【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育。 生產(chǎn)設(shè)施 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè) 企業(yè)應(yīng)確保 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中 的安全設(shè)施符合國家有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（“三同時(shí)”）。 企業(yè)應(yīng)對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收六個(gè)階段，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理 。 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。 企業(yè)應(yīng)積極采用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)，不斷改善安全生產(chǎn)條件，努力提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。 生產(chǎn)設(shè)施管理 企業(yè)應(yīng)制訂生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度，建立生產(chǎn)設(shè)施臺帳，對生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證生產(chǎn)設(shè)施的安全運(yùn)行。 （ 1）企業(yè)的各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢修計(jì)劃，定期檢修。安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用，因檢修拆除 的，檢修完畢后應(yīng)立即復(fù)原。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè) 21 置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。 （ 2）企業(yè)應(yīng)建立特種設(shè)備臺帳和檔案，定期檢測，證件齊全。特種設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗。 （ 3）企業(yè)應(yīng)制定監(jiān)視和測量設(shè)備管理制度，建立監(jiān)視和測量設(shè)備臺帳，定期 進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)的記錄。 關(guān)鍵 裝置及重點(diǎn)部位 企業(yè)應(yīng)制定關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行企業(yè)管理人員定點(diǎn)承包的安全管理機(jī)制。承包點(diǎn)應(yīng)設(shè)置“管理人員安全承包責(zé)任牌”。承包人對所負(fù)責(zé)的關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，具體內(nèi)容是： （ 1）指導(dǎo)安全承包點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)； （ 2）監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實(shí)； （ 3）定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題與隱患； （ 4）督促隱患整改； （ 5）監(jiān)督事故“四不放過”原則的落實(shí)； （ 6）解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。 承包人至少每月到承包點(diǎn)進(jìn)行一次安全活動(dòng)，其活動(dòng)形式包括參加基層班組安全活動(dòng)、安全檢查、督促整改事故隱患、安全工作指示等。 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門每季度對承包人承包到位情況進(jìn)行一次考 22 核，并進(jìn)行公布?？己饲闆r應(yīng)納入承包人年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中。 企業(yè)應(yīng)建立關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位檔案及安全檢查書面報(bào)告制度。建立企業(yè)、職能部門、基層單位及班組監(jiān)控機(jī)制，明確各級組織、各專業(yè)的職責(zé)，定期進(jìn)行監(jiān)督或巡檢。 企業(yè)應(yīng)組織制定、完善關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，確保關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的操作、檢修、儀表、電氣等工作人員能夠識別和及時(shí)處理各種不正?，F(xiàn)象及事故。 檢維修 企業(yè)應(yīng)建立安全檢維修管理制度，實(shí)行日常檢維修和定期檢維修管理。 企業(yè)在進(jìn)行檢維修前，應(yīng)對檢維修作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)。 拆除和報(bào)廢 企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)設(shè)施安全拆除和報(bào)廢管理制度，對拆除作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定拆除計(jì)劃或方案。 凡拆除的容器、設(shè)備和管道內(nèi)仍存有危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)先清洗干凈，驗(yàn)收合格后方可報(bào)廢。 作業(yè)安全 作業(yè)證 企業(yè)應(yīng)對動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可證管理，履行嚴(yán)格的審批手續(xù)。 警示 標(biāo)志 23 企業(yè)應(yīng)在易燃易爆、有毒有害場所的醒目位置張貼警示標(biāo)志和告知牌。 企業(yè)應(yīng)在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志。 產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)，應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果。 企業(yè)應(yīng)在可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志和警示說明，告知產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。 直接作業(yè)環(huán)節(jié) 企業(yè)應(yīng)對動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、破土作業(yè)、施 工作業(yè)、高溫作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定控制措施， 配備、使用安全防護(hù)用品（具）， 配備監(jiān)護(hù)人員，規(guī)范現(xiàn)場安全生產(chǎn)行為。 企業(yè)應(yīng)對承包商施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求，提高承包商的安全生產(chǎn)水平。 企業(yè)應(yīng)制定和履行嚴(yán)格的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、出入庫安全管理制度及運(yùn)輸、裝卸安全管理制度，規(guī)范作業(yè)行為，減少事故發(fā)生。 承包商與供應(yīng)商 企業(yè)應(yīng)建立承包商管理制度，對承包商資格預(yù)審、選擇、開工前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價(jià)、續(xù)用等進(jìn)行管理，建立合格承包商名錄和檔案。 24 企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)商管理制度，制 定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)常識別與采購有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。 變更 企業(yè)應(yīng)建立變更管理制度，對人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制。 產(chǎn)品安全與危害告知 化學(xué)品檔案 企業(yè)應(yīng)對其所有可能接觸和產(chǎn)生的化學(xué)品（包括產(chǎn)品、原料和中間體）進(jìn)行普查，建立化學(xué)品檔案?；緝?nèi)容包括： （ 1） 名稱（包括別名、英文名等） 。 （ 2） 存放、生產(chǎn)、使用地點(diǎn) 。 （ 3） 數(shù)量； （ 4） 危險(xiǎn)性分類、危規(guī)號、包裝類別、登記號； （ 5） 安全技術(shù)說明書與安全標(biāo)簽（對非危險(xiǎn)品要列出其理化、燃爆數(shù)據(jù)和危害）。 化學(xué)品分類 企業(yè)應(yīng)對其產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品按照《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志》（ GB1369092）進(jìn)行分類，并將分類結(jié)果匯入化學(xué)品檔案。 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)按《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編 25 寫規(guī)定》（ GB 164832020）和《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》（ GB 152581999）的規(guī)定，編制安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。 采購危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)索取安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，不得 采購無安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。 化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話 企業(yè)應(yīng)設(shè)立 24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)固定電話，并有專業(yè)人員值班。沒有條件設(shè)立電話的，應(yīng)委托危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)作為應(yīng)急代理。 危險(xiǎn)化學(xué)品登記 企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》的要求進(jìn)行登記。 危害告知 企業(yè)應(yīng)以適當(dāng)、有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解企業(yè)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)化學(xué)品的特性和預(yù)防及應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。 職業(yè)危害 申報(bào) 企業(yè)如存在法定職業(yè)病目錄所列的 職業(yè)危害因素，應(yīng)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)，接受其監(jiān)督。 作業(yè)場所管理 企業(yè)應(yīng)采取下列職業(yè)危害管理措施： (1) 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程； (2) 制定職業(yè)危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案； 26 (3) 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案； 企業(yè)應(yīng)確保使用有毒物品作業(yè)場所與生活區(qū)分開，作業(yè)場所不得住人；應(yīng)將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離。 企業(yè)應(yīng)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、報(bào)警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護(hù)急救器具專柜，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū) ，定期檢查，并記錄。 企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測制度，定期對作業(yè)場所進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。 勞動(dòng)防護(hù)用品 企業(yè)應(yīng)根據(jù)接觸危害的種類、強(qiáng)度，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品和器具，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、方便的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)，每次校驗(yàn)后應(yīng)記錄或鉛封，主管人員應(yīng)經(jīng)常檢查。 企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施及個(gè)體防護(hù)用品管理臺帳，加強(qiáng)對勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況的檢查監(jiān)督，凡 不按規(guī)定使用勞動(dòng)防護(hù)用品者不得上崗作業(yè)。 27 事故報(bào)告 企業(yè)應(yīng)明確事故報(bào)告制度和程序。 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員除立即處理外，應(yīng)按規(guī)定和程序報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門。 本 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并 按照國家有關(guān)規(guī)定 立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。 搶險(xiǎn)與救護(hù) 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，積極搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴(kuò)大。發(fā)生重大事故時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)直接指揮，安全技術(shù)、設(shè)備動(dòng)力、生產(chǎn)、防火、保衛(wèi)等部門應(yīng)協(xié)助做好現(xiàn)場搶救和警戒工作，保護(hù)事故現(xiàn)場。 對有害物大量外泄的事故或火災(zāi)事故現(xiàn)場，必須設(shè)警戒線，搶救人員應(yīng)佩戴好防護(hù)器具，對中毒、燒傷、燙傷等人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行搶救處理。 事故調(diào)查和處理 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)的要求， 按照事故的不同類別、等級，組建事故調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查 。企業(yè)應(yīng)明確事故調(diào)查人員的能力、職責(zé)與權(quán)力。 事故調(diào)查處理應(yīng)實(shí)事求是、尊重科學(xué)，按照“四不放過” （事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不 放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過） 的 原則進(jìn)行處理。 事故分析應(yīng)包括整理分析有關(guān)證據(jù)、資料，確定事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過，確定事故的直接原因和間接原因，事故責(zé)任分析等。 28 事故調(diào)查處理提出的預(yù)防措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、培訓(xùn)教育措施和管理措施。 事故調(diào)查組負(fù)責(zé)編制事故調(diào)查報(bào)告，包括事故基本情況，事故經(jīng)過，原因分析，事故教訓(xùn)及預(yù)防措施，事故責(zé)任分析及對事故責(zé)任者的處理意見等。 企業(yè)應(yīng)建立事故臺帳。內(nèi)容包括事故時(shí)間、事故類別、傷亡人數(shù)、損失大小、事故經(jīng)過、救援過程、事故教訓(xùn)、“四不放過”處理等內(nèi) 容。 應(yīng)急指揮系統(tǒng) 企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)行分級管理。 企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急指揮系統(tǒng)的職責(zé)。 應(yīng)急救援器材 企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，配備足夠的應(yīng)急救援器材，并保持完好。建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)并保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。 企業(yè)應(yīng)為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護(hù)救護(hù)器材，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)，保證其處于正常狀態(tài)。 應(yīng)急救援預(yù)案與演練 企業(yè)應(yīng)按照《 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則 (單位 版 ) 》的要求，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，針對潛在事件和突發(fā)事故，制定應(yīng)急救援預(yù)案。 企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人 員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，定期演練，評價(jià)演練效果，評審應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性。 29 企業(yè)應(yīng)定期評審應(yīng)急救援預(yù)案，尤其在潛在事件和突發(fā)事故發(fā)生后。 企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并通報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位。 檢查與績效考核 安全檢查 企業(yè)應(yīng)建立安全檢查制度，定期進(jìn)行檢查、考核，保證安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化的有效實(shí)施。 安全檢查的主要任務(wù)是查找不安全因素，提出消除或控制不安全因素的方法、措施。 企業(yè)的 安全檢查 應(yīng) 有明確的目的、要求 、 內(nèi)容和具體計(jì) 劃。各種 安全 檢查均應(yīng)編制相應(yīng)的 《 安全檢查表 》。 安全檢查形式與內(nèi)容 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查計(jì)劃 ，定期或不定期的開展綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查。 （ 1） 綜合檢查（包括節(jié)假日檢查） 應(yīng) 由 相關(guān)級別的負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé) ， 有關(guān)人員參加。廠級安全檢查 每年不少于四次 ，車間級的安全檢查 每 月 不少于 一 次 ，班組級安全檢查每周不少于一次。 （ 2） 專業(yè)檢查應(yīng)分別由各專業(yè)部門的 負(fù)責(zé)人 組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行，每年 不少于二次 。 主要是對鍋爐及壓力容器、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、廠房建筑、運(yùn)輸車輛、安全裝置以及防火防爆、防塵防毒等 進(jìn)行專業(yè)檢查。 （ 3） 季節(jié)性檢查分別由各業(yè)務(wù)部門的 負(fù)責(zé)人 ，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂蛱攸c(diǎn)組織本系統(tǒng)人員對防火防爆、防雨防洪、防雷電、防 暑 降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等，進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查。 （ 4） 日常檢查分崗位工人檢查和管理人員巡回檢查。 崗位 工人上崗應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制 ， 進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查；各級管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。 30 各種 安全 檢查均應(yīng) 按 相應(yīng)的 《 安全檢查表 》 逐項(xiàng)檢查 ，并與責(zé)任制掛鉤 。 隱患整改 企業(yè)應(yīng)對各種安全檢查所查出的隱患進(jìn)行原因分析，制定整改措施及時(shí)整改，并對隱患整改 情況進(jìn)行驗(yàn)證。 （ 1） 對 事故 隱患，應(yīng)下達(dá)《隱患整改通知書》，做到 “ 四 定 ” （即 定措施 、 定負(fù)責(zé)人、 定 資金來源、定完成期限） 。 （ 2） 企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向企業(yè)隸屬的直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告 。 （ 3） 對不具備整改 條件 的重大事故隱患，必須采取應(yīng)急防范措施，并納入計(jì)劃，限期解決或停產(chǎn)。 （ 4） 各級檢查組織和人員應(yīng)將檢查出的隱患和整改情況報(bào)告上一級主管部門，重大隱患及整改情況應(yīng)由安全技術(shù)部門匯總并存檔。 績效考核 企業(yè)應(yīng)建立 績效考核制度，每年至少一次對安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行綜合 考核，提出進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃和措施，