【文章內(nèi)容簡介】 即報告市人民政府，再由市人民政府報告自治區(qū)人民政府。涉及跨縣市區(qū)級行政區(qū)域的預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須經(jīng)市人民政府向自治區(qū)人民政府申請批準。涉及跨市級行政區(qū)域的個性嚴峻(Ⅰ級，紅色)或嚴峻(Ⅱ級，橙色)預警信息要立即報告自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府向國務院或國務院受權(quán)的部門提出申請發(fā)布和解除。　　第三十七條：全市各級人民政府逐級上報、各職能部門直報市人民政府分別是突發(fā)公共事件信息報告的主渠道和輔助渠道。突發(fā)公共事件信息報告的職責主體要嚴格執(zhí)行突發(fā)公共事件信息報告工作制度，務必按照標準的渠道、規(guī)定的時限完好地報告突發(fā)公共事件信息?！　〉谌藯l：信息材料和上報要求?！　?一)各地各部門對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，要立即查清事件發(fā)生或馬上發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、信息來源，事件初始緣故、類型，已造成損失和后果，妨礙范圍和可能妨礙范圍，已采取的處置措施和處置效果，事件開展趨勢和下一步工作措施、推薦等信息要素。　　(二)較大(Ⅲ級)以上突發(fā)公共事件的信息要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)上報市人民政府，市人民政府在收到信息后1小時內(nèi)上報自治區(qū)人民政府。個性嚴重突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇特別情況，市人民政府可在報告自治區(qū)人民政府的同時，直截了當向國務院及其相關(guān)主管部門報告事件信息?！　〉谌艞l：市人民政府辦公室接收、報告、處理突發(fā)公共事件信息或預測預警信息的根本程序。　　(一)值班室收到突發(fā)公共事件情況報告或預測預警信息后，屬個性嚴重Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)或敏感突發(fā)公共事件的，要立即報告分管副市長、分管副秘書長，同時轉(zhuǎn)告有關(guān)業(yè)務科室?！　?二)對嚴重(Ⅱ級)以上突發(fā)公共事件信息，由應急科會同相關(guān)業(yè)務科室迅速核實，依照相關(guān)應急預案，提來源置意見或方案，起草上報自治區(qū)總值班室的事件信息，呈報分管副市長、副秘書長。較大(Ⅲ級)以下突發(fā)公共事件信息由相關(guān)業(yè)務科室辦理?！　?三)分管副秘書長對業(yè)務科室呈報的處置意見，應作出明確批示，并決定是否上報分管副市長和報告秘書長?！　?四)分管副市長接到突發(fā)公共事件信息報告后，應作出明確批示，決定是否上報市長和自治區(qū)應急辦?！　?五)市人民政府領(lǐng)導同志對突發(fā)公共事件處置工作的批示、指示，在正常上班時間，由相關(guān)業(yè)務科室負責轉(zhuǎn)辦和落實。在節(jié)假日或休息時間，由值班室負責轉(zhuǎn)告相關(guān)業(yè)務科室，由相關(guān)業(yè)務科室辦理和落實?！　?六)嚴重(Ⅱ級)以上突發(fā)公共事件初報、續(xù)報信息由應急科上報自治區(qū)應急辦。綜合信息由相關(guān)業(yè)務科室起草，報分管副市長審批后上報自治區(qū)人民政府?！　「鳂I(yè)務科室直截了當收到突發(fā)公共事件信息或預測預警信息后，亦按以上要求辦理。　　第八章：應急響應和應對處置　　第四十條：突發(fā)公共事件發(fā)生后，由事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門依照事件級別，依次啟動本級本部門應急預案進展先期處置，盡可能將事態(tài)化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。相關(guān)部門給予指導?！　〉谒氖粭l：到達必須級別、需要市專項應急指揮機構(gòu)應對處置的，則在分管副市長指揮下，專項應急指揮機構(gòu)啟動相關(guān)應急預案，統(tǒng)一指揮，調(diào)動相關(guān)力量進展處置。必要時，派出工作組指導事發(fā)地人民政府處置。相關(guān)業(yè)務科室協(xié)助分管副市長，參與應急處置工作，辦理相關(guān)文電和會議。　　第四十二條：對個性嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)突發(fā)公共事件或復雜、罕見突發(fā)公共事件，應急科會同相關(guān)業(yè)務科室協(xié)助市人民政府領(lǐng)導，參與應急處置工作，辦理相關(guān)文電和會議。　　第四十三條：當突發(fā)公共事件擴大或復雜化，超出相關(guān)專項應急指揮部處置潛力或處置職責時，經(jīng)專項應急指揮部申請或依照實際情況，由市應急委領(lǐng)導組織處置工作。　　第四十四條：市人民政府及市應急委作出應對突發(fā)公共事件的決定、命令，應當報市人民代表大會常務委員會備案。事件處置完畢后，應當向市人民代表大會常務委員會作出專項工作報告?！　〉诰耪拢盒畔l(fā)布和新聞報道　　第四十五條：突發(fā)公共事件信息發(fā)布和新聞報道工作要恪守國家的相關(guān)規(guī)定，做到及時、精確、客觀、全面，保障公眾的知情權(quán)。　　第四十六條：按照分級負責原則，信息發(fā)布和新聞報道工作由履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或組織處置突發(fā)公共事件的人民政府負責，并制訂相應的制度標準治理。國家有特別規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第四十七條：信息發(fā)布的方式主要包括受權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、理解記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，透過中央、自治區(qū)和事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站發(fā)布信息。詳細按照《廣西壯族自治區(qū)新聞發(fā)布應急預案》執(zhí)行?！　〉谒氖藯l：市應急委組織處置的突發(fā)公共事件，其信息發(fā)布和新聞報道工作，由市人民政府辦公室會同市新聞宣傳主管部門、相關(guān)部門負責。各專項應急指揮機構(gòu)負責處置的突發(fā)公共事件，其信息發(fā)布和新聞報道工作由專項應急指揮機構(gòu)與市新聞宣傳主管部門共同負責。　　第四十九條：市應急委組織的新聞發(fā)布會或新聞報道工作，由指揮機構(gòu)指定新聞發(fā)言人。新聞發(fā)布通稿由相關(guān)業(yè)務科室和有關(guān)部門帶給，報分管領(lǐng)導審定。　　第十章：統(tǒng)計評估與恢復重建　　第五十條：在應急處置過程中，負責處置的應急指揮機構(gòu)要認真調(diào)查突發(fā)公共事件發(fā)生緣故、開展過程和妨礙范圍，對其危害情況做好跟蹤統(tǒng)計?！　〉谖迨粭l：應急處置完畢后，負責處置的應急指揮機構(gòu)要全面統(tǒng)計損失情況，總結(jié)處置工作，構(gòu)成危害情況和處置工作評估報告，報市應急委。對妨礙范圍廣、損失宏大的突發(fā)公共事件，還應評估其對全市經(jīng)濟社會開展目的的中遠期妨礙。　　第五十二條：應急處置完畢后，負責處置的應急指揮機構(gòu)要及時指導、幫助受妨礙地區(qū)，穩(wěn)固處置成果、恢復社會秩序、修復受損根底設(shè)備、恢復工農(nóng)業(yè)消費、重建損毀民房。　　第十一章：業(yè)務培訓和科普宣教　　第五十三條：要建立健全應急治理業(yè)務培訓制度，將應急治理培訓納入領(lǐng)導干部黨校教育、公務員業(yè)務培訓和普法工作范圍。各部門要指導企事業(yè)單位開展應急救援和治理人員培訓。　　第五十四條：應急科會同各部門制訂應急治理科普宣教工作方案，組織有關(guān)部門編制公眾應急知識讀本?！　〉谖迨鍡l：有關(guān)部門要將科普宣教作為本部門應急治理工作的重要材料，用心編制面向社會和公眾的宣傳手冊、畫冊，拍攝公益廣告和應急知識短片，集中開展方式多樣、材料豐富的公共平安主題宣傳活動。　　第五十六條：各部門要組織、指導各地廣泛開展防災減災救災知識普及等宣傳教育活動，引導公眾樹立科學的災禍觀，加強公眾的公共平安認識，提高自救互救的技能。　　第五十七條：教育部門要指導各地將公共平安和應急知識教育納入各級各類校園機構(gòu)的教學材料，編制校園公共平安教育綱要和習慣不同年齡層次學生需要的公共平安教育教材，安排必要的課程和課時。　　第五十八條：各部門要加強與廣播電臺、電視臺、報刊社、網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)絡，用心開拓專欄、專版、專題、?？_展突發(fā)公共事件預防與處置、自救與互救知識的公益宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體在應急知識科普宣教工作中的主渠道作用，暢通預警信息在各新聞媒體上的發(fā)布渠道?！　〉谖迨艞l：新聞出版部門要用心做好應急科普讀物、音像制品的修正、印刷和發(fā)行工作?！　敝卫碇贫?四)　　應急避難場所治理制度　　應急避難場所是指為應對突發(fā)事件，經(jīng)規(guī)劃、建立，具有應急避難生活效勞設(shè)備，可供居民緊急疏散、臨時生活的平安場所。加強應急避難場所的規(guī)劃與建立，是提高城市綜合防災潛力、減輕災禍妨礙、加強政府應急治理工作潛力的重要舉措。　　一、應急避難場所的規(guī)劃與建立原則　　(一)以人為本。以人民群眾的生命財產(chǎn)平安為準繩，充分考慮市民居住環(huán)境和建筑情況，以及附近可用作避難場所場地的實際條件，建立平安、宜居城市。　　(二)科學規(guī)劃。應急避難場所的規(guī)劃作為城市防災減災規(guī)劃的重要組成部分，其規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃相一致，并與城市總體規(guī)劃同步施行。應急避難場所的規(guī)劃要合理制訂近期規(guī)劃與遠期規(guī)劃。近期規(guī)劃要習慣當前防災需要，遠期規(guī)劃要透過城市改造和開展，構(gòu)成規(guī)劃合理的應急避難場所體系?！　?三)就近規(guī)劃。堅持就近就便原則，盡可能在居民區(qū)、校園、大型公用建筑等人群聚攏的地區(qū)多安排應急避難場所，使市民可就近及時疏散?！　?四)平災結(jié)合。應急避難場所應為具備多種功能的綜合體，平時作為居民休閑、娛樂和健身的活動場所，裝備救災所需設(shè)備(設(shè)備)后，遇有地震、火災、洪水等突發(fā)嚴重災禍時作為避難、避險使用，二者兼顧，互不矛盾。　　(五)一所多用。應急避難場所應具有抵御多災種的特點，即在突發(fā)地震、火災、水災、戰(zhàn)爭等事件時均可作為避難場所。但多災種運用時，應考慮詳細災禍特點與避難需要的適用性，留意應急避難場所的區(qū)位環(huán)境、地質(zhì)情況等要素的妨礙?！　《?、應急避難場所建立思路　　依照國內(nèi)外材料和經(jīng)歷，筆者對應急避難場所建立提出如下設(shè)想:　　(一)城市應