【文章內(nèi)容簡介】 行動的先導，思想解放的程度，決定著能否突破傳統(tǒng)觀念敢闖、敢干、敢為人先的程度，決定著能否找準中央方針政策與本地實際相結(jié)合的切入點、創(chuàng)造性地開展工作的程度，決定著改革開放的力度和深度，從而直接影響生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。我們與東南沿海的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距。學習沿海發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，首先要在全州范圍內(nèi)掀起解放思想、更新觀念的高潮，牢固樹立以下六個意識。一要增強加快發(fā)展的意識。東南沿海發(fā)達地區(qū)的各級干部，始終堅持發(fā)展是硬道理，咬住發(fā)展不放松，盯住發(fā)展干到底，只要是能夠促進發(fā)展、增加財富、提高人民群眾生活水平的事，他們就排除各種干擾，大膽、放手地去闖、去做。但是，反過來觀察我們自己，卻經(jīng)常碰到一些怪現(xiàn)象：我們的一些領導干部、一些同志，經(jīng)常講要大力推進各項改革，卻難以割舍既得利益；也知道必須通過擴大開放發(fā)展自己，又不甘心別人賺錢；既渴望快富，又不愿承擔風險；既希望變革，又不敢闖、不敢干、不去大膽創(chuàng)新；既有著改變現(xiàn)狀的強烈愿望，又不愿吃大苦、耐大勞，做一些具體實在的事情，瞻前顧后，畏首畏尾，坐失良機。當前，我州改革到了攻堅階段，發(fā)展進入關鍵時期，各級干部特別是主要領導干部，都要帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，重點克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神；克服只唯書唯上不唯實，只想做大官、不善謀大事的官本位思想，強化一切從實際出發(fā)，立足本職，胸懷全局，干實事、求實效的敬業(yè)精神；克服固步自封，胸無大志，小富即安的小農(nóng)意識，樹立與時俱進，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進取精神。　　二要增強憂患意識。以長三角和珠三角為代表的全國各地競相飛速發(fā)展，如果我們再不走整體追趕、局部跨越的路子，將無法遏制與發(fā)達地區(qū)差距不斷拉大的趨勢，將會游離于經(jīng)濟發(fā)展的輻射范圍，陷于邊緣化的被動狀態(tài)。因此，我們要增強危機感和緊迫感，搶抓西部大開發(fā)和國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，牢固樹立抓項目、促發(fā)展的意識，大小項目一起抓，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展項目并舉，以強勁的固定資產(chǎn)投入拉動經(jīng)濟快速發(fā)展?！　∪鰪娙駝?chuàng)業(yè)意識。人人創(chuàng)業(yè)，個個爭先，才能民富國強。溫州人為了擺脫貧困，追求富裕生活，人們十分勤勞，善于學習、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取，無論到哪里都能扎根、生存、發(fā)展，而我們的相當一部分人對一些賺錢機會卻視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會干而又不去學著干。當前，大力培育干部群眾去闖、去克服困難、去承擔風險的創(chuàng)業(yè)精神，是當務之急，也是一項長期而艱巨的任務。四要增強全方位開放意識。只有通過擴大開放、招商引資，才能解決缺資金、技術、人才等問題，只有走開放帶動、項目拉動、環(huán)境推動的新路子，才能增加稅收、擴大就業(yè)、提高人民生活水平。五要增強親商意識。要善于“換位思考”，充分考慮客商投資的回報率，把“客商發(fā)財”與“地方發(fā)展”有機結(jié)合起來，尋求實現(xiàn)雙贏的最佳結(jié)合點，達到“雙向受益”、“互利互惠”。各級領導干部都要放下架子，帶頭做敬商、親商、愛商的模范，州、縣（市）發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、招商部門要積極主動地為各類客商做好協(xié)調(diào)服務工作，社會各個方面都要為擴大開放、招商引資出力獻策，大力營造人人都是投資環(huán)境、個個都代表甘南形象的良好氛圍。六要增強人才意識。要圍繞項目建設，進一步建立有利于加快發(fā)展的干部選拔機制和用人導向，大膽起用那些政治素質(zhì)好、文化水平高、敢闖敢干的優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)和引進一些工商管理和技術人才，為加快發(fā)展提供堅強的組織和智力保障?！　—ィǘ┻M一步加大改革開放力度。我州既不沿海沿邊，也無鐵路、機場，地理位置偏遠，自然條件艱苦，只有把我州融入國內(nèi)外市場經(jīng)濟的大潮，走好改革開放之路，才能加快資源開發(fā)的步伐，提高經(jīng)濟發(fā)展的總體水平。一要擴大對外聯(lián)系，廣泛結(jié)交各方面的朋友。各縣市、各部門要充分利用各種關系渠道，主動走出去、請進來，吸引國內(nèi)外客商到甘南觀光旅游、考察項目，先交朋友后合作。同時，還要充分挖掘州內(nèi)各界人士的關系資源，鼓勵他們通過各種辦法，吸引他們的親戚、朋友到甘南來考察了解、投資興業(yè)。二要加強軟環(huán)境建設，以我們熱情的態(tài)度、良好的品格、優(yōu)質(zhì)的項目吸引國內(nèi)外客商到甘南落戶，以我們真抓實干的作風，周到細致的服務推動招商引資不斷取得新成果。對富有開發(fā)前景的資源，要做好前期工作，盡快轉(zhuǎn)化為拿得出來的項目；對意向性項目，要抓緊跟蹤落實，盡快變成合同項目；對已簽約的合同項目，要認真做好協(xié)調(diào)工作，促使盡快開工建設；對在建項目要切實搞好服務工作，保證按期投產(chǎn)見效。三要切實抓好企業(yè)改制，％，增長183％，是近年來工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益最好的一年，這充分說明了我州企業(yè)改制方向是正確的，成效是明顯的。但是，州、縣（市）企業(yè)改制工作進展很不平衡，有的縣市黨政主要領導重視，企業(yè)改制進展順利，成效顯著；有的縣市至今行動緩慢、怕這怕哪，不敢動真格的。這里我再重申一遍，州屬企業(yè)在6月底前企業(yè)改制任務要基本完成，縣市企業(yè)無論如何要在年底前全部完成改制任務。哪個縣市完不成，縣市黨政主要領導在年底全州經(jīng)濟工作會上做出深刻檢查，并且不能評為一等獎。四要抓好硬件建設，繼續(xù)抓好公路交通、通訊和電力設施、城市（鎮(zhèn)）改造、生態(tài)環(huán)境保護等基礎設施建設，為招商引資提供良好的外部條件?！　—ィㄈ┻M一步加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我州經(jīng)濟實力不強，財政收入不高，發(fā)展速度緩慢，各方面明顯滯后，關鍵在于二、三產(chǎn)業(yè)上不去。而發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的途徑和載體就是項目，無論是招商引資，還是國家投資，都是以項目建設的形式實現(xiàn)的。沒有項目，就不可能形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，發(fā)展的速度和質(zhì)量也就沒有保證。我州是投資拉動型經(jīng)濟，二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展必須要有大批項目、大量投入來支撐、來推動。東南沿海發(fā)展快，就是有投資成百上千億的項目作支撐，他們提出并做到了“項目為王、融資為本”。全州各級干部都要學習這種精神，在全社會掀起項目建設的新高潮，形成人人關心項目、個個注重招商引資的濃厚氛圍。一要圍繞優(yōu)勢資源、依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策儲備項目。要按照州委九屆七次全會提出的全面建設小康社會三步走戰(zhàn)略目標和經(jīng)濟工作“1422253”發(fā)展思路，立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓好水電、旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的項目論證工作，力求儲備一批起點高、效益好、能起帶動作用的項目。同時，落實科學發(fā)展觀，積極做好農(nóng)牧互補、生態(tài)建設和社會發(fā)展項目工作。二要以更加靈活有效的手段廣泛吸引國內(nèi)外資金投入項目建設。要徹底改變甘南落后面貌，實現(xiàn)整體追趕、局部跨越的目標任務，就要以更加開放的胸懷，更加優(yōu)惠的政策，更加靈活的方式，廣泛吸引國內(nèi)外客商來甘南投資，千方百計擴大投資規(guī)模，特別是要堅持不懈地加大對沿海發(fā)達地區(qū)招商引資工作的力度，以市場和資源換取資本、技術、管理、人才。三要以行政引導這個有形的手和市場機制這個無形的手來落實項目。抓項目必須尊重經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和科學規(guī)律，但行政引導也很重要，尤其是甘南發(fā)展的現(xiàn)階段。要合理配置領導力量，把主要精力用在改善投資環(huán)境，搞好建設規(guī)劃，依法實行監(jiān)督，興辦公益事業(yè)，提供公共服務，完善稅收制度，搞好交通、電力、通訊等基礎設施建設等方面，通過搭建服務平臺落實項目。同時，運用市場經(jīng)濟規(guī)律這只看不見的手，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，落實項目。溫州經(jīng)濟的崛起，就是放手發(fā)展民營經(jīng)濟的結(jié)果，民營經(jīng)濟是民本經(jīng)濟，在利益的驅(qū)動下，蘊藏在人們心中的巨大積極性和創(chuàng)造性煥發(fā)出來，就會轉(zhuǎn)化成促進經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，無須政府的安排和鞭策，人們自己就會千方百計地尋求致富之門、發(fā)展之路，按照市場的變化去配置資源，在市場的壓力下去提高效率，并自己承擔風險，這使得溫州的市場經(jīng)濟充滿了活力，并取得了舉世矚目的成就。事實證明，民營經(jīng)濟具有很強的激勵和約束機制，是二、三產(chǎn)業(yè)項目建設的主渠道和強大動力?！　—ィㄋ模┻M一步改善投資發(fā)展環(huán)境。全國各地競相招商引資，誰抓得緊，誰的工作超前，投資商就流向那里。就是說，誰的跑道修建得好，飛機就飛向那里降落。因此，我們要在改善投資發(fā)展環(huán)境上狠下功夫。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設法制政府、誠信政府、效能政府、服務政府。要徹底消除政府權力部門化、部門權力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端，堅持依法行政，公正執(zhí)法，正確履行職能，切實做到為民、務實、清廉。一要增強優(yōu)化環(huán)境的意識。優(yōu)化和改善環(huán)境始終是黨委、政府的頭等大事，要始終堅持不懈地搞下去。要引導人們牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊?。今年要以合作市為試點，探索總結(jié)優(yōu)化投資環(huán)境的新舉措、新經(jīng)驗，然后在全州推開。合作市從現(xiàn)在起就要拿出安排，組織專門的班子，抓好此項工作，州紀委、監(jiān)察局要抓好督促落實。二要認真落實好各項政策。我們發(fā)展慢的癥結(jié)，不在于制定了多少優(yōu)惠政策，而在于政策落實程度上。一些地方和部門，優(yōu)惠政策制定了不少，但落不到實處，一涉及具體問題就不放手，甚至吃拿卡要；在經(jīng)濟利益上，只會算小帳，不會算大帳；在發(fā)展思路上只會算死帳，不會算活帳，只會算眼前帳，不會算長遠帳，只會算經(jīng)濟帳，不會算政治帳、社會帳等?？梢哉f，放空炮、不落實的危害遠遠超過了所制定的優(yōu)惠政策。三要進一步健全完善優(yōu)惠政策。州政策研究室要會同有關部門在廣泛調(diào)查研究的基礎上，積極借鑒外地成功的經(jīng)驗和做法，探索如何改革行政審批制度，如何完善招商引資辦法，如何建立項目工作運行機制，如何建立外資企業(yè)和重點企業(yè)保護制度，如何建立外資企業(yè)和民營企業(yè)投訴制度，如何健全領導干部包抓項目責任制等。當前，要抓緊建立“一站式”辦公、一條龍服務機制，對不具備設立政務大廳條件的縣市，要盡快建立招商引資“一站式”辦公機制，由州、縣（市）主管領導為組長，相關部門為成員單位，指定專門人員，健全相關制度，實行限時辦結(jié)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。四要大力整治存在的問題。要按照《甘南州黨政干部違犯規(guī)則、影響“三個環(huán)境”處罰規(guī)定》的要求，嚴肅查處存在的各類問題，各級紀檢部門要重點查辦這類問題，各新聞單位要加強輿論監(jiān)督，對典型事例要曝光。最近出現(xiàn)的合作市部分群眾圍攻雪牦廠的事件，要認真查處，對背地里違法搞破壞的要堅決打擊，合作市領導要將此事作為影響招商引資環(huán)境的典型事例親自抓，盡早妥善解決。要徹底根除國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的問題。今后無論哪個地方、哪個部門發(fā)生損害“三個環(huán)境”、致使外商出走、企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)的事件，要嚴肅追究其主要領導和當事人的責任。從現(xiàn)在起，州、縣（市）都要積極行動起來，著力解決群眾反映強烈的突出問題，保護好、引導好、發(fā)揮好外商和個體私營企業(yè)主的積極性，為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！　—ィㄎ澹┻M一步提高各級干部的素質(zhì)。發(fā)展的問題是人的問題，人的問題，主要是領導干部問題。要用好現(xiàn)有人才，特別要把善于抓項目工作的行家里手放到重要崗位上。要盡快培養(yǎng)造就一大批懂項目、會管理、善經(jīng)營的人才，在全州范圍內(nèi)掀起議項目、引項目、抓項目的高潮，使招商引資和項目建設真正成為推動甘南加快發(fā)展的“第一動力”。一要加強學習培訓。要繼續(xù)實施以三提高（政治思想、科學文化、業(yè)務技術）為主的“萬人培訓工程”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部1＋1≥3行動，在認真總結(jié)酒泉市甘南鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓基地培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)探索各類培訓形式，做好基層干部的培訓工作；要努力辦好蘭州大學研究生課程進修班；繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到中央和省級機關以及沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉；要經(jīng)常有序地組隊赴外學習考察、推介項目、招商引資，組團赴京城跑項目、爭資金，了解掌握國家投資政策導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，提高各級干部抓項目工作的能力。二要舉辦項目培訓班，在組織州、縣（市）領導積極參加省上培訓班的基礎上，由州委組織部、州發(fā)展計劃委和經(jīng)貿(mào)委牽頭，州委黨校承辦，通過外請專家學者和組織州內(nèi)骨干開辦專題講座，重點培訓州、縣（市）經(jīng)濟口的科級以上干部，使他們具備抓項目的素質(zhì)。三要提高抓項目的本領。這次州上組團赴沿海發(fā)達地區(qū)招商引資，就是一次招商引資抓項目的培訓，今后，州、縣（市）還要堅持這樣做，以盡快提高各級領導干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、開拓創(chuàng)新的能力、洽談項目的能力、與人交往的能力。因為，外出招商引資，要與國內(nèi)外的各類客商和各種各樣的人打交道，自身素質(zhì)要高、要強，否則不但搭不上話，難以交往，更談不上招商引資?！　—ィ┻M一步形成真抓實干的工作作風。再美好的構想、再宏偉的目標、再完善的政策措施，都要通過抓落實去實現(xiàn)，除了落實，一切都是空的。目前，我州加快發(fā)展的思路已經(jīng)清