【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展面臨的形勢，明確提出了今后一個時期我國改革的主要任務(wù)?！稕Q定》在關(guān)于完善市場體系、規(guī)范市場秩序方面強(qiáng)調(diào)指出，要完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)和健全市場秩序。要建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，這不僅是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。質(zhì)監(jiān)部門作為主管質(zhì)量、規(guī)范市場的主體，黨中央既寄于我們很大希望，也賦予了我們十分艱巨的任務(wù)，為我們質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展創(chuàng)造了空間和舞臺。能不能充分利用好這個舞臺，就看我們能不能在這個舞臺上有所作為?！　《侨嗣竦男枰o我們提出了更高的要求。由于我國買方市場的全面形成，特別是入世后國內(nèi)、國際兩個市場的競爭，我國經(jīng)濟(jì)生活已經(jīng)進(jìn)入了一個新的時代——質(zhì)量的時代。對于產(chǎn)品，短缺經(jīng)濟(jì)看有無，過剩經(jīng)濟(jì)看質(zhì)量；對于企業(yè)，20世紀(jì)講產(chǎn)量，21世紀(jì)講質(zhì)量；對于消費者，溫飽社會講價廉，小康社會重安全。隨著人們生活水平的不斷提高，質(zhì)量問題越來越突出地擺在我們面前?？梢哉f，一個地區(qū)、一個企業(yè)，有質(zhì)量則有市場，有質(zhì)量則有效益，有質(zhì)量則有可持續(xù)發(fā)展?？傊?，有質(zhì)量才能有全面的小康社會。建設(shè)小康社會是廣大人民群眾的迫切需要，抓好質(zhì)量也是人民群眾對我們質(zhì)監(jiān)部門的強(qiáng)烈要求，我們責(zé)無旁貸，沒有理由推脫，這也是我們實踐“三個代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益的最好體現(xiàn)。　　三是入世后市場競爭的嚴(yán)峻形勢給我們帶來了壓力。世界經(jīng)濟(jì)一體化是大勢所趨，歷史的必然。中國入世順應(yīng)了這個歷史發(fā)展的趨勢，這對中國全面進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)圈，加速建設(shè)現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義和歷史意義。中國入世首先是政府入世，這在十幾年入世談判中表現(xiàn)的最為明顯。但緊隨其后的，也是事實證明最為殘酷的還是企業(yè)入世，是產(chǎn)品入世。加入世貿(mào)以后，關(guān)稅壁壘已經(jīng)起不到太大的作用，而以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、產(chǎn)品檢驗和檢疫制度為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施更加突出，成為最難對付、最難越過的一道坎。特別對我國質(zhì)量不高、競爭力不強(qiáng)的產(chǎn)品和競爭規(guī)則不熟的民族企業(yè)來講更為嚴(yán)重。XX年，即我國加入世貿(mào)的第一年，肉、禽、蛋、菜等農(nóng)產(chǎn)品出口就受到了嚴(yán)重影響。我省作為農(nóng)業(yè)大省，受到技術(shù)壁壘的阻礙已在全國處于第二位，形勢非常嚴(yán)峻?？梢哉f，沒有質(zhì)量也就沒有出口，沒有外貿(mào)。質(zhì)量已經(jīng)成為一個企業(yè)生死存亡的重大問題。質(zhì)監(jiān)部門管的是質(zhì)量，講的是質(zhì)量，應(yīng)該比一般的部門、一般的人更能感受到、認(rèn)識到加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要性和緊迫性?！　∷氖侨薪?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道給我們創(chuàng)造了有利條件。從全市來講，經(jīng)過近幾年特別是近兩年的招商引資戰(zhàn)略的實施，尤其是一些大企業(yè)的落戶，大項目的相繼開工，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。XX年全市經(jīng)濟(jì)增長速度首次趕上和超過了全省平均水平，是近幾年來改革程度最深、開放力度最大、發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的一年。在這種情況下，要求我們質(zhì)監(jiān)部門緊緊把握當(dāng)前形勢，適應(yīng)當(dāng)前形勢，這也是我們貼緊政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好契機(jī)。從全系統(tǒng)來看，經(jīng)過幾年的艱苦努力，特別是近兩年的扎實苦干，我們自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)更加牢固，尤其是國務(wù)院55號文件的初步落實，為我們更好地履行職能、做好服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。 分析上述形勢的根本目的，是為了進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想，增強(qiáng)大家發(fā)展的信心，營造濃厚的發(fā)展氛圍，要求大家把握發(fā)展時機(jī)，為扎實做好各項工作奠定良好的思想基礎(chǔ)?！　∪?、強(qiáng)化措施，全面完成XX年的工作任務(wù) XX年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的基本思路是：圍繞一個中心，即圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，搞好兩大服務(wù)，即服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會，做到三個面向，即面向企業(yè)搞服務(wù)，面向市場求發(fā)展，面向群眾樹形象，爭創(chuàng)四個一流，即建設(shè)一流隊伍，培育一流作風(fēng)，樹立一流形象，創(chuàng)造一流業(yè)績。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，全系統(tǒng)應(yīng)著力抓好以下重點工作。　?。ㄒ唬┡ぷ　霸搭^抓質(zhì)量”這個“牛鼻子”不放松，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高 一是以落實各級政府質(zhì)量工作責(zé)任制為主線，為政府從宏觀抓質(zhì)量工作當(dāng)好參謀。要以質(zhì)量聯(lián)席會議為平臺，以實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略為手段，組織精干力量，與相關(guān)部門聯(lián)合深入企業(yè)開展調(diào)研，全面準(zhǔn)確地掌握本地質(zhì)量狀況，并建立質(zhì)量狀況分析報告制度，每年至少要向當(dāng)?shù)卣畧笏鸵环荨顿|(zhì)量分析報告》，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀。二是以實施名牌戰(zhàn)略和免檢制度為抓手，扶優(yōu)扶強(qiáng)。進(jìn)一步加大對名牌產(chǎn)品的培育力度，選擇一些品牌意識強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度高、規(guī)模效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?，對地方?jīng)濟(jì)發(fā)展有較大帶動作用的企業(yè)，各縣都應(yīng)制定名牌產(chǎn)品培育計劃，落實培育措施。三是全面實施食品市場準(zhǔn)入制度。鞏固小麥粉等5類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，推進(jìn)肉制品等10類食品的市場準(zhǔn)入，啟動茶葉、糕點等13類食品市場準(zhǔn)入工作。四是進(jìn)一步改革和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。按照“全國統(tǒng)一、突出重點、上下聯(lián)動、信息共享、跟蹤溯源”的原則，制定XX年全市重點監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，并實行動態(tài)管理。強(qiáng)化對涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全以及質(zhì)量問題突出產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。對監(jiān)督抽查中反映的行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題開展專項整治。對有嚴(yán)重質(zhì)量問題、不符合市場準(zhǔn)入條件、質(zhì)量信用低下的產(chǎn)品，要通過新聞曝光、撤柜臺、撤銷生產(chǎn)許可證、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照、強(qiáng)制性收回等措施，實施市場退出機(jī)制。五是加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理。加大對發(fā)證工作的監(jiān)督管理，落實責(zé)任追究制度，確保發(fā)證工作質(zhì)量。加大無證查處力度，全面推進(jìn)年審工作，打擊生產(chǎn)銷售無