【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作機(jī)構(gòu)不健全，存在著“四無(wú)”的現(xiàn)象： 一是無(wú)固定的編制。在“三定”方案中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置中沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專(zhuān)職檔案管理員的崗位編制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由辦公室文秘人員兼任，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它崗位的兼職，有的安排臨時(shí)人員兼管。 二是無(wú)固定人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員不但沒(méi)有專(zhuān)職人員，而且變動(dòng)頻繁，一般從事檔案工作2—3年，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年變動(dòng)二三次。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新入伍人員安排在檔案員崗位上一年半載，一旦有人事變動(dòng)就換崗位，把檔案員作為“流動(dòng)崗”。 三是無(wú)專(zhuān)業(yè)人才。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員中沒(méi)有一個(gè)是學(xué)檔案管理的專(zhuān)業(yè)人員，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的檔案員大多數(shù)都沒(méi)有參加過(guò)專(zhuān)業(yè)的崗位培訓(xùn)就上崗，只有少數(shù)的檔案員到縣級(jí)檔案局進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，有的剛好參加跟班學(xué)習(xí)，掌握一定的專(zhuān)業(yè)技能，很快又被調(diào)整工作崗位。 四是無(wú)主管領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作，說(shuō)重要很重要，說(shuō)不重要?jiǎng)t不重要，常規(guī)性業(yè)務(wù)管理基本上沒(méi)有明確主管領(lǐng)導(dǎo)，大多數(shù)都是由分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)兼管，職責(zé)不明、責(zé)任不清，往往是分而不管、管而不細(xì)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)檔案工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，日常工作不過(guò)問(wèn)，不關(guān)心檔案員的生活及工作，沒(méi)有把檔案工作提升到議事日程上來(lái)。 設(shè)施不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作受各種條件的限制，導(dǎo)致檔案設(shè)施不完善、功能不全，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將檔案經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，也很少有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。 一是無(wú)專(zhuān)門(mén)檔案室。部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將檔案室與檔案管理員的住房安排在一起，還有的安排在樓梯間的。 二是無(wú)專(zhuān)門(mén)檔案柜。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的柜均為80年代的木制文柜，高低、大小參差不齊，很不規(guī)范。 三是無(wú)配套設(shè)備。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室有配備抽濕、抽風(fēng)、空調(diào)、防火、防蟲(chóng)、防鼠等防護(hù)設(shè)備，硬件設(shè)施非常落后。 四是檔案信息化工作滯后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配備了計(jì)算機(jī)，但是配置不高，運(yùn)行不暢，還處于初級(jí)階段。 管理不規(guī)范。 一是制度不健全。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的編寫(xiě)、移交、借閱、管護(hù)等一系列的管理制度不健全，或落實(shí)不到位，造成檔案的遺失、損失現(xiàn)象嚴(yán)重。有的檔案人員在工作變動(dòng)時(shí)，不按程序辦理移交手續(xù)，不檢查、不清理，借出的檔案不簽字、不追收。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走后，借閱的檔案不歸還、不移交。 二是編寫(xiě)不全面。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案編寫(xiě)時(shí)，只重視編寫(xiě)文書(shū)檔案，而忽視基建、會(huì)計(jì)、聲像、實(shí)物檔案。有的只注重上級(jí)文件，忽視本級(jí)機(jī)關(guān)的文書(shū)檔案。有的注重黨委、政府的檔案，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”的檔案。很多重要的資料未作編寫(xiě)、整理。 三是損壞嚴(yán)重。由于設(shè)備不完善，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室里陰暗潮濕，檔案霉變，紙跡變黃，鼠咬、蟲(chóng)蛀現(xiàn)象普遍存在。 四是利用率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案由于管理不善、功能不全，很多有利用價(jià)值的檔案，如合同、協(xié)議、會(huì)議記錄等資料，未歸檔入庫(kù)或者未按入庫(kù)要求編目，檔案人員對(duì)館藏檔案情況不熟，不能準(zhǔn)確把握檔案的用途，造成利用率不高。 二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作建議 在新的歷史時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，努力提高檔案工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)檔案工作新跨越。 緊緊圍繞工作大局，提高檔案服務(wù)能力。 檔案服務(wù)是檔案工作發(fā)揮社會(huì)作用，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案利用日趨社會(huì)化、多樣化、平民化，檔案的公眾服務(wù)面和服務(wù)需求日益凸顯。因此，要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作把滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的檔案服務(wù)需求作為檔案工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷改進(jìn)檔案服務(wù)工作，提高服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)檔案為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的功能。 一是要不斷明確服務(wù)方向。當(dāng)今社會(huì)對(duì)檔案的服務(wù)需求越來(lái)越廣，檔案管理人員要對(duì)檔案服務(wù)功能有更加全面的認(rèn)識(shí)，既要為黨委和政府服務(wù)，也要為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。要主動(dòng)提供檔案信息，明確服務(wù)方向。要掌握服務(wù)需求，積極主動(dòng)開(kāi)發(fā)檔案信息資源，定向提供專(zhuān)題服務(wù)，真正把群眾對(duì)檔案的需求作為服務(wù)的方向。 二是要不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的不斷發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織層出不窮，新的專(zhuān)業(yè)、新的工作不斷出現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展、著眼于各方面的新需要，在做好原有領(lǐng)域建檔服務(wù)的同時(shí)，積極做好新的領(lǐng)域的建檔服務(wù)。一方面要重視現(xiàn)有檔案中的民生檔案資源的整合與開(kāi)發(fā)，綜合利用好現(xiàn)有的戶(hù)籍檔案、婚姻檔案、土地承包檔案、林權(quán)檔案、計(jì)生檔案、綜治檔案等。另一方面要進(jìn)一步拓展民生檔案的服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)做好近幾年新