【文章內容簡介】 工作機構不健全，存在著“四無”的現象： 一是無固定的編制。在“三定”方案中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置中沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職檔案管理員的崗位編制，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由辦公室文秘人員兼任，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它崗位的兼職，有的安排臨時人員兼管。 二是無固定人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員不但沒有專職人員，而且變動頻繁，一般從事檔案工作2—3年，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年變動二三次。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新入伍人員安排在檔案員崗位上一年半載，一旦有人事變動就換崗位，把檔案員作為“流動崗”。 三是無專業(yè)人才。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員中沒有一個是學檔案管理的專業(yè)人員，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的檔案員大多數都沒有參加過專業(yè)的崗位培訓就上崗，只有少數的檔案員到縣級檔案局進行跟班學習，有的剛好參加跟班學習，掌握一定的專業(yè)技能，很快又被調整工作崗位。 四是無主管領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作，說重要很重要，說不重要則不重要，常規(guī)性業(yè)務管理基本上沒有明確主管領導，大多數都是由分管辦公室的領導兼管，職責不明、責任不清，往往是分而不管、管而不細。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，對檔案工作缺乏足夠的認識，日常工作不過問，不關心檔案員的生活及工作，沒有把檔案工作提升到議事日程上來。 設施不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作受各種條件的限制，導致檔案設施不完善、功能不全，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將檔案經費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，也很少有專項經費投入。 一是無專門檔案室。部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將檔案室與檔案管理員的住房安排在一起，還有的安排在樓梯間的。 二是無專門檔案柜。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)的柜均為80年代的木制文柜，高低、大小參差不齊，很不規(guī)范。 三是無配套設備。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室有配備抽濕、抽風、空調、防火、防蟲、防鼠等防護設備，硬件設施非常落后。 四是檔案信息化工作滯后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配備了計算機，但是配置不高，運行不暢，還處于初級階段。 管理不規(guī)范。 一是制度不健全。絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的編寫、移交、借閱、管護等一系列的管理制度不健全，或落實不到位，造成檔案的遺失、損失現象嚴重。有的檔案人員在工作變動時，不按程序辦理移交手續(xù)，不檢查、不清理，借出的檔案不簽字、不追收。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導調走后，借閱的檔案不歸還、不移交。 二是編寫不全面。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案編寫時，只重視編寫文書檔案，而忽視基建、會計、聲像、實物檔案。有的只注重上級文件，忽視本級機關的文書檔案。有的注重黨委、政府的檔案，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”的檔案。很多重要的資料未作編寫、整理。 三是損壞嚴重。由于設備不完善，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室里陰暗潮濕，檔案霉變，紙跡變黃，鼠咬、蟲蛀現象普遍存在。 四是利用率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案由于管理不善、功能不全，很多有利用價值的檔案，如合同、協(xié)議、會議記錄等資料，未歸檔入庫或者未按入庫要求編目，檔案人員對館藏檔案情況不熟，不能準確把握檔案的用途，造成利用率不高。 二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作建議 在新的歷史時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作要進一步解放思想，轉變觀念，夯實基礎，加強管理，強化服務，努力提高檔案工作為經濟社會科學發(fā)展的服務能力，實現檔案工作新跨越。 緊緊圍繞工作大局，提高檔案服務能力。 檔案服務是檔案工作發(fā)揮社會作用，為經濟和社會發(fā)展作出貢獻的重要途徑。隨著經濟和社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案利用日趨社會化、多樣化、平民化，檔案的公眾服務面和服務需求日益凸顯。因此，要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作把滿足人民群眾日益增長的檔案服務需求作為檔案工作的出發(fā)點，不斷改進檔案服務工作，提高服務能力，切實增強檔案為經濟社會服務的功能。 一是要不斷明確服務方向。當今社會對檔案的服務需求越來越廣，檔案管理人員要對檔案服務功能有更加全面的認識，既要為黨委和政府服務，也要為農村和農民服務。要主動提供檔案信息，明確服務方向。要掌握服務需求，積極主動開發(fā)檔案信息資源，定向提供專題服務，真正把群眾對檔案的需求作為服務的方向。 二是要不斷拓展服務領域。隨著我國經濟和社會建設的不斷發(fā)展，新的經濟組織和社會組織層出不窮，新的專業(yè)、新的工作不斷出現。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作要緊緊圍繞經濟社會的新發(fā)展、著眼于各方面的新需要，在做好原有領域建檔服務的同時，積極做好新的領域的建檔服務。一方面要重視現有檔案中的民生檔案資源的整合與開發(fā)，綜合利用好現有的戶籍檔案、婚姻檔案、土地承包檔案、林權檔案、計生檔案、綜治檔案等。另一方面要進一步拓展民生檔案的服務領域，切實做好近幾年新