【文章內(nèi)容簡介】 即報告市人民政府，再由市人民政府報告自治區(qū)人民政府。涉及跨縣市區(qū)級行政區(qū)域的預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須經(jīng)市人民政府向自治區(qū)人民政府申請批準(zhǔn)。涉及跨市級行政區(qū)域的個性嚴(yán)峻(Ⅰ級，紅色)或嚴(yán)峻(Ⅱ級，橙色)預(yù)警信息要立即報告自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府向國務(wù)院或國務(wù)院受權(quán)的部門提出申請發(fā)布和解除。　　第三十七條：全市各級人民政府逐級上報、各職能部門直報市人民政府分別是突發(fā)公共事件信息報告的主渠道和輔助渠道。突發(fā)公共事件信息報告的職責(zé)主體要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共事件信息報告工作制度，務(wù)必按照標(biāo)準(zhǔn)的渠道、規(guī)定的時限完好地報告突發(fā)公共事件信息?！　〉谌藯l：信息材料和上報要求?！　?一)各地各部門對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，要立即查清事件發(fā)生或馬上發(fā)生的時間、地點(diǎn)、規(guī)模、信息來源，事件初始緣故、類型，已造成損失和后果，妨礙范圍和可能妨礙范圍，已采取的處置措施和處置效果，事件開展趨勢和下一步工作措施、推薦等信息要素?！　?二)較大(Ⅲ級)以上突發(fā)公共事件的信息要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)上報市人民政府，市人民政府在收到信息后1小時內(nèi)上報自治區(qū)人民政府。個性嚴(yán)重突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇特別情況，市人民政府可在報告自治區(qū)人民政府的同時，直截了當(dāng)向國務(wù)院及其相關(guān)主管部門報告事件信息。　　第三十九條：市人民政府辦公室接收、報告、處理突發(fā)公共事件信息或預(yù)測預(yù)警信息的根本程序。　　(一)值班室收到突發(fā)公共事件情況報告或預(yù)測預(yù)警信息后，屬個性嚴(yán)重Ⅰ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)或敏感突發(fā)公共事件的，要立即報告分管副市長、分管副秘書長，同時轉(zhuǎn)告有關(guān)業(yè)務(wù)科室。　　(二)對嚴(yán)重(Ⅱ級)以上突發(fā)公共事件信息，由應(yīng)急科會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室迅速核實(shí)，依照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提來源置意見或方案，起草上報自治區(qū)總值班室的事件信息，呈報分管副市長、副秘書長。較大(Ⅲ級)以下突發(fā)公共事件信息由相關(guān)業(yè)務(wù)科室辦理。　　(三)分管副秘書長對業(yè)務(wù)科室呈報的處置意見，應(yīng)作出明確批示，并決定是否上報分管副市長和報告秘書長?！　?四)分管副市長接到突發(fā)公共事件信息報告后，應(yīng)作出明確批示，決定是否上報市長和自治區(qū)應(yīng)急辦。　　(五)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志對突發(fā)公共事件處置工作的批示、指示，在正常上班時間，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦和落實(shí)。在節(jié)假日或休息時間，由值班室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)告相關(guān)業(yè)務(wù)科室，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室辦理和落實(shí)?！　?六)嚴(yán)重(Ⅱ級)以上突發(fā)公共事件初報、續(xù)報信息由應(yīng)急科上報自治區(qū)應(yīng)急辦。綜合信息由相關(guān)業(yè)務(wù)科室起草，報分管副市長審批后上報自治區(qū)人民政府?！　「鳂I(yè)務(wù)科室直截了當(dāng)收到突發(fā)公共事件信息或預(yù)測預(yù)警信息后，亦按以上要求辦理。　　第八章：應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)對處置　　第四十條：突發(fā)公共事件發(fā)生后，由事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門依照事件級別，依次啟動本級本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展先期處置，盡可能將事態(tài)化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。相關(guān)部門給予指導(dǎo)。　　第四十一條：到達(dá)必須級別、需要市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對處置的，則在分管副市長指揮下，專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，調(diào)動相關(guān)力量進(jìn)展處置。必要時，派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地人民政府處置。相關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié)助分管副市長，參與應(yīng)急處置工作，辦理相關(guān)文電和會議?！　〉谒氖l：對個性嚴(yán)重(Ⅰ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)突發(fā)公共事件或復(fù)雜、罕見突發(fā)公共事件，應(yīng)急科會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)，參與應(yīng)急處置工作，辦理相關(guān)文電和會議?！　〉谒氖龡l：當(dāng)突發(fā)公共事件擴(kuò)大或復(fù)雜化，超出相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部處置潛力或處置職責(zé)時，經(jīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部申請或依照實(shí)際情況，由市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)組織處置工作。　　第四十四條：市人民政府及市應(yīng)急委作出應(yīng)對突發(fā)公共事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。事件處置完畢后，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會作出專項(xiàng)工作報告。　　第九章：信息發(fā)布和新聞報道　　第四十五條：突發(fā)公共事件信息發(fā)布和新聞報道工作要恪守國家的相關(guān)規(guī)定，做到及時、精確、客觀、全面，保障公眾的知情權(quán)?！　〉谒氖鶙l：按照分級負(fù)責(zé)原則，信息發(fā)布和新聞報道工作由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)公共事件的人民政府負(fù)責(zé)，并制訂相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)治理。國家有特別規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谒氖邨l：信息發(fā)布的方式主要包括受權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、理解記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，透過中央、自治區(qū)和事發(fā)地主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站發(fā)布信息。詳細(xì)按照《廣西壯族自治區(qū)新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行?！　〉谒氖藯l：市應(yīng)急委組織處置的突發(fā)公共事件，其信息發(fā)布和新聞報道工作，由市人民政府辦公室會同市新聞宣傳主管部門、相關(guān)部門負(fù)責(zé)。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件，其信息發(fā)布和新聞報道工作由專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與市新聞宣傳主管部門共同負(fù)責(zé)。　　第四十九條：市應(yīng)急委組織的新聞發(fā)布會或新聞報道工作，由指揮機(jī)構(gòu)指定新聞發(fā)言人。新聞發(fā)布通稿由相關(guān)業(yè)務(wù)科室和有關(guān)部門帶給，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。　　第十章：統(tǒng)計(jì)評估與恢復(fù)重建　　第五十條：在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要認(rèn)真調(diào)查突發(fā)公共事件發(fā)生緣故、開展過程和妨礙范圍，對其危害情況做好跟蹤統(tǒng)計(jì)?！　〉谖迨粭l：應(yīng)急處置完畢后，負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要全面統(tǒng)計(jì)損失情況，總結(jié)處置工作，構(gòu)成危害情況和處置工作評估報告，報市應(yīng)急委。對妨礙范圍廣、損失宏大的突發(fā)公共事件，還應(yīng)評估其對全市經(jīng)濟(jì)社會開展目的的中遠(yuǎn)期妨礙?！　〉谖迨l：應(yīng)急處置完畢后，負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時指導(dǎo)、幫助受妨礙地區(qū)，穩(wěn)固處置成果、恢復(fù)社會秩序、修復(fù)受損根底設(shè)備、恢復(fù)工農(nóng)業(yè)消費(fèi)、重建損毀民房?！　〉谑徽拢簶I(yè)務(wù)培訓(xùn)和科普宣教　　第五十三條：要建立健全應(yīng)急治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，將應(yīng)急治理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨校教育、公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普法工作范圍。各部門要指導(dǎo)企事業(yè)單位開展應(yīng)急救援和治理人員培訓(xùn)。　　第五十四條：應(yīng)急科會同各部門制訂應(yīng)急治理科普宣教工作方案，組織有關(guān)部門編制公眾應(yīng)急知識讀本?！　〉谖迨鍡l：有關(guān)部門要將科普宣教作為本部門應(yīng)急治理工作的重要材料，用心編制面向社會和公眾的宣傳手冊、畫冊，拍攝公益廣告和應(yīng)急知識短片，集中開展方式多樣、材料豐富的公共平安主題宣傳活動?！　〉谖迨鶙l：各部門要組織、指導(dǎo)各地廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識普及等宣傳教育活動，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的災(zāi)禍觀，加強(qiáng)公眾的公共平安認(rèn)識，提高自救互救的技能?！　〉谖迨邨l：教育部門要指導(dǎo)各地將公共平安和應(yīng)急知識教育納入各級各類校園機(jī)構(gòu)的教學(xué)材料，編制校園公共平安教育綱要和習(xí)慣不同年齡層次學(xué)生需要的公共平安教育教材，安排必要的課程和課時?！　〉谖迨藯l：各部門要加強(qiáng)與廣播電臺、電視臺、報刊社、網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)絡(luò)，用心開拓專欄、專版、專題、?？_展突發(fā)公共事件預(yù)防與處置、自救與互救知識的公益宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體在應(yīng)急知識科普宣教工作中的主渠道作用，暢通預(yù)警信息在各新聞媒體上的發(fā)布渠道?！　〉谖迨艞l：新聞出版部門要用心做好應(yīng)急科普讀物、音像制品的修正、印刷和發(fā)行工作?！　?yīng)急治理制度(四)　　應(yīng)急避難場所治理制度　　應(yīng)急避難場所是指為應(yīng)對突發(fā)事件，經(jīng)規(guī)劃、建立，具有應(yīng)急避難生活效勞設(shè)備，可供居民緊急疏散、臨時生活的平安場所。加強(qiáng)應(yīng)急避難場所的規(guī)劃與建立，是提高城市綜合防災(zāi)潛力、減輕災(zāi)禍妨礙、加強(qiáng)政府應(yīng)急治理工作潛力的重要舉措?！　∫弧?yīng)急避難場所的規(guī)劃與建立原則　　(一)以人為本。以人民群眾的生命財產(chǎn)平安為準(zhǔn)繩，充分考慮市民居住環(huán)境和建筑情況，以及附近可用作避難場所場地的實(shí)際條件，建立平安、宜居城市?！　?二)科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)急避難場所的規(guī)劃作為城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的重要組成部分，其規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致，并與城市總體規(guī)劃同步施行。應(yīng)急避難場所的規(guī)劃要合理制訂近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃。近期規(guī)劃要習(xí)慣當(dāng)前防災(zāi)需要，遠(yuǎn)期規(guī)劃要透過城市改造和開展，構(gòu)成規(guī)劃合理的應(yīng)急避難場所體系?！　?三)就近規(guī)劃。堅(jiān)持就近就便原則，盡可能在居民區(qū)、校園、大型公用建筑等人群聚攏的地區(qū)多安排應(yīng)急避難場所，使市民可就近及時疏散?！　?四)平災(zāi)結(jié)合。應(yīng)急避難場所應(yīng)為具備多種功能的綜合體，平時作為居民休閑、娛樂和健身的活動場所，裝備救災(zāi)所需設(shè)備(設(shè)備)后，遇有地震、火災(zāi)、洪水等突發(fā)嚴(yán)重災(zāi)禍時作為避難、避險使用，二者兼顧，互不矛盾?！　?五)一所多用。應(yīng)急避難場所應(yīng)具有抵御多災(zāi)種的特點(diǎn)，即在突發(fā)地震、火災(zāi)、水災(zāi)、戰(zhàn)爭等事件時均可作為避難場所。但多災(zāi)種運(yùn)用時，應(yīng)考慮詳細(xì)災(zāi)禍特點(diǎn)與避難需要的適用性，留意應(yīng)急避難場所的區(qū)位環(huán)境、地質(zhì)情況等要素的妨礙?！　《?yīng)急避難場所建立思路　　依照國內(nèi)外材料和經(jīng)歷，筆者對應(yīng)急避難場所建立提出如下設(shè)想:　　(一)城市應(yīng)