小議西部開發(fā)中的金融支持(編輯修改稿)
2025-04-05 21:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 甘肅、青海、寧夏以及新疆等省(區(qū)),形成了一條面對(duì)中東部地區(qū)的弧線或稱為弓型線,該線極易輻射成面,從而成為面的開發(fā)。同時(shí)西部開發(fā)在難度、輻射面、投資量、縱深度等方面都遠(yuǎn)非東部開發(fā)所能比,國(guó)家在過去20年中一直未走這步棋,其原因也正在于此。所以它對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用在時(shí)間上和力度上均會(huì)大于以往兩次。從這個(gè)意義上講,西部開發(fā)不但是西部地區(qū)的事,更是全國(guó)的事。退而言之,根據(jù)“短邊理論”,盡管短邊所占比重小,但它會(huì)影響整體達(dá)到最高水平。西部地區(qū)占國(guó)土面積廣,人口雖然相對(duì)較少,但貧困人口占比高,如果現(xiàn)在不開發(fā)西部地區(qū),使西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)迅速發(fā)展并在20年左右的時(shí)間內(nèi)趕上東部地區(qū),那么要在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)全國(guó)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo),不但可能性不大,而且還會(huì)因?yàn)榈貐^(qū)差異過大而導(dǎo)致整個(gè)西部地區(qū)的不穩(wěn)定,以致使全國(guó)穩(wěn)定的政治環(huán)境遭到破壞,全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將受到干擾,甚至完全破壞。從這層意義上說,西部開發(fā)也不僅是西部地區(qū)自身的事,而且是全國(guó)的事。政府干預(yù)與市場(chǎng)配置相結(jié)合?？v觀國(guó)內(nèi)外對(duì)相對(duì)落后地區(qū)的開發(fā)史,其形式和措施各有不同。美國(guó)開發(fā)西部時(shí),采取了自由放任的政策。投資者在西部每開墾一英畝土地,然后承認(rèn)開墾者對(duì)土地的所有權(quán)。在這種開發(fā)模式下,開發(fā)缺乏規(guī)劃性和整體性,投資者只從自身利益出發(fā),對(duì)土地進(jìn)行了掠奪式開發(fā),導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)和破壞。新中國(guó)成立后的“一五”時(shí)期,我國(guó)主要從軍事戰(zhàn)略利益出發(fā),也對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行了開發(fā)。但這種開發(fā)是在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下進(jìn)行的,在開發(fā)中,一方面是中央加大直接投資,另一方面則由中央號(hào)召各地?zé)o償提供人財(cái)物。中央加大對(duì)該地區(qū)的投資,應(yīng)該說是符合投資規(guī)劃要求的。而各地在西部所進(jìn)行的所謂投資,卻是靠行政命令進(jìn)行的,甚至違背了投資者的意愿。因而,盡管這一時(shí)期的投資對(duì)我國(guó)西部地區(qū)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展起到了重要作用,我們也不能說這是一種成功的運(yùn)作方式,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,這種投資運(yùn)作方式必然走向失敗。另一
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