāng)投資差距不僅反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而且還反映在民間投資方面。從１９９０年到２００１年，城市集體和個(gè)人名義投資增長(zhǎng)了８．８倍，而農(nóng)村僅增長(zhǎng)了４．４倍。農(nóng)村投資增長(zhǎng)慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必然也慢，進(jìn)而農(nóng)民收入的增長(zhǎng)也不會(huì)快。１９９０年到２００２年，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了６９．７％，年均增長(zhǎng)４．４５％，比８０年代增長(zhǎng)速度幾乎慢了一倍。而同期，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)由慢變快，１２年里居民收入增長(zhǎng)了１３８．３％，年均增長(zhǎng)７．５％，增速是８０年代的２．５倍。在這種情況下，城市居民的收入越來(lái)越高，與農(nóng)民的收入差距越來(lái)越大。受收入增長(zhǎng)的制約，農(nóng)民的消費(fèi)增長(zhǎng)也極其緩慢，同城市居民的差距也在拉大。由于農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村市場(chǎng)需求明顯偏冷，導(dǎo)致其在全社會(huì)中的市場(chǎng)消費(fèi)份額出現(xiàn)了萎縮的趨勢(shì)。當(dāng)前，農(nóng)村投資不足，農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢,已嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢钥隙?，在通貨緊縮的情況下，要想啟動(dòng)內(nèi)需首先必須將占全國(guó)２／３人口的農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，鼓勵(lì)他們投資，刺激他們消費(fèi)，只有這樣中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才會(huì)有動(dòng)力。面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展差距，有人提出，目前中國(guó)的農(nóng)村狀況比過(guò)去惡化了，農(nóng)民的生活水平越來(lái)越差。這種說(shuō)法有些偏激，甚至對(duì)農(nóng)村缺乏起碼的了解。從實(shí)際情況看，當(dāng)前農(nóng)民的收入水平、生活狀況都比過(guò)去大大進(jìn)步了。但是，為什么“三農(nóng)”問(wèn)題又突然變尖銳了，關(guān)鍵是農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)與城市人差距擴(kuò)大到了某種限度，給人的感官視角造成了異常刺激，引起了社會(huì)部分群體的心理失衡，危及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。究竟是什么原因引起“三農(nóng)”問(wèn)題？我認(rèn)為是由制度和結(jié)構(gòu)造成的，是由我們的制度設(shè)計(jì)缺陷和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換偏差引起的。第一，８０年代中期以后，我們把主要改革精力從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市，集中在宏觀經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革方面，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的體制改革重視不夠，造成了許多問(wèn)題積重難返。第二，農(nóng)村制度的變遷受到了抑制。列舉四個(gè)方面的例子：１、土地不能市場(chǎng)化。２、民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展受到限制，造成農(nóng)村金融從資金總量和機(jī)構(gòu)雙重供給不足。３、糧食流通體制市場(chǎng)化改革滯后，限制非國(guó)有的市場(chǎng)主體進(jìn)入糧食收購(gòu)領(lǐng)域。４、城鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革滯后，形成財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)稱(chēng)，造成越是基層政府財(cái)權(quán)越小、事權(quán)越大，這引起基層政府向企業(yè)和農(nóng)民亂收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。之后，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是，國(guó)家在９０年代以后的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是不利的。一方面，工業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張，導(dǎo)致了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在大量抽取農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源的同時(shí)，排斥大量勞動(dòng)力進(jìn)入，造成農(nóng)民占有的資源和財(cái)富份額下降。另一方面，受結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的影響，財(cái)富過(guò)度向城市集中，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。二、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要途徑首先要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，目前不能用過(guò)激的辦法來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，因?yàn)槿r(nóng)問(wèn)題是由歷史造成，并在歷次體制變動(dòng)中不斷累積起來(lái)的。面對(duì)這些問(wèn)題，我們企圖想一下子徹底解決是完全不可能的，不能操之過(guò)急，只能重點(diǎn)突破。在“三農(nóng)”之外解決“三農(nóng)”問(wèn)題，有以下幾個(gè)問(wèn)題需要解決：首先，在“三農(nóng)”之外，我們的改革和政策目標(biāo)，核心是要實(shí)行向城鄉(xiāng)一體化的制度過(guò)渡。將來(lái)，我們解決“三農(nóng)”問(wèn)題的目標(biāo)是要把城市和農(nóng)村、政治和社會(huì)納入一體化的進(jìn)程。為了目標(biāo)，無(wú)論是長(zhǎng)期還是近期關(guān)鍵是要解決農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，圍繞這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行人口政策、就業(yè)政策、社會(huì)保障制度和財(cái)稅政策（包括農(nóng)村稅費(fèi)制度）的改革。這里需要強(qiáng)調(diào)：目前的農(nóng)村稅費(fèi)改革不是最終目標(biāo)，它是一種過(guò)渡方案，最終應(yīng)該實(shí)行“城鄉(xiāng)一體化的稅收制度”，盡管目前農(nóng)村的稅費(fèi)改革有進(jìn)步，但是它的稅制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)還是不合理的，仍然是一種歧視性的政策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是要消除的。第二是土地市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題。現(xiàn)在土地基本上沒(méi)有市場(chǎng)可言，一級(jí)市場(chǎng)由國(guó)家控制，二級(jí)市場(chǎng)農(nóng)民不許進(jìn)入，農(nóng)民在土地交易中始終處在被剝奪的地位。土地是農(nóng)民生存的最后一道防線(xiàn)，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)穩(wěn)定器。今后，如果說(shuō)土地市場(chǎng)還不開(kāi)放，還是由國(guó)家用低價(jià)強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)土地，農(nóng)民得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，將會(huì)直接干擾我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和進(jìn)一步發(fā)展。第三是“城市化”道路選擇問(wèn)題。目前我們的城市化道路走了一條不符合中國(guó)國(guó)情的道路：一是現(xiàn)有的城市發(fā)展是“關(guān)起門(mén)來(lái)搞城市化”，把農(nóng)民關(guān)在城外，是為城市“錦上添花”，而不是搞農(nóng)村“人口城市化”。二是在城市化道路上搞“天女散花”，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，這是一種錯(cuò)誤的戰(zhàn)略選擇和過(guò)時(shí)觀念，實(shí)際上這是一種“離土不離鄉(xiāng)”傳統(tǒng)觀念的延續(xù)。從國(guó)情來(lái)看，中國(guó)若要遍地都去搞小城鎮(zhèn)，總有一天我國(guó)會(huì)無(wú)地可耕。我國(guó)的城市化不能仿效美國(guó)模式，而日本的城市化模式值得學(xué)習(xí)，走“資源密集型”的城市化道路，這樣可以節(jié)約土地和水資源，并能集中使用城市公共設(shè)施。第一，對(duì)農(nóng)民的收入要采取直接的支持政策。間接支持也要搞，但是要有重點(diǎn)。有人反對(duì)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直補(bǔ)，我覺(jué)得這里有兩個(gè)誤區(qū)需要注意：一是以現(xiàn)行的體制，我們總搞間直接補(bǔ)貼能不能堅(jiān)持下去？過(guò)去對(duì)糧食采取的就是一種間接補(bǔ)貼，最后導(dǎo)致的結(jié)果就是越改補(bǔ)貼越多，造成低效益，引起腐敗，農(nóng)民損失大，支付成本高。二是中國(guó)現(xiàn)在實(shí)際上需要進(jìn)行直接補(bǔ)貼的不是多數(shù)人而是少數(shù)人。我國(guó)目前用于農(nóng)、林、牧、漁的勞動(dòng)力是３１９９１萬(wàn)人，但實(shí)際算一下，真正用于種植業(yè)的勞動(dòng)力目前不到２億，如果剝離一些東部沿海地區(qū)，僅剩一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，實(shí)際需要補(bǔ)貼的就是１億人。因此“我國(guó)是以少數(shù)人補(bǔ)貼多數(shù)人”是個(gè)錯(cuò)誤的概念，真正要補(bǔ)的實(shí)際是少數(shù)人，而不是多數(shù)人，如果進(jìn)行直接補(bǔ)貼我們還是有能力的。第二，糧食流通體制改革。近期的糧食流通體制改革必須堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向，加快改革步伐?？傮w改革思路應(yīng)該是，糧食出產(chǎn)區(qū)的購(gòu)銷(xiāo)要放開(kāi)，國(guó)家的儲(chǔ)備糧數(shù)量要減到合理界線(xiàn)，國(guó)有糧食企業(yè)要走市場(chǎng)化的改革之路，對(duì)糧農(nóng)的保護(hù)和補(bǔ)貼要與國(guó)有糧食企業(yè)劃斷，采取直接的補(bǔ)貼辦法。第三，農(nóng)村金融改革。目前，我國(guó)推行的農(nóng)村金融體制改革力度不夠，范圍太小，效果也沒(méi)有農(nóng)村稅費(fèi)改革那么大。今后，改革的思路就是要在進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的條件下，沿著金融市場(chǎng)化方向，設(shè)計(jì)農(nóng)村金融體制改革方案，從金融市場(chǎng)主體和資金規(guī)模上都增加供給，用一種平等觀念對(duì)待農(nóng)民，讓他們能和城里人一樣有權(quán)利獲得自身發(fā)展所需要的資金。我認(rèn)為，想靠現(xiàn)有的金融體系來(lái)解決農(nóng)村金融貸款難問(wèn)題根本沒(méi)有可能，必須通過(guò)改革發(fā)育新的金融組織。第四，土地產(chǎn)權(quán)制度改革。土地制度和土地市場(chǎng)是聯(lián)系在一起的。下一步，在土地方面應(yīng)該優(yōu)先實(shí)行土地市場(chǎng)化，要把土地作為真正的商品進(jìn)行交易，讓土地的所有權(quán)真正歸還于集體，不要再讓一些城市人和一些中介商來(lái)非法剝奪農(nóng)民。第五，農(nóng)村公共品供給。目前，政府為農(nóng)村提供公共品不是一種“恩賜”行為，而是一種責(zé)任。農(nóng)民跟市民一樣有發(fā)展權(quán)，有生存權(quán)，政府應(yīng)該承擔(dān)起最起碼的公共品的供給。公共財(cái)政要把公共品真正地、公平地分?jǐn)傆诔鞘泻娃r(nóng)村，現(xiàn)在到了應(yīng)該用中央財(cái)政大幅度增加對(duì)農(nóng)村公共品投入的時(shí)候。最后，農(nóng)民要有自己的組織。農(nóng)民作為弱勢(shì)群體不但要有政府來(lái)保護(hù)，有法律來(lái)保護(hù)，而且要由自己來(lái)保護(hù)。現(xiàn)在農(nóng)民在交易中的信息不對(duì)稱(chēng)和利益流失，除了政府和法律之外，還必須自己組織起來(lái)。農(nóng)民組織的發(fā)展不能太急，也不能依靠行政命令，我主張首先應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民成立一些行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，比如農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等，在這方面政府可以通過(guò)財(cái)政或稅收政策予以扶持。三農(nóng)問(wèn)題社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告篇七自古以來(lái)，我國(guó)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。改革開(kāi)放以來(lái)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的農(nóng)村取得了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，農(nóng)民生活得到前所未有的提高。但和城市仍然有一定的差距，并且差距在不斷的拉大從而促使三農(nóng)問(wèn)題的生產(chǎn)。而我想，作為我們新一代的大學(xué)生，也許，不，不是也許，而是肯定有著很大一部分的人還不知道什么是“三農(nóng)”，什么又是“三農(nóng)問(wèn)