【文章內(nèi)容簡介】 。 （3） 以合作為根底的水資源治理方式。這種治理方式對治理部門之間起到特別好的促進(jìn)與監(jiān)視作用， 但由于這種合作式的治理方式機(jī)構(gòu)比擬復(fù)雜， 各治理部門之間容易產(chǎn)生沖突， 特別難進(jìn)展協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。如：法國實(shí)行流域水資源分級治理方式， 將治理機(jī)構(gòu)劃分為中央、流域和地點(diǎn)三級[15]。荷蘭采取以合作為根底的水資源治理方式， 促進(jìn)中央政府與省級、水董事會(huì)和市政機(jī)構(gòu)之間的交流合作， 并互相監(jiān)視[16].目前， 多數(shù)國家仍采納以行政區(qū)劃分的治理方式?！　　　”M管歐洲在水資源治理上處于領(lǐng)先地位， 但仍面臨一些挑戰(zhàn)。如：如何滿足人類對水資源的需求、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性；如何提高水資源有效利用率；在公眾參與的過程中， 參與決策的程序在指令手冊中并未表達(dá)， 詳細(xì)表現(xiàn)為參與者不明確， 參與過程不明晰， 參與后結(jié)果以何種方式呈現(xiàn)并不詳細(xì)等。另外， 由于各國之間遵照不同的水資源治理方式， 涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和政治的阻礙不同， 使各國在處理國際水事務(wù)上易引發(fā)爭端?！　　　∫粠б宦贰皻W洲區(qū)水資源治理經(jīng)歷及啟示　　　　一帶一路“歐洲區(qū)水資源治理經(jīng)歷及對一帶一路“其他區(qū)域水資源治理的啟示見圖2.　　　　 經(jīng)歷　　　　?！稓W盟水框架指令手冊》將本來的區(qū)域分散治理轉(zhuǎn)向水資源綜合治理， 使水資源的可持續(xù)利用和環(huán)境目的相結(jié)合， 不僅將水資源保護(hù)的對象擴(kuò)大到所有水體， 同時(shí)兼顧點(diǎn)源污染、非點(diǎn)源污染。盡管各國的水資源數(shù)量、質(zhì)量及開發(fā)利用程度有所差異， 但將流域綜合治理方式應(yīng)用到本身治理機(jī)制中， 不僅能夠?qū)崿F(xiàn)具有各國特色的治理方式， 還更有利于水體的健康開展。如在歐洲出臺立法前荷蘭不接受鄰國的污水， 各國對境內(nèi)萊茵河河段分散獨(dú)立治理， 河流水質(zhì)一度惡化， 后采納流域綜合治理方式， 目前河流已呈現(xiàn)良好狀態(tài)?！　　　　９妳⑴c到水資源治理過程中， 不僅能夠提高公眾節(jié)援的認(rèn)識， 同時(shí)還能夠更好地利用公眾水資源治理的知識和經(jīng)歷， 通過更加透明的決策來提高公眾的接納度；其次， 水資源的治理和研究與公眾密不可分， 研究人員需要為處理公眾對水資源的擔(dān)憂而提供相關(guān)信息， 使其能夠參與到?jīng)Q策當(dāng)中。　　　　。歐洲擁有多條國際河流， 并成立了相應(yīng)的治理機(jī)構(gòu)。在處理有關(guān)國際河流的征詢題上， 治理機(jī)構(gòu)下各成員國具有一樣的決策權(quán)， 只有各成員國全部同意， 決策才會(huì)生效。各國可按照本人的需求和利益提出相應(yīng)的決策建議， 共同承擔(dān)和分配流域內(nèi)相關(guān)治理任務(wù)， 促使各國在處理國際水事務(wù)征詢題的過程中能夠以協(xié)商、會(huì)談為根底， 同時(shí)遏制僅考慮本國利益和需求而不兼顧他國的行為。此外， 還應(yīng)當(dāng)通過法律手段來約束各涉及國家對國際河流的濫用?！　　　?。歐洲更加注重水治理決策的時(shí)間規(guī)劃， 并設(shè)立了3個(gè)主要時(shí)間段：第一階段 （20002003年） 為預(yù)備階段， 確定流域范圍和相關(guān)治理部門；第二階段 （20042009年） 為規(guī)劃階段， 確定流域水資源的主要征詢題和相應(yīng)的流域治理規(guī)劃；第三階段 （20102015年） 為施行階段， 施行打算以到達(dá)環(huán)境目的， 并將所制定的打算不斷修正， 與時(shí)俱進(jìn)。這種不斷遞進(jìn)的時(shí)間治理， 使流域規(guī)劃與時(shí)間表特別好地結(jié)合， 提高各部門的效率并加強(qiáng)緊迫感和社會(huì)責(zé)任感， 使各級治理人員能夠更明晰、更高效地掌握水資源治理的流程以及時(shí)間的分配?！　　　?。歐洲水資源治理開展以來， 已經(jīng)制定了特別多詳細(xì)的水政策， 包括地表水和地下水取水、各類用水、廢水排放、城市污水處理、環(huán)境評價(jià)等各個(gè)方面。每個(gè)方面又詳細(xì)制定了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)， 并促進(jìn)不同行業(yè)間政策的結(jié)合制定。例如在農(nóng)業(yè)用水方面公布《殺蟲劑指令》等， 更加明確地標(biāo)準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)用水征詢題， 同時(shí)打破了傳統(tǒng)的水政策制定方式， 將水政策與其他領(lǐng)域的政策相結(jié)合。這種結(jié)合方式不僅能夠完善水資源治理中的缺乏之處， 同時(shí)也間接標(biāo)準(zhǔn)了其他行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)， 使各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)開展?！　　　?啟示　　　　。國際河流磋商協(xié)調(diào)機(jī)制是為了防止國際河流用水沖突， 維護(hù)河流水生態(tài)平安及水資源的公平開發(fā)。各涉及國家針對國際河流已出現(xiàn)或潛在征詢題， 本著多國參與， 共同治理， 和諧開展“的理念組織參與和協(xié)商。該機(jī)制不僅有利于各國平等參與國際河流事務(wù)治理， 同時(shí)也能使各國互相監(jiān)視和制約， 以此約束個(gè)別國家對水資源的濫用。在一帶一路“范圍內(nèi)存在眾多國際河流， 以東南亞、南亞國際河流居多， 國際河流的用水爭端、跨界污染等是阻礙各國開展的關(guān)鍵征詢題。各國在正視對水資源合理利用的前提下， 應(yīng)依托過去對國際河流制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)以及慣例， 采納和平外交的方式， 以和為貴的理念， 組織會(huì)談協(xié)商， 通過政治方法與法律手段， 使各國互相諒解。相關(guān)國家應(yīng)以事先溝通、及時(shí)磋商、以和平處理為主旨、強(qiáng)迫行動(dòng)為保障“的方式， 參與國際河流相關(guān)征詢題的處理?！　　　　＝㈤L期、穩(wěn)定的國際涉水?dāng)?shù)據(jù)共享與互信機(jī)制， 能夠?yàn)橐粠б宦贰把鼐€國家提供更加方便、快捷的水資源治理平臺， 各沿線國家能夠共享流域的水文材料并及時(shí)觀測水資源的變化情況， 使各國的水資源情況更加公開透明。通過這種直截了當(dāng)獲取涉水?dāng)?shù)據(jù)的渠道， 促使各國對水資源征詢題展開更加深化的研究并提高其精確性以供他國參考， 從而建立國與國之間的互信關(guān)系， 提高彼此間的信任度， 更有利于國家內(nèi)部、國際水資源治理工作的施行。同時(shí)， 該機(jī)制也投合了一帶一路“建議中促進(jìn)亞歐非國家互相交流合作， 實(shí)現(xiàn)開放性開展的主旨。在該機(jī)制的理念下， 以涉水?dāng)?shù)據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及制度規(guī)定為根底， 采納先進(jìn)的信息處理技術(shù)， 建立一帶一路“沿線國家的共享水文水資源數(shù)據(jù)庫， 使水資源治理更加全面、開放、富有區(qū)域特色。此外， 一帶一路“涉及國家還應(yīng)建立互信考核制度， 對國際水資源合作中不守信譽(yù)者采取相應(yīng)的懲罰措施或?qū)⑵鋮⒓铀Y源治理黑名單“中， 以確保國際合作的公平、公正。　　　　。在一帶一路“建議的