【正文】 發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)水項(xiàng)目研究、試點(diǎn)、示范和推廣體系。以此與長江、淮河、黃河和海河構(gòu)建起“四橫三縱”的水資源總體格局，達(dá)到我國水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的優(yōu)化配置目標(biāo)。區(qū)域水資源承載能力是指區(qū)域自身具有的水資源可利用量，包括產(chǎn)水量和過境水量中的一部分。，只有平衡方能科學(xué)發(fā)展。初始水權(quán)分配后再確定各行政區(qū)域的用水權(quán)指標(biāo)。初始水權(quán)是國家根據(jù)法定程序明晰的水資源使用權(quán)，要根據(jù)流域的水資源規(guī)劃進(jìn)行分配。、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制，建立和完善包括用水總量控制和定額管理、水權(quán)分配和轉(zhuǎn)讓、水價(jià)政策等在內(nèi)的一系列用水管理制度。補(bǔ)充一句，2010年全國監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的3902個(gè)水功能區(qū)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%。3)全國水功能區(qū)共設(shè)4493個(gè)，目標(biāo)是分類保護(hù)和管理，力爭至2020年水質(zhì)達(dá)標(biāo)的功能區(qū)達(dá)到80%。2)二級(jí)區(qū)是由一級(jí)區(qū)中的開發(fā)利用區(qū)再劃分的，主要是細(xì)化水域使用功能類型及功能排序，協(xié)同不同用水行業(yè)間關(guān)系。主要是在宏觀上調(diào)整水資源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系。《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》，全國水功能區(qū)分兩級(jí)。2)農(nóng)業(yè)方面。到2020年下降至65m3以內(nèi)。1)工業(yè)方面。全國年用水總量為5990108m3，到2020和2030年，全國年用水總量順次控制在6700108m3和7000108m3以內(nèi)。2012年1月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，確立了全國水資源管理的3條控制紅線，明確了開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的控制指標(biāo)及階段性目標(biāo)。3)節(jié)水型社會(huì)要解決的是全社會(huì)的節(jié)水動(dòng)力和節(jié)水機(jī)制問題，使節(jié)水成為用戶自發(fā)、自覺的長效行為。其本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)水利部門是主導(dǎo)，但絕非水利行業(yè)一家之事，是涉及人口、資源、環(huán)境等方面的復(fù)雜和系統(tǒng)工程。通過節(jié)約用水，共同保護(hù)水資源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，努力把我國建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。在我國，每年有大量的水資源被浪費(fèi)，究其原因，主要是人民大眾的節(jié)約用水意識(shí)淺薄，認(rèn)為我國水資源豐富，所以不能夠很好的做到水資源的節(jié)約利用，其實(shí)我國淡水資源缺乏，因此，提高人民大眾節(jié)約用水意識(shí)非常必要。除此之外，通過在全州地區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的供水管網(wǎng)延伸，利用節(jié)水器具，從而有效地降低了供水官網(wǎng)的漏水情況，加強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水的腳步，提高了當(dāng)?shù)氐乃Y源利用效率。二是節(jié)水工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，節(jié)水基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是初步建立了完善的水資源節(jié)約制度。2建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的初步成果五年來，我州初步構(gòu)建了以水資源總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系、與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)體系以及自覺節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范體系等“四大體系”。生活節(jié)水措施主要有：改造老舊管網(wǎng)和推廣節(jié)水器具。工業(yè)節(jié)水措施主要有：節(jié)水技術(shù)改造、企業(yè)中水回用和礦井水綜合利用。從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行設(shè)施建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)節(jié)水措施主要有：灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造。對(duì)于推進(jìn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中遇到的問題及時(shí)加以分析研究，通過群策群力來改善技術(shù)水平。本文作者:李樹斌工作單位:甘肅省慶陽市水務(wù)局第二篇1建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的具體內(nèi)容（1）成立節(jié)約用水辦公室，指導(dǎo)全州節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作；（2）制定和落實(shí)用水總量控制和定額管理；（3）嚴(yán)格執(zhí)行取水許可及水資源論證制度；（4）加強(qiáng)廣大人民群眾的節(jié)水意識(shí)；（5）建立綠色環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)，通過制度和全面意識(shí)的提高，共同促進(jìn)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過程中的綠色環(huán)保技術(shù)的提升，從而把我國建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)；（6）推進(jìn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，同對(duì)節(jié)水研發(fā)組織進(jìn)行有效管理。通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作的開展，為有效解決慶陽市水資源瓶頸制約探索出一條新路子，為慶陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了水資源保障。三、存在問題在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作的開展過程中，仍存在一些不完善的方面，需要進(jìn)一步解決。陽市最大的河流，占全市自產(chǎn)水資源總量的60%，由于馬蓮河環(huán)縣北部部分河段受土壤、地質(zhì)等條件的影響，水質(zhì)極差，均為苦咸水，既不能飲用也不能灌溉，影響了馬蓮河全河段水質(zhì)，進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。已建成的慶陽機(jī)場(chǎng)雨水集蓄利用工程，此外，慶陽市全面開展了人工湖雨水積蓄利用工程。一是加強(qiáng)雨水利用。堅(jiān)持節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收后投入使用。積極推廣工業(yè)水重復(fù)利用和工藝系統(tǒng)節(jié)水、冷卻節(jié)水、洗滌節(jié)水等先進(jìn)節(jié)水工藝和技術(shù)，強(qiáng)制性淘汰耗水大、技術(shù)落后的工藝設(shè)備，鼓勵(lì)污水回用及循環(huán)用水。㈠農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)施萬畝灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，加快改造灌溉設(shè)施，大力推廣噴灌、滴灌、小塊灌、溝灌、畦灌、膜上灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率，積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣抗旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，降低高耗水作物的種植比重。在開展水平衡測(cè)試工作中，深入工業(yè)企業(yè)，進(jìn)行水平衡測(cè)試工作知識(shí)宣傳，定期派節(jié)水辦人員深入用水企業(yè)進(jìn)行水平衡測(cè)試工作指導(dǎo)，提高了工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水工作管理水平，初步建立了節(jié)約用水檔案。開展了《隴東冬小麥品種優(yōu)選及節(jié)水高效技術(shù)集成研究與示范》課題研究，填補(bǔ)了慶陽市農(nóng)作物高效節(jié)水種植的空白，推動(dòng)了全市綠色節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范推廣；開展了《慶陽市機(jī)場(chǎng)非常規(guī)水源利用實(shí)驗(yàn)研究》，創(chuàng)造性開展實(shí)施了雨水集蓄工程，集蓄的雨水可為周圍6000畝農(nóng)田提供灌溉水源；開展了《慶陽市農(nóng)村飲用水質(zhì)量檢驗(yàn)及淡化凈化技術(shù)研究》課題，通過科研攻關(guān)，取得環(huán)縣北部高氟地區(qū)飲用水除氟新成果。三是生態(tài)環(huán)境有效改善，森林儲(chǔ)水功能強(qiáng)大。二是實(shí)施噴灌育苗，育苗環(huán)境有效改善。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作開展以來，以集約節(jié)約綜合利用為重點(diǎn)，結(jié)合“生態(tài)市創(chuàng)建”工作，在生態(tài)脆弱區(qū)域和水土流失重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃荒山造林和封山育林，取得了良好