淺析財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的基本問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-04-15 03:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 技、宣傳部門(mén)為主。邏輯上，績(jī)效評(píng)價(jià)的直接目的是為了提升績(jī)效，與基本預(yù)算支出相比，針對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)具有現(xiàn)實(shí)可行性，因?yàn)橄鄬?duì)于部門(mén)一般支出，評(píng)價(jià)結(jié)果較易與下年度預(yù)算掛鉤。 (一)評(píng)價(jià)目的 黨的十八大報(bào)告將政府績(jī)效管理的目的視為提高政府的公信力、執(zhí)行力，這是理論上的重大突破，亦是政府績(jī)效評(píng)價(jià)的根本要求。事實(shí)上，政府績(jī)效評(píng)價(jià)有著深刻的社會(huì)背景及內(nèi)置的價(jià)值導(dǎo)向，要求在追求經(jīng)濟(jì)、效率、效果的基礎(chǔ)上，全而回應(yīng)公民祈求，即凸現(xiàn)所謂公平性。尤如奧斯本所言，是改變照章辦事的政府組織，謀求有使命感的政府。改變以過(guò)程為導(dǎo)向、謀求以結(jié)果為導(dǎo)向的控制機(jī)制。}}s}或者說(shuō)，政府績(jī)效評(píng)價(jià)一開(kāi)始就存在清晰的目標(biāo)導(dǎo)向，包括價(jià)值目標(biāo)及技術(shù)目標(biāo)。前者即是民主目標(biāo)，可視為政府的公信力，后者追求政府管治的效率效果，體現(xiàn)政府的執(zhí)行力。 (二)功能定位 應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)行體制下，我國(guó)己形成了較完善的具有剛性約束力的財(cái)政資金分配與監(jiān)管的體系、制度與機(jī)制，包括人大的財(cái)政預(yù)算審議與監(jiān)督，審計(jì)部門(mén)的財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)政部門(mén)的財(cái)務(wù)稽查等。探討財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的功能定位，核心在于厘清績(jī)效評(píng)價(jià)與上述監(jiān)管平所的協(xié)同。 三、評(píng)價(jià)主體和對(duì)象 評(píng)價(jià)主體，簡(jiǎn)言之，即誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)，也就是評(píng)價(jià)權(quán)的問(wèn)題。理論上，政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體可分為內(nèi)部主體與外部主體。廣義的內(nèi)部主體包括上級(jí)政府，以及同級(jí)議會(huì)、司法機(jī)關(guān)等，外部主體是指獨(dú)立于廣義政府之外的組織及公民，如高校
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