【文章內(nèi)容簡介】 基礎(chǔ)性作用。 加強消費環(huán)境建設(shè)，是拓展企業(yè)發(fā)展空間、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。消費者的選擇，能夠倒逼產(chǎn)品和服務(wù)水平的提升，促進供給質(zhì)量的提高，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展帶來機遇。加強消費環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，進一步整頓和規(guī)范市場秩序，有利于維護公平競爭的市場秩序，促使我省主要商品和服務(wù)的競爭力顯著提升。 加強消費環(huán)境建設(shè)，是促進社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。隨著改革開放的不斷深化，在消費領(lǐng)域也存在著一些突出問題，消費安全事件、群體性重大投訴等時有發(fā)生，如果消費者的合法權(quán)益得不到保障，就可能影響社會和諧穩(wěn)定。加強消費環(huán)境建設(shè)，可以從源頭上減少消費糾紛，防止矛盾激化，更好地維護我省發(fā)展穩(wěn)定大局。 二、2019年廣東省市場監(jiān)管局消費環(huán)境建設(shè)工作成果 2019年，省局緊緊圍繞“完善促進消費的體制機制”目標(biāo)，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，助推高質(zhì)量發(fā)展，全力營造安全放心的消費環(huán)境，滿足人民群眾對美好生活的需要。 （一）加強組織協(xié)調(diào)，完善體制機制建設(shè) 。 省局黨組高度重視消費環(huán)境建設(shè)工作，建立由省局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總體部署、全面統(tǒng)籌全省市場監(jiān)管系統(tǒng)推進放心消費環(huán)境創(chuàng)建活動的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在網(wǎng)監(jiān)處，負(fù)責(zé)消費環(huán)境建設(shè)日常工作的組織協(xié)調(diào)。并印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)開展放心消費環(huán)境創(chuàng)建工作方案的通知》，明確主要任務(wù)、工作分工和保障措施。 。 2017年起，省局聯(lián)合省社科院，研究制定消費環(huán)境評價指標(biāo)體系，于2018年組織開展全省消費環(huán)境評價工作，并在2019年將消費環(huán)境評價指標(biāo)體系納入市場環(huán)境評價指標(biāo)體系。2019年9月，廣東省市場環(huán)境指標(biāo)體系通過了由國家市場監(jiān)管總局組織的專家評審。其中，消費環(huán)境評價指標(biāo)分為了消費保護、消費質(zhì)量、消費體驗三個二級指標(biāo)，具體指標(biāo)當(dāng)中涵蓋了放心消費環(huán)境創(chuàng)建工作中的食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品、廣告、價格等領(lǐng)域的監(jiān)管內(nèi)容，并突出了各市12345平臺的管理和數(shù)據(jù)對接工作，消費投訴舉報處理機制和案件查辦情況，以及消費者滿意度等評價內(nèi)容，能夠?qū)Ω魇邢M環(huán)境做出客觀全面的評價，有助于各地查找消費環(huán)境存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，發(fā)揮評價指標(biāo)的導(dǎo)向作用，促進各地加快推進放心消費環(huán)境創(chuàng)建工作。目前已形成了《2018年廣東市場環(huán)境評價報告》，并呈報省政府審定。 。 2019年7月3日至4日，結(jié)合省局黨組開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作，分管局領(lǐng)導(dǎo)錢永成同志帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志赴廣州、深圳市市場監(jiān)督管理局開展構(gòu)建安全放心消費環(huán)境專題調(diào)研，7月5日上午在省局聽取了佛山市市場監(jiān)督管理局作為全省首個開展放心消費試點創(chuàng)建城市的工作匯報。8月、11月省局派出調(diào)研組分別赴貴州、浙江省開展放心消費環(huán)境創(chuàng)建調(diào)研工作，通過調(diào)研了解掌握國內(nèi)和我省開展放心消費環(huán)境創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀、存在問題及今后工作的思路等情況，并撰寫了專題調(diào)研報告。12月18日，省局在佛山市組織召開全省市場監(jiān)管系統(tǒng)放心消費環(huán)境創(chuàng)建工作交流座談會，總結(jié)了近年來我省放心消費環(huán)境創(chuàng)建工作進展情況并對下一步放心消費環(huán)境創(chuàng)建工作進行部署，佛山市、深圳市和湛江市分別介紹了推進放心消費環(huán)境創(chuàng)建工作的經(jīng)驗做法，會后現(xiàn)場觀摩放心消費示范點佛山市順德羅浮宮家具博覽中心。 ，建設(shè)12315行政執(zhí)法體系。 按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于整合建設(shè)12315行政執(zhí)法體系 更好服務(wù)市場監(jiān)管執(zhí)法的意見》要求，結(jié)合廣東實際情況，積極完善投訴舉報處理機制，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315行政執(zhí)法體系，為營造安全放心的消費環(huán)境提供有力保障。 一是建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。2019年5月14日下發(fā)了《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于成立整合建設(shè)12315行政執(zhí)法體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，建立了以省局主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和以分管局領(lǐng)導(dǎo)為主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并明確由網(wǎng)監(jiān)處負(fù)責(zé)牽頭推進整合建設(shè)12315行政執(zhí)法體系工作。 二是建立統(tǒng)一的投訴舉報工作機構(gòu)。機構(gòu)改革后，市場監(jiān)管部門的投訴舉報辦理工作涉及原工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、物價和知識產(chǎn)權(quán)等方面，業(yè)務(wù)涉及面廣，專業(yè)化程度高，需要強化優(yōu)化整合分散在原各部門的工作機構(gòu)，明確整合后的工作歸口機構(gòu)及其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)職能，建設(shè)相對穩(wěn)定的工作隊伍。省局已明確由省局舉報投訴中心作為12315指揮和數(shù)據(jù)分析工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)省局收到的投訴和舉報件的接收登記、分流分派、跟蹤督辦等工作，以及全省12315和12345投訴舉報數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計和分析研判等工作。 三是建立投訴舉報辦理工作新機制。涉及整合后的市場監(jiān)管部門職能的投訴舉報，無論是通過各市12345熱線平臺還是通過全國12315投訴舉報平臺（以下簡稱“全國12315平臺”）渠道接收的，都統(tǒng)一匯總到全國12315平臺上按管轄權(quán)限和區(qū)域范圍進行分派，由具體辦理單位依照市場監(jiān)管總局頒布的《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定進行辦理和反饋。 。 探索消費維權(quán)與企業(yè)信用掛鉤機制，對嚴(yán)重侵害消費者合法權(quán)益的經(jīng)營行為的信息進行歸集，通過信用網(wǎng)公開披露，形成“一處失信、處處受限”的全方位信用監(jiān)督、聯(lián)合懲戒和約束機制。截至2019年12月底，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），。建立了失信主體信用約束制度，對已被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、被吊銷企業(yè)的法定代表人以及法院通報的失信被執(zhí)行人，在辦理企業(yè)登記中實施限制或禁止措施。 （二）加強安全監(jiān)管，提高消費環(huán)境安全度 。 強化食品安全統(tǒng)籌謀劃，省長擔(dān)任省食安委主任。在全國率先制訂和實施食品安全管理人員和食品從業(yè)人員健康檢查管理地方性規(guī)范文件。建立食品安全形勢分析和應(yīng)急處理機制，處置應(yīng)急事件96宗，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品中非法添加匹可硫酸鈉等新型有毒有害物質(zhì)重大安全隱患。，%，提前超額完成省政府民生實事任務(wù)。完成餐飲服務(wù)質(zhì)量安全提升三年行動計劃，探索建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈追溯體系，實行互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”和“以網(wǎng)管網(wǎng)”等新型監(jiān)管模式，開展“直播查餐廳”“食安封簽”等活動。全面推進特殊食品生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量管理體系，在全國率先開展保健食品體系檢查。率先建成全省涉案食品評估認(rèn)定專家?guī)臁ｉ_展整治食品安全問題聯(lián)合行動，立案查辦違法案件7721宗，銷毀違法食品約1110噸，取締無證企業(yè)160家，受到國家督導(dǎo)組充分肯定。%；全省食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達100%；食品生產(chǎn)小作坊登記率100%；嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率100%；%。 。 以學(xué)習(xí)貫徹《藥品管理法》和《疫苗管理法》為契機，健全完善監(jiān)管體系，頒布了我國第一部化妝品安全地方法規(guī)，制定了《廣東省關(guān)于進一步改革完善疫苗管理體制的實施意見》，建立疫苗監(jiān)管聯(lián)席會議制度，率先出臺《廣東省疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案》，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依托廣東省“數(shù)字政府”框架，在全國先行先試建立疫苗追溯監(jiān)管平臺。一年來，全省出動檢查人員7828人次，檢查疫苗生產(chǎn)企業(yè)3家，疫苗委托儲存配送企業(yè)13家，檢查疫苗接種單位2847家，有力促進了企業(yè)主體責(zé)任的落實，進一步防范疫苗質(zhì)量安全風(fēng)險。以疫苗、血液制品等高風(fēng)險產(chǎn)品安全監(jiān)管為重點，全年組織檢查“兩品一械”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)12余萬家次，全省完成“兩品一械”抽樣23818批，其中完成國家基本藥物制劑抽樣品種885個，覆蓋率100%，%；查辦“兩品一械”案件5440宗，涉案貨值3900余萬元，吊銷許可證8張，移送司法機關(guān)案件110宗，關(guān)閉違法網(wǎng)站、網(wǎng)店25家。聚焦公眾關(guān)切的突出問題和屢禁不止的難點問題，按照誰主管誰負(fù)責(zé)原則，對藥械重點防范的35個風(fēng)險點逐一列出清單，做實做細防范化解工作，確保守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的藥品安全事件。 。 一是組織開展電梯起重機械叉車安全隱患專項整治。對轄區(qū)內(nèi)電梯、起重機械、叉車進行隱患排查，組織對使用單位責(zé)任人進行特種設(shè)備法律法規(guī)宣講及事故警示教育，強化特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員的法律意識和安全意識。共開展法規(guī)宣貫和典型事故案例警示教育活動1400場，共計培訓(xùn)69860人次，發(fā)放宣傳資料163354份；檢查電梯維保單位1494家，電梯起重