【文章內(nèi)容簡介】 用國家制度治理社會各方面事務(wù)的才能，包括改革開展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面的才能?！稕Q定》提出國家治理體系和治理才能現(xiàn)代化，是一個重要的理論創(chuàng)新。推進國家治理體系和治理才能現(xiàn)代化，確實是要通過深化改革，使中國特色社會主義各方面制度和體制機制更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、標準化、程序化，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。第二，必須進一步解放思想、解放和開展社會消費力、解放和加強社會活力。進一步做到“三個解放”，既是改革的目的，又是改革的條件，三個方面互相聯(lián)絡(luò)、互相促進、有機統(tǒng)一。解放思想是前提，是解放和開展社會消費力、解放和加強社會活力的總開關(guān)。解放和開展社會消費力、解放和加強社會活力，是解放思想的必定結(jié)果，也是解放思想的重要根底。解放思想、解放和加強社會活力，是為了更好解放和開展社會消費力。第三，必須以經(jīng)濟體制改革為重點、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的根本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會消費之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大開展中國家的國際地位沒有變。這“三個沒有變”，決定了經(jīng)濟建立仍然是全黨的中心工作。堅持以經(jīng)濟建立為中心不動搖，就必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點不動搖。經(jīng)濟根底決定上層建筑。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要阻礙和傳導(dǎo)作用，嚴峻經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面特別多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。《決定》突出強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推進消費關(guān)系與消費力、上層建筑與經(jīng)濟根底相習(xí)慣，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康開展。必須堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上獲得新打破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，為其他領(lǐng)域改革提供強大動力，制造更好條件，使各方面改革協(xié)同推進、構(gòu)成合力。第四，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是我們黨的一個嚴峻理論和實踐創(chuàng)新，處理了世界上其他社會主義國家長期沒有處理的一個嚴峻征詢題。社會主義市場經(jīng)濟，把社會主義根本制度同市場經(jīng)濟結(jié)合起來，既發(fā)揮了市場經(jīng)濟制度的優(yōu)越性，又發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，成為中國特色社會主義的一大特色和優(yōu)勢?！稕Q定》明確提出，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革。從“根底性作用”到“決定性作用”，本質(zhì)上反映了我們對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認識的深化，是我們黨在理論和實踐上的又一嚴峻推進，必將對我國經(jīng)濟社會開展產(chǎn)生宏大的推進作用。第五，必須以社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，人民福祉是我們黨的不懈追求。人民對美妙生活的向往，確實是我們的奮斗目的。《決定》明確提出，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，充分表達了我們黨全心全意為人民效勞的根本主旨，充分提示了深化改革的本質(zhì)要求和價值取向。必須全面深化改革，建立健全社會公平保障體系，通過制度安排、法律標準、政策支持加以處理，保證和實現(xiàn)人民平等參與、平等開展權(quán)利，實現(xiàn)和維護最廣大人民的利益。要緊緊抓住經(jīng)濟建立個中心，保持經(jīng)濟持續(xù)健康開展，既要分好“蛋糕”，更要把“蛋糕”做大，為促進社會公平正義奠定更加堅實的物質(zhì)根底。第六，必須緊緊依托人民推進改革。人民是歷史的制造者，是社會變革的最終決定力量。必須堅持以人為本，不斷牢記全心全意為人民效勞的根本主旨，站在人民的立場上把握和處理好改革涉及的嚴峻征詢題，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，時時想著群眾到底在期待什么、群眾的利益如何保障、群眾對我們的改革是否滿意。必須尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，廣泛聽取群眾意見和建議，及時群眾制造的新鮮經(jīng)歷，把群眾推進改革的積極性主動性制造性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，把群眾的智慧和力量凝聚到改革上來，讓改革獲得不竭的力量源泉和根本保證。三、全面落實中央確定的各項改革任務(wù)和嚴峻舉措《決定》全面貫徹落實黨的十八大提出的全面深化改革的戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞處理好人民群眾反映強烈的征詢題，回應(yīng)人民群眾呼聲和期待，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，突出全面深化改革新舉措，做出一系列嚴峻部署。第一、關(guān)于經(jīng)濟體制改革。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。必須緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善根本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，加快建立創(chuàng)新型國家，推進經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)開展?！稕Q定》明確提出，處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這個嚴峻理論觀點創(chuàng)新，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象?！稕Q定》從堅持和完善根本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)開展一體化體制機制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等六個方面對改革進展了部署。一是堅持和完善根本經(jīng)濟制度。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同開展的根本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基?！稕Q定》提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會開展的重要根底。必須毫不動搖穩(wěn)定和開展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷加強國有經(jīng)濟活力、操縱力、阻礙力。必須毫不動搖鼓舞、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟開展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和制造力?！稕Q定》強調(diào)，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可進犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可進犯，國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用消費要素、公開公平公正參與市場競爭、同等遭到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制。 《決定》堅持和開展黨的十五大以來有關(guān)闡述，提出要積極開展混合所有制經(jīng)濟，強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等穿插持股、互相交融的混合所有制經(jīng)濟，是根本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)方式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、互相促進、共同開展。為此，《決定》提出“三個同意”，即同意更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟開展成為混合所有制經(jīng)濟；國有資本投資工程同意非國有資本參股；同意混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，構(gòu)成資本所有者和勞動者利益共同體?！稕Q定》指出，國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。通過多年改革，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相交融，必須習(xí)慣市場化、國際化新情勢，進一步深化國有企業(yè)改革，精確界定不同國有企業(yè)功能，健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理構(gòu)造，改革國有企業(yè)選人用人機制和薪酬待遇，推進國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高運營效率、更好發(fā)揮作用。《決定》指出，非公有制經(jīng)濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用，強調(diào)堅持“三個平等”，即權(quán)力平等、時機平等、規(guī)那么平等，提出“三個鼓舞”，即鼓舞非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓舞開展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓舞有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是加快完善現(xiàn)代市場體系。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的根底?！稕Q定》提出，必須加快構(gòu)成企業(yè)自主運營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要