【文章內(nèi)容簡介】 3．加劇國內(nèi)就業(yè)壓力 ..................................................................................................... 6四、 我國應(yīng)對碳關(guān)稅的策略 ......................................................................................................... 6（一）加大科技投入，開發(fā)清潔能源應(yīng)對出口下滑 ................................................... 6（二）開展環(huán)境外交，改善出口環(huán)境 ........................................................................... 6（三）積極參與“碳規(guī)那么”的制定，爭取主動權(quán)和話語權(quán) ....................................... 7（四）國內(nèi)開征碳稅，躲避碳關(guān)稅壓力 ....................................................................... 7（五）調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條 ................................................................... 7（六）鼓舞技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品消費(fèi)等各個環(huán)節(jié) ....................................................... 7參考文獻(xiàn)： ...................................................................................................................................... 8附錄： .............................................................................................................................................. 9一、緒論（一）研究的意義當(dāng)前，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇時期，在國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下，“十二五”期間，我國將改變開展方式，大力開展低碳經(jīng)濟(jì)。開展低碳經(jīng)濟(jì)方式，實(shí)現(xiàn)中國工業(yè)的綠色增長，為節(jié)能減排、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會提供了操作性詮釋，是一場涉及消費(fèi)方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)開展方式之下，我國面臨著宏大的溫室氣體減排壓力，對化石能源的依賴也給我國的能源平安造成了一定隱患，另外，生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)承載才能下降，這些都嚴(yán)峻威脅到我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)開展。因而，黨和政府已經(jīng)將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造作為工作的重心。后危機(jī)時代①一個重要趨勢，確實(shí)是對低碳經(jīng)濟(jì)的普遍關(guān)注。主要興隆國家采取征收碳關(guān)稅的方式，來掠奪以制造業(yè)為主的開展中國家新興經(jīng)濟(jì)體的財(cái)富，同時通過開展低碳技術(shù)，促進(jìn)相關(guān)低碳高科技產(chǎn)業(yè)的開展，帶動本國經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，而這些做法在保護(hù)世界環(huán)境大趨勢下是無可厚非的，也會得到許多國家的贊同和響應(yīng)。中國作為“高碳排放”國家假設(shè)不能及時采納措施應(yīng)對，今后可能會在國際經(jīng)濟(jì)開展格局中處于被動地位。興隆國家開征碳關(guān)稅，我國出口企業(yè)將面臨新一輪的挑戰(zhàn)，出口本錢上升導(dǎo)致的出口下降將會阻礙到整個國民經(jīng)濟(jì)的增長，我們必須及時采取措施，應(yīng)對碳關(guān)稅，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，加快完成產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化。（二）國內(nèi)外研究情況1．國外研究情況目前，國外關(guān)于碳關(guān)稅的研究，較多集中于定性分析，定量研究還較少。如Dong與Whalley (2008)②在分析貿(mào)易政策是否會阻礙全球環(huán)境變化時指出，貿(mào)易政策對碳減排的作用是有限的，并調(diào)查了多種單邊或區(qū)域碳減排的貿(mào)易政策對全球環(huán)境變化的作用，并分析碳關(guān)稅對全球福利的阻礙時覺察，對進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅能夠增進(jìn)全球的福利。 Warwick與Peters (2010)③在調(diào)查碳關(guān)稅時指出，碳關(guān)稅政策作用有限，而全球部門協(xié)作與技術(shù)共享在短期內(nèi)作用更加明顯。在低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐方面，興隆國家那么走在了前列。2003年2月24日，時任英國首相的布萊爾在發(fā)表的題為《英國政府今后的能源——創(chuàng)立一個低碳經(jīng)濟(jì)體》白皮書里，初次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。此后，歐盟各國成為了低碳經(jīng)濟(jì)的有力倡導(dǎo)者。英國通過施行氣候變化稅（CCL）制度并設(shè)立碳基金有效地操縱了碳排放。2006年8月，德國推出了第一個涵蓋所有政策范圍的《德國高技術(shù)戰(zhàn)略》，以期持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新力量，在今后的全球技術(shù)市場上占居前列。日本是《京都議定書》的倡導(dǎo)國，也是推進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)”的急先鋒。在開展“低碳技術(shù)”方面，日本正投入巨資開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源，并積極開展潮汐能、水能、地?zé)崮艿妊芯俊?．國內(nèi)研究情況大量文獻(xiàn)說明，氣候變化與經(jīng)濟(jì)開展存在著重要聯(lián)絡(luò)，李向陽（2010）④研究了全球氣候變化規(guī)那么與世界經(jīng)濟(jì)的開展趨勢，提出后危機(jī)時代興隆國家和開展中國家必須互相合作共① 后危機(jī)時代（postfinancialcrisis era or postcrisis era ）：是指危機(jī)緩和后，出現(xiàn)的一種較為平穩(wěn)的狀態(tài)。但是這種狀態(tài)是相對而言的，由于造成危機(jī)的根源并沒有消除，而且危機(jī)也并沒有完畢，從而使得世界經(jīng)濟(jì)仍然存在特別多不確定要素，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時刻還會回來，甚至加劇。有可能引起新一輪的衰退。 ② Dong，Y，Whalley，J．Carbon motivated regional trade arrangements: analytics and simulations．NBER Working Paper Series．2008 ③ Warwick，J， McKibbin，Peter， J．Wilcoxen．The Economic and Environmental Effects of Border Tax Adjustments for Climate Policy．Brookings Global Economy．2010 ④ 李向陽：《全球氣候變化規(guī)那么與世界經(jīng)濟(jì)的開展趨勢》，載《國際經(jīng)濟(jì)評論》，2010年01期。同按照氣候變化規(guī)那么制定新的制度環(huán)境。李威（2009）⑤和陳新平，周勁松（2009）⑥從法律角度將興隆國家提出的碳關(guān)稅征收機(jī)制與GATT中的有關(guān)條款進(jìn)展比對，論證了碳關(guān)稅違犯WTO相關(guān)原那么的事實(shí)，提示了興隆國家試圖利用碳關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁減排義務(wù)大行貿(mào)易保護(hù)主義的意圖。黃凌云，李星（2010）⑦基于GTAP模型實(shí)證分析了美國擬征收碳關(guān)稅對我國經(jīng)濟(jì)的阻礙，研究說明，2020年之后美國假設(shè)對我國出口的能源密集型產(chǎn)品征收碳關(guān)稅將會使我國經(jīng)濟(jì)情況惡化，能源密集型產(chǎn)品出口量急劇下降，產(chǎn)品價格上升，企業(yè)本錢增加，競爭力減弱，GDP和社會福利減少。盡管文章最后提出了一些建議，但只是籠統(tǒng)地談理處理方向，并沒有對各種不利阻礙提出具有針對性的措施。二、碳關(guān)稅的根本內(nèi)涵（一）碳關(guān)稅的概念隨著經(jīng)濟(jì)的開展和工業(yè)的進(jìn)步，人類在改造自然的過程中也不斷破壞著原有的生態(tài)秩序，全球氣候變暖已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)公認(rèn)的環(huán)境征詢題，針對上述征詢題，以法國和美國為代表的興隆國家提出將征收碳關(guān)稅作為一種機(jī)制來操縱溫室氣體排放。法國前總理多米尼克德維爾潘在肯尼亞內(nèi)羅畢召開的第12屆結(jié)合國氣候變化大會上建議“應(yīng)對沒有簽署后2012氣候變化國際公約（即所謂的“后《京都議定書》”）的國家的工業(yè)產(chǎn)品出口征收額外關(guān)稅”，這能夠視作是碳關(guān)稅的前身。2009年6月底，美國眾議院通過的一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)理稅”法案，本質(zhì)確實(shí)是從2020年起開場施行“碳關(guān)稅”——對進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。碳關(guān)稅，是指對高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。指主權(quán)國家或地區(qū)對高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅。碳關(guān)稅本質(zhì)上屬于碳稅的邊境稅收調(diào)理。碳關(guān)稅的納稅人主要是指不接受污染物減排標(biāo)準(zhǔn)