【文章內(nèi)容簡介】 和倒退沒有出路，改革開放只有進行時、沒有完成時。第二，從黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策以來，已經(jīng)35個年頭了。中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。第三，當前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化。國際體系醞釀深刻變革，綜合國力競爭空前激烈。重要戰(zhàn)略機遇稍縱即逝，機遇和挑戰(zhàn)并存。舊的問題解決了，新的問題又產(chǎn)生了，其復雜性、艱巨性、敏感性前所未有，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。面對新形勢新任務(wù)，要解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。第四，改革開放以來歷次三中全會都研究討論深化改革問題，都是在釋放一個重要信號，就是我們黨將堅定不移高舉改革開放的旗幟，堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策。說到底，就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題。黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主要議題，是我們黨堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。（4）黨的十八屆三中全會的召開具有十分重要的意義：黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議，對全面深化改革作出了專題部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移高舉改革開放旗幟，通過改革開放破解發(fā)展難題，持續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)的政治勇氣和責任擔當，對于在新的歷史起點上繼續(xù)推進改革開放具有里程碑意義。全會順應(yīng)發(fā)展大勢和人民期待，著力健全完善有利于科學發(fā)展的體制機制，對于推動我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。全會提出實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確定了“五位一體”改革新舉措，事關(guān)黨和國家長治久安，事關(guān)全面建成小康社會和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，對于完善中國特色社會主義制度具有長遠歷史意義。二、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是具有劃時代意義的綱領(lǐng)性文件全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領(lǐng)。（一）《決定》的框架結(jié)構(gòu)：全會決定以當前亟待解決的重大問題為提領(lǐng)，共二萬多字，16個部分，分三大板塊。第一部分是總論，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路。第二至第十五部分是分論，主要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。第十六部分講組織領(lǐng)導，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導。（二）全面深化改革的重大意義和指導思想、總目標、主線、重點、必須堅持的重要經(jīng)驗、愿景（1）重大意義和指導思想：改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，做到“3個解放”：即進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。這“3個解放”為中國特色社會主義事業(yè)開辟了更加廣闊的前景。第一,進一步解放思想要求我們充分認清楚封閉僵化老路和改旗易幟邪路的危害,認清楚走中國特色社會主義道路這條新路的重要意義。要求我們不斷破除對于社會主義市場經(jīng)濟認識上的一些片面認識,更加科學有效地構(gòu)建起“三位一體”的現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系,推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。第二,進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力要求我們繼續(xù)完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,堅持公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力,使國有經(jīng)濟更好地造福于人民。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力,把民間的創(chuàng)造力更加充分地調(diào)動起來。第三,進一步解放和增強社會活力要求我們著眼于維護最廣大人民根本利益,創(chuàng)新社會治理,最大限度增加和諧因素,增強社會發(fā)展活力。要求我們改進社會治理方式,激發(fā)社會組織活力,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。（2）全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（3）改革的6條主線，即“6個緊緊圍繞”：一是經(jīng)濟方面：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度；二是政治方面：緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；三是文化方面：緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；四是社會方面：緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；五是生態(tài)方面：緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；六是黨建方面：緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。（4）全面深化改革的重點是經(jīng)濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。（5）必須堅持的重要經(jīng)驗：改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，改革必須長期做到“4個堅持”：一是堅持黨的領(lǐng)導，貫徹黨的基本路線，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；三是堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；四是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。（6）改革愿景：到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。（7）全面深化改革的主要任務(wù)和重要舉措（15項具體改革）堅持和完善基本經(jīng)濟制度全會提出，要完善產(chǎn)權(quán)保護制度；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。加快完善現(xiàn)代市場體系全會提出，要建立公平開放透明的市場規(guī)則；完善主要由市場決定價格的機制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；完善金融市場體系；深化科技體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能全會提出，要健全宏觀調(diào)控體系；全面正確履行政府職能；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。深化財稅體制改革全會提出，要改進預(yù)算管理制度；完善稅收制度；建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制全會提出，一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；二是賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利；三是推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置；四是完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制全會提出，要放寬投資準入；加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)；擴大內(nèi)陸沿邊開放。加強社會主義民主政治制度建設(shè)全會提出，要推動人民代表大會制度與時俱進；推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；發(fā)展基層民主。推進法治中國建設(shè)全會提出，要維護憲法法律權(quán)威；深化行政執(zhí)法體制改革；確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)；健全司法權(quán)力運行機制；完善人權(quán)司法