20xx年主輔分離推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-04-12 21:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)機(jī)構(gòu)分離發(fā)展后，導(dǎo)致企業(yè)不符合高新技術(shù)企業(yè)評(píng)定條件而無法享受企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠政策。 三是二三產(chǎn)業(yè)要素價(jià)格水平存在差異。目前，服務(wù)業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)在土地、水電氣等方面仍存在一定的政策差異，在一定程度上抑制了企業(yè)分離的積極性。如服務(wù)業(yè)的土地性質(zhì)屬商業(yè)用地，價(jià)格高于工業(yè)用地，服務(wù)業(yè)企業(yè)的電價(jià)也高于工業(yè)企業(yè)。 除此之外，還有不少因素影響了企業(yè)開展主輔分離工作的積極性。如一些企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)如將研發(fā)機(jī)構(gòu)分離出來后，可能導(dǎo)致企業(yè)核心技術(shù)和專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不安全性大大增加，這使企業(yè)在二三產(chǎn)分離過程中有所顧慮。還有的企業(yè)認(rèn)為開展主輔分離，設(shè)立獨(dú)立核算企業(yè)登記注冊(cè)等手續(xù)繁雜。新老企業(yè)之間的人員不好調(diào)配、利益不好切割，等等。 三、主輔分離的方式與對(duì)象 參照外地主輔分離工作的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)有條件下比較適用的分離方式與產(chǎn)業(yè)對(duì)象大致有以下幾類: 一是資產(chǎn)重組，完全剝離，就是將原企業(yè)內(nèi)部的物流配送、加工安裝、研發(fā)設(shè)計(jì)等勞務(wù)性質(zhì)的業(yè)務(wù)完全從主業(yè)中剝離出來，單獨(dú)注冊(cè)成立新的服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)行獨(dú)立運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)，單獨(dú)核算納稅。如將水泥、炭素、瑪鋼等企業(yè)的物流業(yè)務(wù)，機(jī)床、元器件、鋼構(gòu)件生產(chǎn)銷售以及電力、信息企業(yè)的安裝業(yè)務(wù)從企業(yè)分離出來，成立專門的服務(wù)企業(yè)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是分離徹底，遺留問題少，受主業(yè)限制小，市場(chǎng)自由度較高，缺點(diǎn)是對(duì)原企業(yè)整體規(guī)模和經(jīng)營(yíng)水平要求比較高，而且分離過程中環(huán)節(jié)相對(duì)較多，分離成本較高，適用于分工明細(xì)、輔業(yè)比重較高的大型工業(yè)企業(yè)和集團(tuán)公司。這也是主輔分離所采用的最主要的形式。 二是行業(yè)聯(lián)合，共同發(fā)展，就是將同一行業(yè)或業(yè)務(wù)關(guān)系景密的相關(guān)企業(yè)的同類業(yè)務(wù)，如炭表、鑄造等行業(yè)的產(chǎn)品檢測(cè)，同類制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品包裝，銷售行業(yè)的物流運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)，以及高新技術(shù)行業(yè)的人力資源管理、技術(shù)研發(fā)等，通過參股等一定方式進(jìn)行聯(lián)合，組建新的三產(chǎn)公司或公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)要素整合，相互依存，共同發(fā)展。這種方式優(yōu)點(diǎn)是資源共享率高，整體成本明顯下降，可以實(shí)現(xiàn)原企業(yè)和新設(shè)立三產(chǎn)企業(yè)的“雙贏”，但是需要行業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成高度一致，特別是在人才使用、技術(shù)共享方面既要平衡行業(yè)間的整體利益，還要照顧創(chuàng)新型企業(yè)的既得利益。適用于集聚效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)密切，但個(gè)體規(guī)模較小，單獨(dú)分離有難度的行業(yè)。 三是社會(huì)參與，掛靠經(jīng)營(yíng)。該方式比較適合于制造業(yè)或銷售企業(yè)的物流配送、建筑安裝、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)。如我縣目前炭素、水泥、鑄造、機(jī)械裝備制造等企業(yè)的貨物運(yùn)輸、建筑安裝業(yè)務(wù)基本是由企業(yè)內(nèi)部人員、個(gè)體企業(yè)或者零散經(jīng)營(yíng)者來開展的，這些企業(yè)或個(gè)人依附于一個(gè)或者幾個(gè)本地大企業(yè)發(fā)展。特別是對(duì)于我縣的物流行業(yè)，目前在縣內(nèi)運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)車輛已達(dá)5000多輛，而納入行業(yè)管理的車輛僅有2800輛，具備自開票納稅人資格的運(yùn)輸企業(yè)有22家，其余均是外地掛靠車輛或個(gè)體營(yíng)運(yùn)者。2022
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