【文章內容簡介】 到國際先進企業(yè)水平。重點行業(yè)重特大事故得到有效遏制，較大及以上事故起數和死亡人數較“十一五”期間明顯下降。 (三)“十二五”期間中央企業(yè)安全生產工作的主攻方向。 要實現上述目標，“十二五”期間，中央企業(yè)要把抓好以下“四大重點項目”作為安全生產工作的主攻方向。 一是科學制定并全面實施企業(yè)安全發(fā)展五年規(guī)劃。各中央企業(yè)在制訂并實施“十二五”規(guī)劃中，要系統(tǒng)梳理安全生產關鍵風險點，科學配置與安全風險防范相適應的各類資源，將安全發(fā)展規(guī)劃納入企業(yè)轉型升級規(guī)劃和企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，實現安全生產與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。要按照國資委確定的主業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局，嚴控投資方向，謹慎進入不熟悉的行業(yè)和領域。對擬兼并重組的企業(yè)，要嚴格做好安全生產評估，當具備安全生產條件時才可并購。已兼并重組的企業(yè)，安全管理要及時跟上，加快形成統(tǒng)一的安全文化，確保兼并重組企業(yè)安全發(fā)展。要加大淘汰落后力度，堅決關停安全性能低下、危及安全生產的設備和裝置。 二是大力推動安全技術攻關。技術進步是提升中央企業(yè)本質安全水平的重要支撐。中央企業(yè)要堅持高起點和高標準，充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢和自主創(chuàng)新優(yōu)勢，進一步加大安全技術投入，著力抓好重大事故風險防控技術和應急救援技術的攻關，為企業(yè)安全生產提供有力的技術保障。同時，要重點完善三大安全保障體系：即完善重大工程和高危項目的安全風險評估體系，避免出現系統(tǒng)風險。完善在線安全監(jiān)控體系，力爭做到所有生產作業(yè)場所、重點部位實現全天候的在線監(jiān)控。完善和優(yōu)化設備保障體系，切實提高物防水平。 三是大力提升境外安全生產管理水平。提升境外安全生產管理水平是中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略順利實施的重要保障。凡是在境外開展生產經營活動的企業(yè)，都要加強安全品牌建設，認真研究駐在國經營管理、勞資、安全生產等方面的法律規(guī)定，抓緊建立和完善與國際安全標準相銜接的安全生產標準體系和安全規(guī)章制度，健全安全防范、風險預警、風險評估、應急處置和法律保障等具體辦法，切實履行境外企業(yè)安全生產監(jiān)管職責，提高監(jiān)管效能，強化境外人員安全培訓，確保境外人身安全和財產安全。 四是加快培養(yǎng)一支具有國際水平的安全監(jiān)管專業(yè)隊伍。建設一支高素質的安全監(jiān)管專業(yè)隊伍，是提升中央企業(yè)安全生產管理水平的重要基礎。中央企業(yè)要把懂技術、善管理的人才充實到安全監(jiān)管專業(yè)隊伍中來，鼓勵專兼職安全管理人員考取注冊安全工程師資格，逐步實現安全監(jiān)管隊伍的專業(yè)化。加強安全技術專業(yè)人才培養(yǎng)，培育一支具有國際水平的安全技術專家隊伍。被國資委列為安全生產監(jiān)管一類的中央企業(yè)要全面推行安全總監(jiān)制度。要定期對所有員工開展安全培訓，逐步提高每個從業(yè)人員的安全意識和安全技能。 在這里，我要特別強調，通過“四大重點項目”建設，中央企業(yè)要普遍實現以下具體目標：組織體系健全，責任落實到位，制度標準完善，執(zhí)行規(guī)范嚴格，技術保障有力，安全考核有效。我相信，只要扎實推進，不懈努力，“十二五”時期中央企業(yè)的本質安全水平就一定會有一個大的提升。 三、切實做好xxxx年的安全生產工作 xxxx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現中央企業(yè)“十二五”發(fā)展目標的起步之年。中央企業(yè)安全生產工作要緊緊圍繞“做強做優(yōu)中央企業(yè)”這一總體目標，結合實際，完善措施，抓好落實。當前，要著力做好以下六項工作： (一)不折不扣地貫徹《通知》和《禁令》要求。 “天下之事，不難于立法，而難于法之必行。不難于聽言，而難于言之必效”?！秶鴦赵宏P于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔xxxx〕23號，以下簡稱《通知》)，提出了新形勢下加強企業(yè)安全生產工作的一系列政策措施，是當前和今后一個時期做好企業(yè)安全生產工作的綱領性文件。國資委公布的《中央企業(yè)安全生產禁令》(國資委令第24號，以下簡稱《禁令》)，明確了中央企業(yè)安全生產工作必須堅決禁止的九種行為，是給中央企業(yè)安全生產行為劃出的不可逾越的紅線。各中央企業(yè)要切實把貫徹落實《通知》和《禁令》作為最大限度防范事故發(fā)生的重要保障，作為做好安全生產工作必須遵守的基本要求。要按照《通知》要求，進一步梳理完善各項安全生產管理制度，提高制度的針對性和可操作性，確保有章可循。要層層宣貫《禁令》，堅決杜絕有令不行、有禁不止現象的發(fā)生。各中央企業(yè)要細化本單位的各項要求，制定各層級必須遵守的行為準則。凡是越紅線的事，不能干。凡是越紅線的錢，不能賺。凡是越紅線的行為，要嚴肅查處。當安全生產與經濟效益發(fā)生矛盾時，寧可犧牲經濟效益也要確保安全。 (二)著力做好事故的預測和防控。 “隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。各中央企業(yè)要牢固樹立預防為主、預防在先的意識，堅定“事故可防、風險可控、災害可治”的信心和決心，把提高預防能力放在安全生產工作的首位。一是要抓好源頭防范。中央企業(yè)要強化安全生產的源頭控制，嚴把勘探設計、技術方案、工藝流程、裝備運行等重要關口，從源頭上消除安全隱患。二是要抓好過程管控。中央企業(yè)要將安全生產管理融入到企業(yè)管理的全過程，深入開展安全性評價，并使其制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成風險辨識、分析、評估、控制的閉環(huán)管理，確保安全生產“可控、在控和能控”。三是要抓好重大危險源控制。做好關鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點設備及重大危險源等的專項排查及整改工作，對整改不力或未按期完成整改的，要追究企業(yè)相關負責人的責任。 (三)突出做好三項監(jiān)管。 “前車之覆，后車之鑒”。各中央企業(yè)要深刻汲取近年來發(fā)生的生產安全事故教訓，舉一反三，剖析深層次原因，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實有效措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。一是要切實抓好重點行業(yè)的安全監(jiān)管。根據中央企業(yè)生產安全事故分布特點，當前要把煤炭、建筑、化工、核電等行業(yè)作為監(jiān)管重點行業(yè)，進一步強化安全防范制度、隱患排查整改制度、安全事故報告制度和安全應急管理制度，全面落實技防、人防、物防等各項防治措施。二是要加強重點企業(yè)的監(jiān)管。每個企業(yè)都要根據近年來事故特點，排出重點監(jiān)管的對象，對重點企業(yè)實行重點監(jiān)督。對安全生產長期不能好轉的企業(yè)，該調整班子的要堅決調整，該實施處罰的要從嚴查處。三是要加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從設計、招標、建設、運營等環(huán)節(jié)入手，嚴把資質審查、物資采購、持證上崗等重要關口，確保監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣，責任層層落實。 (四)加強對承包商和分包隊伍的管理。 “城門失火，殃及池魚”。對承包商和分包隊伍的安全管理一旦出了問題，業(yè)主也有不可推卸的責任。隨著中央企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和社會分工的不斷細化，對承包商和分包隊伍的管理日趨復雜。中央企業(yè)要認真履行對承包商和分包隊伍的安全監(jiān)管責任，將其納入企業(yè)內部安全管理體系，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理。要嚴把承包商資質關、安全業(yè)績關、人員素質關、現場管理關和施工監(jiān)督關，防止出現“重資質、輕動態(tài)管理，重合同、輕現場監(jiān)督，重書面審查、輕過程控制”的傾向。要嚴禁以包代管、以罰代管和違法分包、轉包及掛靠資質等行為，堅決杜絕使用無資質、假冒資質、借用資質的分包商。經過多年的探索實踐，中國海油在加強對承包商管理方面積累了許多經驗，在這次會上將做專題介紹，希望各企業(yè)認真學習借鑒，切實提高對承包商和分包隊伍的管理水平。 (五)大力加強安全教育培訓。 “工欲善其