【文章內(nèi)容簡介】 源管理體系、與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系、水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)體系以及自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范體系等“四大體系”。全州萬元GDP用水量由2004年的611立方米下降到2009年的292立方米，，全州節(jié)水型社會建設(shè)取得重要進展和明顯成效。一是初步建立了完善的水資源節(jié)約制度。通過對當(dāng)?shù)赜盟偭繉嵤┛偪刂?，從大范圍上控制住了地方盲目興建高耗水且高污染的工程項目，節(jié)約用水規(guī)定在全州當(dāng)?shù)貜V泛傳播，通過水利工程供水也收取相應(yīng)的管理費用，促進節(jié)水管理制度的進一步完善，州、縣（市）節(jié)約用水辦公室設(shè)在了水行政主管部門。二是節(jié)水工程建設(shè)取得實質(zhì)性進展，節(jié)水基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)進一步加強。對高用水行業(yè)相關(guān)的工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水深入，從而促進工業(yè)用水有效地實現(xiàn)循環(huán)利用，有效地降低了工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的用水標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了節(jié)水減排的重要目標(biāo)。除此之外，通過在全州地區(qū)實施城鄉(xiāng)一體化的供水管網(wǎng)延伸，利用節(jié)水器具，從而有效地降低了供水官網(wǎng)的漏水情況，加強了工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水的腳步，提高了當(dāng)?shù)氐乃Y源利用效率。三是提高人民大眾節(jié)約用水意識。在我國，每年有大量的水資源被浪費，究其原因，主要是人民大眾的節(jié)約用水意識淺薄，認(rèn)為我國水資源豐富，所以不能夠很好的做到水資源的節(jié)約利用，其實我國淡水資源缺乏，因此，提高人民大眾節(jié)約用水意識非常必要。3結(jié)束語構(gòu)建節(jié)水型社會，就必須做好水資源的高效利用，不斷提高綠色節(jié)水建設(shè)技術(shù)，完善法律法規(guī)，促進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，最終實現(xiàn)人與自然的和諧相處。通過節(jié)約用水，共同保護水資源和促進經(jīng)濟增長，堅持科學(xué)發(fā)展觀，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，努力把我國建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。本文作者:羅曉銳工作單位:紅河州水利水電勘察設(shè)計研究院第三篇1節(jié)水型社會建設(shè)的目標(biāo)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集全社會之力，通過生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力變革，在全國實現(xiàn)水資源的科學(xué)配置、永續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。節(jié)水型社會建設(shè)水利部門是主導(dǎo)，但絕非水利行業(yè)一家之事，是涉及人口、資源、環(huán)境等方面的復(fù)雜和系統(tǒng)工程。原水利部部長汪恕誠曾撰寫專文指出［1］:1)建設(shè)節(jié)水型社會是對生產(chǎn)關(guān)系的變革，是制度建設(shè)，是一場革命。其本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2)傳統(tǒng)節(jié)水，偏重于發(fā)展節(jié)水生產(chǎn)力，主要通過行政手段來推動，雖有一定成效，但不能根本解決問題，而節(jié)水型社會主要通過制度建設(shè)，注重對生產(chǎn)關(guān)系的變革，注重經(jīng)濟手段的運用，是根本。3)節(jié)水型社會要解決的是全社會的節(jié)水動力和節(jié)水機制問題，使節(jié)水成為用戶自發(fā)、自覺的長效行為。節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨，將長期伴隨著經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展國策，分階段前進和完善。2012年1月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，確立了全國水資源管理的3條控制紅線，明確了開發(fā)利用和節(jié)約保護的控制指標(biāo)及階段性目標(biāo)。這是加快節(jié)水型社會建設(shè)的重要保證。，全國年用水總量為5990108m3，到2020和2030年，全國年用水總量順次控制在6700108m3和7000108m3以內(nèi)。，至2030年達到或接近世界先進水平。1)工業(yè)方面。2010年，全國萬元工業(yè)增加值(以2000年不變價計)用水量為108m3。到2020年下降至65m3以內(nèi)。2030年控制目標(biāo)為40m3。2)農(nóng)業(yè)方面。2010年?！度珖匾雍此δ軈^(qū)劃》，全國水功能區(qū)分兩級。1)一級區(qū)分4類，即保護區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、緩沖區(qū)。主要是在宏觀上調(diào)整水資源開發(fā)利用與保護的關(guān)系。一級區(qū)總計2888個，104km，104km2。2)二級區(qū)是由一級區(qū)中的開發(fā)利用區(qū)再劃分的，主要是細化水域使用功能類型及功能排序，協(xié)同不同用水行業(yè)間關(guān)系。二級區(qū)總計2738個，104km，湖庫面積6800km2，其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、飲用水源等各用水區(qū)的累計河長比例分別占45%、21%和18%。3)全國水功能區(qū)共設(shè)4493個，目標(biāo)是分類保護和管理，力爭至2020年水質(zhì)達標(biāo)的功能區(qū)達到80%。2030年，全部水功能區(qū)水質(zhì)基本達標(biāo)，使水資源承載力與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。補充一句，2010年全國監(jiān)測評價的3902個水功能區(qū)，水質(zhì)達標(biāo)率僅為46%。2節(jié)水型社會建設(shè)的任務(wù)［1］未來20年左右是我國節(jié)水型社會建設(shè)的關(guān)鍵時期，主要任務(wù)是建立起五大體系。、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制，建立和完善包括用水總量控制和定額管理、水權(quán)分配和轉(zhuǎn)讓、水價政策等在內(nèi)的一系列用水管理制度。用水權(quán)包括初始水權(quán)和實際擁有水權(quán)，后者包括分配所得的初始水權(quán)和轉(zhuǎn)讓所得的水使用權(quán)。初始水權(quán)是國家根據(jù)法定程序明晰的水資源使用權(quán)，要根據(jù)流域的水資源規(guī)劃進行分配。分配時要首先保證生態(tài)用水和環(huán)境用水需求，并保留一部分用水權(quán)指標(biāo)，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的水資源儲備。初始水權(quán)分配后再確定各行政區(qū)域的用水權(quán)指標(biāo)。用戶在獲得分配的初始水權(quán)后，再有用水需求，主要通過水權(quán)交易市場有償轉(zhuǎn)讓解決。，只有平衡方能科學(xué)發(fā)展。要從過去的“以需水能力定供水能力”模式，向“以供水能力定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的模式轉(zhuǎn)變。區(qū)域水資源承載能力是指區(qū)域自身具有的水資源可利用量，包括產(chǎn)水量和過境水量中的一部分。由于我國水土資源的區(qū)域分布嚴(yán)重不均，為求得全國的大平衡，國家根據(jù)自然特點和經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，規(guī)劃設(shè)定了東、中、西3條南水北調(diào)的巨型跨流域調(diào)水工程。以此與長江、淮河、黃河和海河構(gòu)建起“四橫三縱”的水資源總體格局，達到我國水資源南北調(diào)配、東西互濟的優(yōu)化配置目標(biāo)。這對區(qū)域水資源短缺地區(qū)是重要補充，按國家給定配額可計入?yún)^(qū)域水資源的承載能力中。，不斷提高節(jié)水生產(chǎn)力建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)水項目研究、試點、示范和推廣體系。、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系拓寬節(jié)水工程項目的投融資渠道，加大政策支持力度，保證經(jīng)濟社會各行各業(yè)節(jié)水行動的正常、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。，不斷提高全社會對我國水情特點、節(jié)