【正文】 革發(fā)展的任務更加繁重，對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求、更高標準。幾年來，從中央企業(yè)總部到各基層單位都已經(jīng)編制了應急預案，初步形成了“縱向到底、橫向到邊”的應急預案體系，為應對突發(fā)事件提供了基本保障。三是要加強培訓師資和基地建設。經(jīng)過多年的探索實踐，中國海油在加強對承包商管理方面積累了許多經(jīng)驗，在這次會上將做專題介紹，希望各企業(yè)認真學習借鑒，切實提高對承包商和分包隊伍的管理水平。從設計、招標、建設、運營等環(huán)節(jié)入手，嚴把資質(zhì)審查、物資采購、持證上崗等重要關口，確保監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣，責任層層落實。 “前車之覆，后車之鑒”。各中央企業(yè)要牢固樹立預防為主、預防在先的意識，堅定“事故可防、風險可控、災害可治”的信心和決心，把提高預防能力放在安全生產(chǎn)工作的首位。要層層宣貫《禁令》，堅決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象的發(fā)生。中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞“做強做優(yōu)中央企業(yè)”這一總體目標，結(jié)合實際，完善措施，抓好落實。建設一支高素質(zhì)的安全監(jiān)管專業(yè)隊伍，是提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要基礎。中央企業(yè)要堅持高起點和高標準，充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢和自主創(chuàng)新優(yōu)勢，進一步加大安全技術(shù)投入，著力抓好重大事故風險防控技術(shù)和應急救援技術(shù)的攻關，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)保障。 一是科學制定并全面實施企業(yè)安全發(fā)展五年規(guī)劃。 “十二五”時期，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導思想是：以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞“做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”這一大目標，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認真履行中央企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，創(chuàng)新工作方式，夯實管理基礎，強化源頭控制，加大安全考核和事故問責力度，加快提升安全管理水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)中央企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。 四是“走出去”步伐加快給安全生產(chǎn)工作帶來了更大挑戰(zhàn)。 二是企業(yè)規(guī)模擴張和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務快速發(fā)展增加了安全管理風險。我們要深刻認識并準確把握中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的新情況，精心謀劃“十二五”時期的目標任務和主攻方向，扎實推進安全生產(chǎn)各項工作，在新的起點上取得新的更大成績。借此機會，我代表國資委和國資委黨委，向有關部門和中央企業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意! 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作離黨中央、國務院的要求和人民群眾的期盼還存在較大的差距，一些領域和部分企業(yè)生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭仍未得到完全遏制，重特大事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不可盲目樂觀。中國海油建立了預案、指揮、信息管理和救援隊伍“四位一體”的應急管理系統(tǒng)，注重應急培訓和演練，并在實戰(zhàn)中經(jīng)受了檢驗。通過開展重大課題科研攻關，實施安全技術(shù)升級改造，為企業(yè)的安全發(fā)展提供了技術(shù)保障。 二是推行標準化管理。航天科技、航天科工、中交集團、中國水電集團、葛洲壩集團等企業(yè)向下屬單位層層委派安全總監(jiān)，加大了對基層單位的監(jiān)管力度。中央企業(yè)普遍建立了符合本企業(yè)安全生產(chǎn)實際的規(guī)章制度和標準規(guī)范，為安全管理體系的有效運行提供了制度保障。 各中央企業(yè)按照國資委頒布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，結(jié)合企業(yè)和行業(yè)特點，不斷探索創(chuàng)新，安全生產(chǎn)管理體系進一步完善。中核集團、中國電科、中國華能、中國國電、中材集團強調(diào)，安全是央企的第一政治，是干部的第一責任，是員工的第一幸福，是企業(yè)的第一效益。下面，我先講三點意見。 (一)安全發(fā)展意識進一步增強。 各中央企業(yè)按照國資委提出的“一崗雙責”要求，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，實施安全風險抵押，推行領導安全承包、干部安全述職，嚴格安全考核和責任追究等一系列措施，逐級強化了安全生產(chǎn)責任制。中航集團、南航集團、東航集團以國際民航安全標準為基礎，全面推行了航空運營人安全管理體系(SMS)。 三是組織機構(gòu)更加健全。 一是加強基礎建設。 三是強化培訓教育。中國建材、中國水電集團、華潤集團等企業(yè)自主開發(fā)了安全管理信息平臺，啟動健康安全環(huán)境(HSE)管理信息化建設，并全面上線運行，為各層級企業(yè)安全管理、信息交流、經(jīng)驗分享、安全文化建設等提供了平臺。 “十一五”期間，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了積極成效，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)趨于下降，特別重大事故明顯減少，一些企業(yè)事故多發(fā)勢頭得到遏制。煤炭企業(yè)11起，死亡139人。 一是實現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展的新目標對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。中央企業(yè)在快速發(fā)展的過程中大量實施兼并重組，有些被兼并企業(yè)工藝技術(shù)落后、設備陳舊老化、安全管理水平不高，給安全生產(chǎn)帶來新的風險。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施，越來越多的中央企業(yè)涉足海外業(yè)務，領域遍及建筑、石油化工、電力、電信、機械、紡織、遠洋漁業(yè)、國際航空、外貿(mào)等行業(yè)。這一安全管理體系，對外要經(jīng)得起境外競爭對手挑剔，對內(nèi)各企業(yè)和全體員工能得到有效執(zhí)行。對擬兼并重組的企業(yè)，要嚴格做好安全生產(chǎn)評估，當具備安全生產(chǎn)條件時才可并購。完善和優(yōu)化設備保障體系，切實提高物防水平。被國資委列為安全生產(chǎn)監(jiān)管一類的中央企業(yè)要全面推行安全總監(jiān)制度。不難于聽言，而難于言之必效”。凡是越紅線的錢，不能賺。二是要抓好過程管控。根據(jù)中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故分布特點，當前要把煤炭、建筑、化工、核電等行業(yè)作為監(jiān)管重點行業(yè)，進一步強化安全防范制度、隱患排查整改制度、安全事故報告制度和安全應急管理制度，全面落實技防、人防、物防等各項防治措施。對承包商和分包隊伍的安全管理一旦出了問題，業(yè)主也有不可推卸的責任。各中央企業(yè)要大力加強安全教育培訓工作，切實提高全員的安全生產(chǎn)意識和技能。需要強調(diào)的是，安全監(jiān)管專業(yè)人員缺乏是當前企業(yè)普遍存在的問題，各中央企業(yè)要顧全大局，不要互相挖墻腳，這要作為一條紀律來執(zhí)行。要進一步完善突發(fā)事件應對機制，加強應急預案的培訓和演練，全面提高企業(yè)處置突發(fā)事故的能力。我覺得照這么講，安全就是一種無實現(xiàn)化的安全，是一種絕對化的安全。如果不生產(chǎn)，“安全第一”就失去了存在的意義。其次是安全工作與生產(chǎn)工作的矛盾，表現(xiàn)為采取安全措施時會影響生產(chǎn)，增加成本。 一、什么是安全生產(chǎn)標準化? 安全生產(chǎn)標準化是指企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。 ” “…為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。****年*月*日以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的金屬非金屬礦山企業(yè)和尾礦庫，必須達到安全標準化最低等級，否則不予辦理延期換證手續(xù)。 按照《****年XX地區(qū)危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點工作安排意見》(銅地安監(jiān)發(fā)【****】**號)要求，我縣的省湘盛化工有限公司、省XX乙炔氧氣廠、省龍和能源有限責任公司(試運行)。(縣建設局正在與地區(qū)聯(lián)系) (六)對民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的要求?！笆τ?***年*月*日前已建設完畢并投入正常生產(chǎn)而未執(zhí)行“三同時”制度的建設項目，建設單位應委托具備有關資質(zhì)的評價機構(gòu)補做安全現(xiàn)狀評