促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收策略提議(編輯修改稿)
2025-04-15 00:58 本頁面
【文章內容簡介】 偏高的,再加上隨其附征的7%城市維護建設稅、3%的教育費附加和25%的個人所得稅，稅負就更為沉重，過重的稅收負擔削弱了我國文化企業(yè)發(fā)展動力和市場競爭力。（三）文化產(chǎn)業(yè)存在重復征稅，抑制了發(fā)展的活力目前，我國對在境內銷售的文化產(chǎn)品統(tǒng)一征收增值稅，而文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上依靠知識和創(chuàng)意，其資產(chǎn)大多體現(xiàn)為知識產(chǎn)權、品牌價值、人力資源等無形資產(chǎn)。在這些無形資產(chǎn)的開發(fā)和交換過程中，智力投入往往占文化創(chuàng)意產(chǎn)品成本的絕大部分，但企業(yè)在納稅時對這些投入并不能進行抵扣，如出版業(yè)中的作者稿費及版權購買支出成本、影視制作業(yè)中的劇本創(chuàng)作和制作成本、廣告業(yè)中的廣告創(chuàng)意成本、藝術品業(yè)中的購買藝術品支出成本、演藝業(yè)中的劇目創(chuàng)作成本、動漫產(chǎn)業(yè)中的作品創(chuàng)作及購買支出成本、報刊業(yè)中的稿費支出成本等都不能進行進項稅額抵扣。這種重復征稅，加大了文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本和投資風險，抑制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。（四）對中小型文化企業(yè)缺乏應有重視，影響了市場主體發(fā)育中小型企業(yè)具有市場適應能力強、經(jīng)營機制靈活、富有創(chuàng)新精神等特點。在我國的文化產(chǎn)業(yè)中，多數(shù)富有生機和市場活力的企業(yè)或商業(yè)形態(tài)都是以小規(guī)模納稅人的身份出現(xiàn)的，它們在購進固定資產(chǎn)等方面享受不到“增值稅轉型”所帶來的實惠，造成中小型文化企業(yè)稅負較重。此外，由于現(xiàn)有政策將書刊音像制品出口增值稅退稅限定在書刊印象的出版企業(yè)和大型連鎖企業(yè)，將流通環(huán)節(jié)的中小企業(yè)排除在優(yōu)惠之外。這種對中小文化企業(yè)的忽視，制約了文化產(chǎn)業(yè)市場主體的發(fā)育，不利于我國文化產(chǎn)業(yè)的興起和持續(xù)發(fā)展。（五）單一的優(yōu)惠手段制約了文化企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，包括文化企業(yè)設立、融資、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品營銷、產(chǎn)品服務等重要環(huán)節(jié)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事實上是產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。對任何一個環(huán)節(jié)的忽視都可能影響到整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而我國現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策中，對設立、研發(fā)、產(chǎn)品營銷、產(chǎn)品服務等缺乏前后呼應的配套政策，優(yōu)惠手段單一，不利于提升文化企業(yè)的競爭力。（六）文化產(chǎn)品的差別稅率政策設計過粗，制約了稅收優(yōu)惠政策實際效果的發(fā)揮由于我國經(jīng)濟發(fā)展的差異性，文化產(chǎn)品的需求在區(qū)域、服務對象等方面也存在相應差異，不加區(qū)分地實施統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，實際激勵效應會出現(xiàn)較大偏差。如在市場較為成熟及需求較大的大城市，稅收扶持政策能發(fā)揮作用，而在需求量小、市場狹窄的地區(qū)，稅收扶持作用難以發(fā)揮。（七）缺乏對文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的稅收鼓勵政策藝術家作為創(chuàng)意者，收入波動較大，允許其收入在不同年度平均是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的普遍做法。對我國的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者來說，還缺乏相應的鼓勵措施。目前只有一個稿酬減征30％的規(guī)定，對文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者來說，往往適用較高的邊際稅率。特別是缺乏文化產(chǎn)品的知識產(chǎn)權轉讓收入的相關稅收優(yōu)惠政策。這種鼓勵政策的缺失，制約了文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和市場的繁榮。四、促進內蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收借鑒與對策近年來，內蒙古在國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃指導下，認真落實國家出臺的各項文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，配合財政金融、資產(chǎn)處置、工商管理、價格、國有文化資產(chǎn)授權經(jīng)營等方面力量對文化產(chǎn)業(yè)給予大力扶持和鼓勵。但稅收優(yōu)惠政策實施效果不如人意。一方面是受囿于國家現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)稅收政策的不足和缺陷，另一方面是在如何用活用足用好現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)政策上缺乏應有的重視和思考。我區(qū)的民族文化產(chǎn)業(yè)正處在起步、培育和探索的初級階段，需要尋找合法合理、科學有效的發(fā)展和振興民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的特殊路徑。這一方面需要國家盡快出臺符合我
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