【文章內(nèi)容簡介】 故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)作業(yè)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、儲糧化學(xué)藥劑事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急工作原則以人為本，安全第一。最大程度地保護(hù)員工及相關(guān)人員的生命安全、儲糧安全和國家財產(chǎn)安全。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。實(shí)行中合（蘿北）一級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置為主，建立轄區(qū)和屬地應(yīng)急資源共享平臺。預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防范檢查、預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好設(shè)施保障與維護(hù)，實(shí)施預(yù)案演練。密切配合，分工協(xié)作。庫內(nèi)各部門要統(tǒng)一組織，快速反應(yīng)、各司其職、各盡其責(zé)，及時處置突發(fā)事故。屬地管理，整合資源。緊緊依靠地方政府,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)等部門的密切配合，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。危險性分析單位概況中航（蘿北）庫是經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)成立的大型國有企業(yè)，具體負(fù)責(zé)政策性糧的經(jīng)營管理，包括政策性糧的收購、儲存、調(diào)運(yùn)、銷售、輪換等，現(xiàn)有職工82人。危險源與風(fēng)險分析主要危險源（1）庫區(qū)內(nèi)倉房、油罐、烘干塔等糧油倉儲設(shè)施（2）露天儲存糧堆(垛)（3）進(jìn)出糧設(shè)備（4）庫內(nèi)儲存的儲糧化學(xué)藥劑（5）庫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)操作現(xiàn)場（6）自然災(zāi)害（7）辦公、電氣設(shè)備風(fēng)險分析主要存在的安全風(fēng)險包括:（1）火災(zāi)事故。用電系統(tǒng)老化或違規(guī)用電、糧食熏蒸過程中措施不當(dāng)、設(shè)備運(yùn)行及維修過程中處理不當(dāng)、庫區(qū)違規(guī)吸煙或其他火源都可能引發(fā)火災(zāi)。（2）自然災(zāi)害。地處低洼和倉房水位較低的易發(fā)生漬澇災(zāi)害，遇特大暴雨發(fā)生倒灌現(xiàn)象，地處寒帶易發(fā)生雪災(zāi)。（3）生產(chǎn)作業(yè)事故。主要包括:糧食進(jìn)出倉作業(yè)時，在糧食自流過程中人員違規(guī)入倉清理，或糧面結(jié)拱時人員違規(guī)入倉清理，有可能發(fā)生人員被埋事故，導(dǎo)致傷亡。糧情檢查、藥劑熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、登高作業(yè)等工作中，由于人員違反操作規(guī)程或機(jī)械故障等原因可能會造成人員傷亡。進(jìn)入長期密閉不通風(fēng)、低氧氣調(diào)儲糧的倉房、或熏蒸后的倉房可能造成中毒、休克甚至死亡；糧油超裝超儲或作業(yè)不規(guī)范，有可能引起糧倉墻體傾斜、倉壁開裂甚至倒塌等事故。露天堆垛、土堤倉、包裝堆垛儲糧操作不當(dāng)，堆碼過程中可能會發(fā)生糧堆坍塌傷人。儲糧倉房、糧食清雜整理過程中可能發(fā)生粉塵爆炸。糧食烘干時，入塔糧食清理不充分，雜質(zhì)過多，或出塔排糧機(jī)械發(fā)生故障，都可能導(dǎo)致悶塔事故，損壞烘干塔并可能傷及人員。（4）儲糧化學(xué)藥劑事故。因儲糧化學(xué)藥劑管理不善、防范不力都可能發(fā)生安全事故。在儲存過程中，有可能發(fā)生泄漏、丟失等事故。在使用過程中有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒、環(huán)境污染等事故。在廢棄(藥劑殘渣和包裝物處理等，下同)過程中，有可能發(fā)生中毒、環(huán)境污染、水體污染等事故。組織體系及職責(zé)直屬庫應(yīng)急體系包括庫應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各應(yīng)急救援組。直屬庫應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由庫主任擔(dān)任，副組長由主管副主任擔(dān)任，各科室負(fù)責(zé)人為小組成員。各應(yīng)急救援組組長由相應(yīng)的科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為相應(yīng)科室員工（見圖—2）。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援組中航（蘿北）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組圖—2中航(蘿北)糧食收儲有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)以及中航國際糧油貿(mào)易有限公司（以下簡稱總公司）、中合糧油貿(mào)易有限公司黑龍江分公司（以下簡稱分公司）安全生產(chǎn)制度規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案，制定本單位突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理，消除事故隱患。成立搶險應(yīng)急隊(duì)伍，準(zhǔn)備并維護(hù)搶險所需物資，開展全員安全生產(chǎn)教育，組織搶險應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和預(yù)案演練。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位、部隊(duì)的溝通與聯(lián)系，確保遇到突發(fā)事故時人員和救援資源的保障。組織或協(xié)助組織對突發(fā)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。及時上報突發(fā)事故，事故處理完畢后起草事故報告。遇到ⅲ級以上級別突發(fā)事故時，及時向當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)等部門報告。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)事故發(fā)生后，中合（蘿北）糧食收儲有限公司應(yīng)當(dāng)即成立事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作。具體組織事故現(xiàn)場搶救、人員物資調(diào)動和外部資源的協(xié)調(diào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定對預(yù)案和處置方案的現(xiàn)場修改，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場秩序的維護(hù)，傷亡人員家屬的安撫。及時向分公司、當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)、公安消防等部門匯報事態(tài)發(fā)展情況。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全管理措施，做好安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)報和各類器材、設(shè)施的維修和保養(yǎng)，做好安全生產(chǎn)的防控和隱患排查，常備不懈。事故和災(zāi)害預(yù)測定期對本單位生產(chǎn)業(yè)務(wù)情況、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備條件、周邊環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險評估，預(yù)測可能會發(fā)生安全事故的可能性。根據(jù)本單位實(shí)際工作情況，定期分析可能產(chǎn)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)，并對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控管理。通過新聞媒體或氣象、地震、水利、國土資源等部門的災(zāi)害預(yù)報，獲取自然災(zāi)害預(yù)報信息，預(yù)測災(zāi)害發(fā)生趨勢和對本單位威脅程度。預(yù)警和預(yù)報通過內(nèi)網(wǎng)、電話、文件等方式，及時通知各部門，對災(zāi)害性天氣做出預(yù)警和預(yù)報。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到可能導(dǎo)致突發(fā)事故的信息后，要根據(jù)突發(fā)事故的嚴(yán)重程度，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所和設(shè)施，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。預(yù)警解除上級單位向中合（蘿北）發(fā)出的預(yù)警，中合（蘿北）在確定預(yù)警內(nèi)容不會發(fā)生后，可以報上級單位解除預(yù)警。中合（蘿北）自行發(fā)布的預(yù)警，在確認(rèn)安全后可以自動解除預(yù)警。地方政府發(fā)出的預(yù)警，在地方政府發(fā)出預(yù)警解除后，中合（蘿北）預(yù)警自動解除。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事故發(fā)生后，中合（蘿北）要及時組織現(xiàn)場人員開展施救工作，啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展，并及時上報情況。應(yīng)急響應(yīng)流程事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生后，按照如下流程實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)（見圖—3）。分公司總公司中航（蘿北）根據(jù)事故情況確定報告當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)、公安等部門啟動應(yīng)急預(yù)案根據(jù)事故情況確定報告當(dāng)?shù)卣_定啟動應(yīng)急預(yù)案根據(jù)事故情況確定報告國家安監(jiān)總局、國資委等部門確定啟動應(yīng)急預(yù)案圖—3ⅴ級、ⅳ級應(yīng)急事故發(fā)生后，要在12小時之內(nèi)上報分公司。ⅲ級應(yīng)急事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向庫負(fù)責(zé)人報告，負(fù)責(zé)人要在事發(fā)后2小時內(nèi)上報分公司和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門，并隨時上報事態(tài)發(fā)展情況。ⅱ和i級應(yīng)急事故發(fā)生后，要立即向分公司和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告，并隨時上報事態(tài)發(fā)展情況。報告內(nèi)容上報情況，主要包括事故性質(zhì)和發(fā)生的時間、地點(diǎn)、預(yù)測可能影響的情況和范圍等。對于事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失、采取的施救措施等具體情況，可以續(xù)報。報告詳細(xì)內(nèi)容在專項(xiàng)預(yù)案具體細(xì)化。應(yīng)急終止應(yīng)急處置后，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)現(xiàn)場條件已經(jīng)達(dá)到專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案終止條件時，由指揮部負(fù)責(zé)人下達(dá)應(yīng)急終止命令。后期處置對由火災(zāi)、自然災(zāi)害造成的事故，應(yīng)急結(jié)束后要及時組織人員，對受損但仍有使用價值的糧油進(jìn)行搶救處理，并抓緊清除污物，對消耗物資要及時、足量補(bǔ)充。粉塵爆炸、儲糧化學(xué)藥劑事故，要確認(rèn)現(xiàn)場已無有害氣體并進(jìn)行無公害處理，并確保不發(fā)生二次污染。對消耗物資要及時、足量補(bǔ)充。要安排組織有關(guān)人員進(jìn)行體檢。對基礎(chǔ)設(shè)施受損的要及時安排維修改造或重建工作。因洪澇災(zāi)害或火災(zāi)施救導(dǎo)致倉房糧食浸水，應(yīng)先鑒定倉房結(jié)構(gòu)是否安全，方能開展清理工作。應(yīng)急總結(jié)應(yīng)急結(jié)束后，中合（蘿北）要及時進(jìn)行總結(jié)，分析事故發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善管理措施和應(yīng)急預(yù)案。事故調(diào)查要成立事故調(diào)查組，查明事發(fā)原因，進(jìn)行責(zé)任界定。對事故有關(guān)責(zé)任人、應(yīng)急處置中發(fā)生失職、瀆職的人員要將處理意見一并上報。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要如實(shí)向調(diào)查組提供相關(guān)資料。保險理賠保險理賠范圍國家政策性糧、固定資產(chǎn)(不含運(yùn)輸設(shè)備)遭受保險責(zé)任范圍內(nèi)災(zāi)害事故，包括火災(zāi)、爆炸。雷擊、暴雨、洪水、臺風(fēng)、暴風(fēng)、龍卷風(fēng)、雪災(zāi)、雹災(zāi)、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、地面突然塌陷。飛行物體及其他空中運(yùn)行物體墜落。盜竊等由保險公司依照保險合同的有關(guān)規(guī)定予以賠償。對露天和罩棚下儲存的國家政策性糧及未列入國家計劃的臨儲糧造成的損失、人為因素造成損失、地震損失、政治事件造成損失、保險標(biāo)的遭受保險事故引起的間接損失、由于行政行為或執(zhí)法行為所致的損失，不在理賠范圍內(nèi)。發(fā)生人身傷害，需在規(guī)定的時限內(nèi)向當(dāng)?shù)毓ｋU部門申報?？偣鞠到y(tǒng)正式在冊員工因公死亡或致殘的，應(yīng)同時將有關(guān)情況反饋中航服務(wù)公司保險處。需提供的資料被保險人提供有關(guān)資料，如財產(chǎn)損失清單、事故報告書、出險通知書、施救費(fèi)用有關(guān)發(fā)票、必要的賬冊及其他必要資料。條件許可的情況下，要提供影像資料。理賠程序立即向新華人壽保險股份有限公司報險，并通過分公司迅速通知中儲糧服務(wù)公司（具體流程見圖—4）。發(fā)生理賠范圍內(nèi)的事故向總公司、新華人壽保險股份有限公司報案向公安等相關(guān)機(jī)構(gòu)報案取得事故證明新華人壽保險股份有限公司查勘人員赴現(xiàn)場確定事故責(zé)任及損失金額獲得賠償涉及第三方協(xié)助追償積極施救、現(xiàn)場保護(hù)、收集事故資料圖—4信息發(fā)布信息發(fā)布原則嚴(yán)格履行審批程序，發(fā)布的信息必須經(jīng)過總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，實(shí)事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實(shí)、及時準(zhǔn)確，正確引導(dǎo)社會輿論，同時要保守國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密。信息發(fā)布形式信息發(fā)布形式主要包括新聞、公告、舉行發(fā)布會、進(jìn)行信息報道、張貼公告等。應(yīng)急保障隊(duì)伍保障逐步建立起訓(xùn)練有素、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練制度，加強(qiáng)對外交流與合作，逐步提高應(yīng)急隊(duì)伍裝備水平和人員素質(zhì)。經(jīng)費(fèi)保障年初要編制本安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)的需要，并做到?？顚Ｓ?。事發(fā)后，應(yīng)急處置所發(fā)生的費(fèi)用計入企業(yè)生產(chǎn)成本。應(yīng)急物資與裝備保障根據(jù)各專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急處置的需求，建立健全以本單位應(yīng)急救援物資儲備為主、社會救援物資為輔的應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系。建立轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援物資統(tǒng)籌調(diào)度，相互支援的機(jī)制。配備符合救援要求的防護(hù)裝備。通信與信息保障充分利用中儲糧系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)和值班電話，加強(qiáng)通信聯(lián)絡(luò)。各級安全生產(chǎn)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和值班人員必須24小時保持通信暢通，確保信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。通過內(nèi)網(wǎng)、電話、文件等形式，通報轄區(qū)可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患信息。技術(shù)保障成立由專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援指導(dǎo)組。外部救援體系保障建立與社會應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制，簽訂互助協(xié)議，在自身救援力量不足時，做到能夠及時利用相關(guān)社會應(yīng)急資源。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急