全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化狀況調(diào)查匯報(bào)(編輯修改稿)
2025-04-01 22:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 縣城豬肉、蔬菜價(jià)格長期居高不下?！ ≠Y金投入不足，且使用分散，企業(yè)和農(nóng)戶貸款融資難?！ ‰m然上級(jí)政府和部門每年有很多的涉農(nóng)扶助資金，我縣在財(cái)政困難的情況下，每年也撥款直接用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，但由于資金來源渠道不同，各相關(guān)部門根據(jù)各自的利益要求分散投入，造成資金使用效益低，效果不明顯，甚至還有擠占挪用現(xiàn)象，不能起到推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。銀行、信用社的貸款門檻過高，手續(xù)繁瑣，企業(yè)和農(nóng)民貸款融資難。作為起帶動(dòng)作用的我縣大多數(shù)龍頭企業(yè)，由于受市場、規(guī)模、資金的制約，技術(shù)改造步伐緩慢、擴(kuò)大再生產(chǎn)能力不足，加上我縣沒有制定出臺(tái)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)實(shí)行“減、緩、免”的稅費(fèi)政策，沒有專項(xiàng)資金的扶持，企業(yè)自我發(fā)展能力弱，發(fā)展資金缺口大。如黃沙膠合板廠在收購?fù)拘枰鲃?dòng)資金1600多萬元，靠銀行貸款很難一次貸到如此多的資金，只能東拼西湊自行解決?！ 《?、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題的原因分析 政策不活、思路不清，影響產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展 雖然縣委、縣政府把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“353”戰(zhàn)略目標(biāo)之一，但相對(duì)于工業(yè)化、城市化來講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從領(lǐng)導(dǎo)力量、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、優(yōu)惠政策措施等各方面都顯得力度不大?！?116”工程倡導(dǎo)和實(shí)施多年，但目前蠶桑、茶葉、藥材和畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，主要原因是政策不活、思路不明、措施不力。我們沒有從農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)研究、制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路；沒有出臺(tái)象農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步子邁得快的周邊縣市那樣的優(yōu)惠政策措施；沒能及時(shí)準(zhǔn)確的為農(nóng)民提供市場信息和科學(xué)技術(shù)；沒有引導(dǎo)、扶助農(nóng)民辦好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)組織；沒有想方設(shè)法為企業(yè)和農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的實(shí)際問題。以藥材種植為例，我縣有多年種植歷史，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾有積極性，但由于政策和服務(wù)措施跟不上，我縣藥材產(chǎn)業(yè)始終難以發(fā)展壯大，成為可有可無的產(chǎn)業(yè)?！ ∞r(nóng)村基本情況發(fā)生變化，影響產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展?！ ∠旅媸俏覀冋{(diào)查的幾個(gè)村勞力分布、收入結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。 上述幾個(gè)村除義寧鎮(zhèn)黃田村有蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)業(yè)收入達(dá)到家庭收入40%外，其它的都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，務(wù)工經(jīng)商收入占家庭收入的70—80%以上。從表中可見大部分青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工經(jīng)商，表中統(tǒng)計(jì)的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力實(shí)際大部分是一些六、七十歲的老人，他們除年老體弱外，還缺文化、少知識(shí)，思想僵化，小農(nóng)意識(shí)重，他們所謂務(wù)農(nóng)只是在一些旱澇保收的雙季稻田種一季水稻，其它的田地都讓其拋荒。一是因他們無能力去耕種和看管。二是只要管住吃的，其它主要靠兒女打工收入。三是土地分散經(jīng)營，導(dǎo)致想發(fā)展產(chǎn)業(yè)的因沒有田地而無法發(fā)展，有地的在拋荒，土地流轉(zhuǎn)不暢，農(nóng)村的耕地利用率很低，這些都在很大程度上影響了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展?！ ∫?guī)劃和目標(biāo)指導(dǎo)不科學(xué)，影響產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展?！ ∥覀冸m然提出了“1116”工程，但每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。一是我們在產(chǎn)業(yè)中的一些數(shù)據(jù)“水份”很大，特別是畜牧業(yè)，按年報(bào)全縣農(nóng)業(yè)人口已實(shí)現(xiàn)人平1頭豬1頭羊，但實(shí)際從我們調(diào)查的4個(gè)村情況來看，，這些有水份的數(shù)據(jù)將影響科學(xué)規(guī)劃和正確決策；二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能從實(shí)際出發(fā)，如一提發(fā)展蠶桑，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管有無條件都要栽桑養(yǎng)蠶，沒有根據(jù)各地實(shí)際劃分出不同的產(chǎn)業(yè)區(qū)域。既然要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不能一味強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定”種糧面積，糧食也要抓高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，沒有耕種條件的土地最好改種藥材、水果等。目前全縣各個(gè)產(chǎn)業(yè)的基地都比較分散，形不成規(guī)模，且標(biāo)準(zhǔn)化程度底，這是主要原因；三是在龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建上也缺乏明確的科學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和具體措施，各個(gè)涉農(nóng)部門和機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)，不能形成環(huán)環(huán)相扣的合力以利齊心協(xié)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！ ∩孓r(nóng)部門服務(wù)不到位，影響產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展 據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣涉農(nóng)站所包括農(nóng)技、蠶桑、水利、畜牧、經(jīng)管、農(nóng)機(jī)等共有在編人員354人，%，%，隊(duì)伍素質(zhì)差，服務(wù)能力就弱；一些站所長期處于
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