【文章內(nèi)容簡介】 到國際先進(jìn)企業(yè)水平。重點(diǎn)行業(yè)重特大事故得到有效遏制，較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)較“十一五”期間明顯下降。 (三)“十二五”期間中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主攻方向。 要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”期間，中央企業(yè)要把抓好以下“四大重點(diǎn)項(xiàng)目”作為安全生產(chǎn)工作的主攻方向。 一是科學(xué)制定并全面實(shí)施企業(yè)安全發(fā)展五年規(guī)劃。各中央企業(yè)在制訂并實(shí)施“十二五”規(guī)劃中，要系統(tǒng)梳理安全生產(chǎn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)配置與安全風(fēng)險(xiǎn)防范相適應(yīng)的各類資源，將安全發(fā)展規(guī)劃納入企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。要按照國資委確定的主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)控投資方向，謹(jǐn)慎進(jìn)入不熟悉的行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)擬兼并重組的企業(yè)，要嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)評(píng)估，當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件時(shí)才可并購。已兼并重組的企業(yè)，安全管理要及時(shí)跟上，加快形成統(tǒng)一的安全文化，確保兼并重組企業(yè)安全發(fā)展。要加大淘汰落后力度，堅(jiān)決關(guān)停安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的設(shè)備和裝置。 二是大力推動(dòng)安全技術(shù)攻關(guān)。技術(shù)進(jìn)步是提升中央企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要支撐。中央企業(yè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì)和自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大安全技術(shù)投入，著力抓好重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)和應(yīng)急救援技術(shù)的攻關(guān)，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)保障。同時(shí)，要重點(diǎn)完善三大安全保障體系：即完善重大工程和高危項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，避免出現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。完善在線安全監(jiān)控體系，力爭做到所有生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)全天候的在線監(jiān)控。完善和優(yōu)化設(shè)備保障體系，切實(shí)提高物防水平。 三是大力提升境外安全生產(chǎn)管理水平。提升境外安全生產(chǎn)管理水平是中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要保障。凡是在境外開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，都要加強(qiáng)安全品牌建設(shè)，認(rèn)真研究駐在國經(jīng)營管理、勞資、安全生產(chǎn)等方面的法律規(guī)定，抓緊建立和完善與國際安全標(biāo)準(zhǔn)相銜接的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全規(guī)章制度，健全安全防范、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置和法律保障等具體辦法，切實(shí)履行境外企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效能，強(qiáng)化境外人員安全培訓(xùn)，確保境外人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。 四是加快培養(yǎng)一支具有國際水平的安全監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的安全監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍，是提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)要把懂技術(shù)、善管理的人才充實(shí)到安全監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍中來，鼓勵(lì)專兼職安全管理人員考取注冊(cè)安全工程師資格，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化。加強(qiáng)安全技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)，培育一支具有國際水平的安全技術(shù)專家隊(duì)伍。被國資委列為安全生產(chǎn)監(jiān)管一類的中央企業(yè)要全面推行安全總監(jiān)制度。要定期對(duì)所有員工開展安全培訓(xùn)，逐步提高每個(gè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。 在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，通過“四大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)，中央企業(yè)要普遍實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：組織體系健全，責(zé)任落實(shí)到位，制度標(biāo)準(zhǔn)完善，執(zhí)行規(guī)范嚴(yán)格，技術(shù)保障有力，安全考核有效。我相信，只要扎實(shí)推進(jìn)，不懈努力，“十二五”時(shí)期中央企業(yè)的本質(zhì)安全水平就一定會(huì)有一個(gè)大的提升。 三、切實(shí)做好xxxx年的安全生產(chǎn)工作 xxxx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的起步之年。中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)”這一總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，完善措施，抓好落實(shí)。當(dāng)前，要著力做好以下六項(xiàng)工作： (一)不折不扣地貫徹《通知》和《禁令》要求。 “天下之事，不難于立法，而難于法之必行。不難于聽言，而難于言之必效”?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔xxxx〕23號(hào)，以下簡稱《通知》)，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。國資委公布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》(國資委令第24號(hào)，以下簡稱《禁令》)，明確了中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)決禁止的九種行為，是給中央企業(yè)安全生產(chǎn)行為劃出的不可逾越的紅線。各中央企業(yè)要切實(shí)把貫徹落實(shí)《通知》和《禁令》作為最大限度防范事故發(fā)生的重要保障，作為做好安全生產(chǎn)工作必須遵守的基本要求。要按照《通知》要求，進(jìn)一步梳理完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，提高制度的針對(duì)性和可操作性，確保有章可循。要層層宣貫《禁令》，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象的發(fā)生。各中央企業(yè)要細(xì)化本單位的各項(xiàng)要求，制定各層級(jí)必須遵守的行為準(zhǔn)則。凡是越紅線的事，不能干。凡是越紅線的錢，不能賺。凡是越紅線的行為，要嚴(yán)肅查處。當(dāng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，寧可犧牲經(jīng)濟(jì)效益也要確保安全。 (二)著力做好事故的預(yù)測(cè)和防控。 “隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。各中央企業(yè)要牢固樹立預(yù)防為主、預(yù)防在先的意識(shí)，堅(jiān)定“事故可防、風(fēng)險(xiǎn)可控、災(zāi)害可治”的信心和決心，把提高預(yù)防能力放在安全生產(chǎn)工作的首位。一是要抓好源頭防范。中央企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的源頭控制，嚴(yán)把勘探設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、工藝流程、裝備運(yùn)行等重要關(guān)口，從源頭上消除安全隱患。二是要抓好過程管控。中央企業(yè)要將安全生產(chǎn)管理融入到企業(yè)管理的全過程，深入開展安全性評(píng)價(jià)，并使其制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)估、控制的閉環(huán)管理，確保安全生產(chǎn)“可控、在控和能控”。三是要抓好重大危險(xiǎn)源控制。做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點(diǎn)設(shè)備及重大危險(xiǎn)源等的專項(xiàng)排查及整改工作，對(duì)整改不力或未按期完成整改的，要追究企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 (三)突出做好三項(xiàng)監(jiān)管。 “前車之覆，后車之鑒”。各中央企業(yè)要深刻汲取近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三，剖析深層次原因，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。一是要切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故分布特點(diǎn)，當(dāng)前要把煤炭、建筑、化工、核電等行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范制度、隱患排查整改制度、安全事故報(bào)告制度和安全應(yīng)急管理制度，全面落實(shí)技防、人防、物防等各項(xiàng)防治措施。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。每個(gè)企業(yè)都要根據(jù)近年來事故特點(diǎn)，排出重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。對(duì)安全生產(chǎn)長期不能好轉(zhuǎn)的企業(yè)，該調(diào)整班子的要堅(jiān)決調(diào)整，該實(shí)施處罰的要從嚴(yán)查處。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把資質(zhì)審查、物資采購、持證上崗等重要關(guān)口，確保監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任層層落實(shí)。 (四)加強(qiáng)對(duì)承包商和分包隊(duì)伍的管理。 “城門失火，殃及池魚”。對(duì)承包商和分包隊(duì)伍的安全管理一旦出了問題，業(yè)主也有不可推卸的責(zé)任。隨著中央企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社會(huì)分工的不斷細(xì)化，對(duì)承包商和分包隊(duì)伍的管理日趨復(fù)雜。中央企業(yè)要認(rèn)真履行對(duì)承包商和分包隊(duì)伍的安全監(jiān)管責(zé)任，將其納入企業(yè)內(nèi)部安全管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。要嚴(yán)把承包商資質(zhì)關(guān)、安全業(yè)績關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和施工監(jiān)督關(guān)，防止出現(xiàn)“重資質(zhì)、輕動(dòng)態(tài)管理，重合同、輕現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，重書面審查、輕過程控制”的傾向。要嚴(yán)禁以包代管、以罰代管和違法分包、轉(zhuǎn)包及掛靠資質(zhì)等行為，堅(jiān)決杜絕使用無資質(zhì)、假冒資質(zhì)、借用資質(zhì)的分包商。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，中國海油在加強(qiáng)對(duì)承包商管理方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)，在這次會(huì)上將做專題介紹，希望各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)提高對(duì)承包商和分包隊(duì)伍的管理水平。 (五)大力加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。 “工欲善其