【文章內容簡介】 故專項應急預案、防汛專項應急預案、生產(chǎn)作業(yè)事故專項應急預案、儲糧化學藥劑事故專項應急預案。應急工作原則以人為本，安全第一。最大程度地保護員工及相關人員的生命安全、儲糧安全和國家財產(chǎn)安全。統(tǒng)一領導，分級管理。實行中合（蘿北）一級領導負責制，以突發(fā)事故現(xiàn)場應急處置為主，建立轄區(qū)和屬地應急資源共享平臺。預防為主，防治結合。加強防范檢查、預測預警和應急隊伍建設，做好設施保障與維護，實施預案演練。密切配合，分工協(xié)作。庫內各部門要統(tǒng)一組織，快速反應、各司其職、各盡其責，及時處置突發(fā)事故。屬地管理，整合資源。緊緊依靠地方政府,加強與當?shù)匕踩a(chǎn)等部門的密切配合，充分發(fā)揮其指導和協(xié)調作用。危險性分析單位概況中航（蘿北）庫是經(jīng)國家發(fā)展改革委批準成立的大型國有企業(yè)，具體負責政策性糧的經(jīng)營管理，包括政策性糧的收購、儲存、調運、銷售、輪換等，現(xiàn)有職工82人。危險源與風險分析主要危險源（1）庫區(qū)內倉房、油罐、烘干塔等糧油倉儲設施（2）露天儲存糧堆(垛)（3）進出糧設備（4）庫內儲存的儲糧化學藥劑（5）庫區(qū)內生產(chǎn)作業(yè)操作現(xiàn)場（6）自然災害（7）辦公、電氣設備風險分析主要存在的安全風險包括:（1）火災事故。用電系統(tǒng)老化或違規(guī)用電、糧食熏蒸過程中措施不當、設備運行及維修過程中處理不當、庫區(qū)違規(guī)吸煙或其他火源都可能引發(fā)火災。（2）自然災害。地處低洼和倉房水位較低的易發(fā)生漬澇災害，遇特大暴雨發(fā)生倒灌現(xiàn)象，地處寒帶易發(fā)生雪災。（3）生產(chǎn)作業(yè)事故。主要包括:糧食進出倉作業(yè)時，在糧食自流過程中人員違規(guī)入倉清理，或糧面結拱時人員違規(guī)入倉清理，有可能發(fā)生人員被埋事故，導致傷亡。糧情檢查、藥劑熏蒸、機械通風、登高作業(yè)等工作中，由于人員違反操作規(guī)程或機械故障等原因可能會造成人員傷亡。進入長期密閉不通風、低氧氣調儲糧的倉房、或熏蒸后的倉房可能造成中毒、休克甚至死亡；糧油超裝超儲或作業(yè)不規(guī)范，有可能引起糧倉墻體傾斜、倉壁開裂甚至倒塌等事故。露天堆垛、土堤倉、包裝堆垛儲糧操作不當，堆碼過程中可能會發(fā)生糧堆坍塌傷人。儲糧倉房、糧食清雜整理過程中可能發(fā)生粉塵爆炸。糧食烘干時，入塔糧食清理不充分，雜質過多，或出塔排糧機械發(fā)生故障，都可能導致悶塔事故，損壞烘干塔并可能傷及人員。（4）儲糧化學藥劑事故。因儲糧化學藥劑管理不善、防范不力都可能發(fā)生安全事故。在儲存過程中，有可能發(fā)生泄漏、丟失等事故。在使用過程中有可能發(fā)生火災、爆炸、中毒、環(huán)境污染等事故。在廢棄(藥劑殘渣和包裝物處理等，下同)過程中，有可能發(fā)生中毒、環(huán)境污染、水體污染等事故。組織體系及職責直屬庫應急體系包括庫應急領導小組、各應急救援組。直屬庫應急領導小組組長由庫主任擔任，副組長由主管副主任擔任，各科室負責人為小組成員。各應急救援組組長由相應的科室負責人擔任，成員為相應科室員工（見圖—2）。當?shù)卣陀嘘P部門事故現(xiàn)場應急指揮部應急救援組中航（蘿北）應急領導小組圖—2中航(蘿北)糧食收儲有限公司應急領導小組職責貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)以及中航國際糧油貿易有限公司（以下簡稱總公司）、中合糧油貿易有限公司黑龍江分公司（以下簡稱分公司）安全生產(chǎn)制度規(guī)定和應急預案，制定本單位突發(fā)事故應急預案，落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，加強薄弱環(huán)節(jié)管理，消除事故隱患。成立搶險應急隊伍，準備并維護搶險所需物資，開展全員安全生產(chǎn)教育，組織搶險應急隊伍培訓和預案演練。加強與當?shù)卣陀嘘P單位、部隊的溝通與聯(lián)系，確保遇到突發(fā)事故時人員和救援資源的保障。組織或協(xié)助組織對突發(fā)事故的應急救援和善后處理工作。及時上報突發(fā)事故，事故處理完畢后起草事故報告。遇到ⅲ級以上級別突發(fā)事故時，及時向當?shù)卣桶脖O(jiān)等部門報告。事故現(xiàn)場應急指揮部職責事故發(fā)生后，中合（蘿北）糧食收儲有限公司應當即成立事故現(xiàn)場應急指揮部，具體負責事故應急處置工作。具體組織事故現(xiàn)場搶救、人員物資調動和外部資源的協(xié)調。根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定對預案和處置方案的現(xiàn)場修改，并組織實施。負責事故現(xiàn)場秩序的維護，傷亡人員家屬的安撫。及時向分公司、當?shù)卣桶脖O(jiān)、公安消防等部門匯報事態(tài)發(fā)展情況。預防與預警預防嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，強化安全管理措施，做好安全生產(chǎn)預測預報和各類器材、設施的維修和保養(yǎng)，做好安全生產(chǎn)的防控和隱患排查，常備不懈。事故和災害預測定期對本單位生產(chǎn)業(yè)務情況、生產(chǎn)設施設備條件、周邊環(huán)境進行風險評估，預測可能會發(fā)生安全事故的可能性。根據(jù)本單位實際工作情況，定期分析可能產(chǎn)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)，并對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)控管理。通過新聞媒體或氣象、地震、水利、國土資源等部門的災害預報，獲取自然災害預報信息，預測災害發(fā)生趨勢和對本單位威脅程度。預警和預報通過內網(wǎng)、電話、文件等方式，及時通知各部門，對災害性天氣做出預警和預報。應急領導小組在接到可能導致突發(fā)事故的信息后，要根據(jù)突發(fā)事故的嚴重程度，及時啟動應急預案，研究確定應對方案，并通知有關部門采取相應行動，預防事故發(fā)生。針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所和設施，中止可能導致危害擴大的行為和活動。預警解除上級單位向中合（蘿北）發(fā)出的預警，中合（蘿北）在確定預警內容不會發(fā)生后，可以報上級單位解除預警。中合（蘿北）自行發(fā)布的預警，在確認安全后可以自動解除預警。地方政府發(fā)出的預警，在地方政府發(fā)出預警解除后，中合（蘿北）預警自動解除。應急響應應急響應突發(fā)事故發(fā)生后，中合（蘿北）要及時組織現(xiàn)場人員開展施救工作，啟動應急預案，控制事態(tài)發(fā)展，并及時上報情況。應急響應流程事故或災害發(fā)生后，按照如下流程實施應急響應（見圖—3）。分公司總公司中航（蘿北）根據(jù)事故情況確定報告當?shù)卣桶脖O(jiān)、公安等部門啟動應急預案根據(jù)事故情況確定報告當?shù)卣_定啟動應急預案根據(jù)事故情況確定報告國家安監(jiān)總局、國資委等部門確定啟動應急預案圖—3ⅴ級、ⅳ級應急事故發(fā)生后，要在12小時之內上報分公司。ⅲ級應急事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應立即向庫負責人報告，負責人要在事發(fā)后2小時內上報分公司和當?shù)匕踩O(jiān)督管理部門，并隨時上報事態(tài)發(fā)展情況。ⅱ和i級應急事故發(fā)生后，要立即向分公司和當?shù)卣坝嘘P部門報告，并隨時上報事態(tài)發(fā)展情況。報告內容上報情況，主要包括事故性質和發(fā)生的時間、地點、預測可能影響的情況和范圍等。對于事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失、采取的施救措施等具體情況，可以續(xù)報。報告詳細內容在專項預案具體細化。應急終止應急處置后，事故現(xiàn)場應急指揮部確認現(xiàn)場條件已經(jīng)達到專項應急預案終止條件時，由指揮部負責人下達應急終止命令。后期處置對由火災、自然災害造成的事故，應急結束后要及時組織人員，對受損但仍有使用價值的糧油進行搶救處理，并抓緊清除污物，對消耗物資要及時、足量補充。粉塵爆炸、儲糧化學藥劑事故，要確認現(xiàn)場已無有害氣體并進行無公害處理，并確保不發(fā)生二次污染。對消耗物資要及時、足量補充。要安排組織有關人員進行體檢。對基礎設施受損的要及時安排維修改造或重建工作。因洪澇災害或火災施救導致倉房糧食浸水，應先鑒定倉房結構是否安全，方能開展清理工作。應急總結應急結束后，中合（蘿北）要及時進行總結，分析事故發(fā)生原因，總結經(jīng)驗教訓，進一步完善管理措施和應急預案。事故調查要成立事故調查組，查明事發(fā)原因，進行責任界定。對事故有關責任人、應急處置中發(fā)生失職、瀆職的人員要將處理意見一并上報。應急領導小組要如實向調查組提供相關資料。保險理賠保險理賠范圍國家政策性糧、固定資產(chǎn)(不含運輸設備)遭受保險責任范圍內災害事故，包括火災、爆炸。雷擊、暴雨、洪水、臺風、暴風、龍卷風、雪災、雹災、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、地面突然塌陷。飛行物體及其他空中運行物體墜落。盜竊等由保險公司依照保險合同的有關規(guī)定予以賠償。對露天和罩棚下儲存的國家政策性糧及未列入國家計劃的臨儲糧造成的損失、人為因素造成損失、地震損失、政治事件造成損失、保險標的遭受保險事故引起的間接損失、由于行政行為或執(zhí)法行為所致的損失，不在理賠范圍內。發(fā)生人身傷害，需在規(guī)定的時限內向當?shù)毓ｋU部門申報。總公司系統(tǒng)正式在冊員工因公死亡或致殘的，應同時將有關情況反饋中航服務公司保險處。需提供的資料被保險人提供有關資料，如財產(chǎn)損失清單、事故報告書、出險通知書、施救費用有關發(fā)票、必要的賬冊及其他必要資料。條件許可的情況下，要提供影像資料。理賠程序立即向新華人壽保險股份有限公司報險，并通過分公司迅速通知中儲糧服務公司（具體流程見圖—4）。發(fā)生理賠范圍內的事故向總公司、新華人壽保險股份有限公司報案向公安等相關機構報案取得事故證明新華人壽保險股份有限公司查勘人員赴現(xiàn)場確定事故責任及損失金額獲得賠償涉及第三方協(xié)助追償積極施救、現(xiàn)場保護、收集事故資料圖—4信息發(fā)布信息發(fā)布原則嚴格履行審批程序，發(fā)布的信息必須經(jīng)過總公司安全生產(chǎn)領導小組辦公室批準。嚴格遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確，正確引導社會輿論，同時要保守國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密。信息發(fā)布形式信息發(fā)布形式主要包括新聞、公告、舉行發(fā)布會、進行信息報道、張貼公告等。應急保障隊伍保障逐步建立起訓練有素、保障有力的應急隊伍，完善應急隊伍的業(yè)務培訓和演練制度，加強對外交流與合作，逐步提高應急隊伍裝備水平和人員素質。經(jīng)費保障年初要編制本安全生產(chǎn)經(jīng)費預算，確保應急管理工作經(jīng)費的需要，并做到?？顚Ｓ?。事發(fā)后，應急處置所發(fā)生的費用計入企業(yè)生產(chǎn)成本。應急物資與裝備保障根據(jù)各專項預案應急處置的需求，建立健全以本單位應急救援物資儲備為主、社會救援物資為輔的應急物資供應保障體系。建立轄區(qū)內應急救援物資統(tǒng)籌調度，相互支援的機制。配備符合救援要求的防護裝備。通信與信息保障充分利用中儲糧系統(tǒng)內網(wǎng)和值班電話，加強通信聯(lián)絡。各級安全生產(chǎn)和應急指揮機構負責人和值班人員必須24小時保持通信暢通，確保信息和指揮調度指令的及時傳遞。通過內網(wǎng)、電話、文件等形式，通報轄區(qū)可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患信息。技術保障成立由專業(yè)技術人員組成的應急救援指導組。外部救援體系保障建立與社會應急救援機構的聯(lián)動機制，簽訂互助協(xié)議，在自身救援力量不足時，做到能夠及時利用相關社會應急資源。培訓與演練培訓采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急