中國(guó)農(nóng)業(yè)投融資狀況探究(編輯修改稿)
2025-04-05 12:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。第二，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力下降，許多河道淤積，防洪排澇能力減弱；許多地方生態(tài)環(huán)境惡化，土地沙漠化嚴(yán)重，導(dǎo)致氣候異常，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失。第三，各種農(nóng)業(yè)資源得不到應(yīng)有的開(kāi)發(fā)，要提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須加大對(duì)各種農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的力度。但由于對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足，使荒地的復(fù)墾和新開(kāi)墾工作受到限制，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)得不到有效的保障，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)低下，文化水平與科學(xué)技術(shù)的接受能力受到約束。二、國(guó)外農(nóng)業(yè)投融資模式從國(guó)外的普遍經(jīng)驗(yàn)不難看出，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展依賴于財(cái)政資金與信貸資金的配套投入。1973年9月24日，世界銀行總裁麥克拉克發(fā)表了一篇關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要講話，在全球掀起了一個(gè)農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)的浪潮。以此為主線，可將世界銀行的農(nóng)村工作分為以下幾個(gè)階段：1974年以前，世界銀行注重經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。這一時(shí)期世界銀行發(fā)展了一些大項(xiàng)目，但由于沒(méi)有配套投入，效益很差。對(duì)一些項(xiàng)目多的大農(nóng)場(chǎng)主發(fā)放了不少貸款，效益很顯著，但眾多的小農(nóng)戶受益少，結(jié)果是“錦上添花”多，“雪中送炭”少。1974—1986年，世行項(xiàng)目以扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重為主要特點(diǎn)。1986年以后，世行貸款的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和扶貧并重，同時(shí)兼顧開(kāi)發(fā)后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，追求可持續(xù)發(fā)展。世行幾十年的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目一般開(kāi)發(fā)較快，增產(chǎn)明顯，又能兼顧扶貧，開(kāi)發(fā)成本低，可吸引農(nóng)民投入勞動(dòng)進(jìn)行農(nóng)村開(kāi)發(fā)，增加農(nóng)民的收入：但項(xiàng)目實(shí)施比較困難，資金回收少。因此，接受貸款國(guó)家的政府的支持和推動(dòng)，并在政策上制定具體措施，加強(qiáng)財(cái)政資金配套力度，對(duì)項(xiàng)目的成功是十分必要的。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)也大致如此。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都制定優(yōu)惠保護(hù)政策，政府十分重視對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，不僅注重提高政府預(yù)算中對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，而且還不斷增加支農(nóng)的信貸規(guī)模。其農(nóng)業(yè)投資的明顯特點(diǎn)是財(cái)政、信貸等資金在整個(gè)農(nóng)業(yè)投資來(lái)源中所占的比重越來(lái)越大，財(cái)政資金與銀行貸款配套投入，分別不同的項(xiàng)目性質(zhì)和用途進(jìn)行使用與管理，確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金有充足、穩(wěn)定的投入和優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起了重要的作用。三、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制改革的構(gòu)想從農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及其與之相對(duì)應(yīng)資金投放與融通的要求出發(fā)，要改革農(nóng)業(yè)投融資體制，轉(zhuǎn)換其運(yùn)行機(jī)制，首先必須突破傳統(tǒng)思維模式，按照市場(chǎng)化，規(guī)范化取向來(lái)建立其架構(gòu)。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诩哟筘?cái)政支農(nóng)的力度的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村金融體系的改革。此外，我們還可以建立農(nóng)業(yè)投資基金，嘗試為農(nóng)業(yè)的發(fā)展贏取更多的資金來(lái)源。(一)加大財(cái)政支農(nóng)的力度，改善財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)農(nóng)村基本設(shè)施。雖然近年來(lái)國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不斷加大，但對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)巨大的資金缺口，加之國(guó)家財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)的不甚合理，使得農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)投入不足的問(wèn)題日益嚴(yán)峻。首先，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，確定支農(nóng)資金的具體投向。我們嘗試將支農(nóng)
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