【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁(yè) 共 48 頁(yè) 海河流域 是我國(guó)糧食生產(chǎn)基地之一。 2020年耕地面積 ， 糧食總產(chǎn)量 5390萬(wàn) t，產(chǎn)量占全國(guó)的 10%。主要糧食作物有小麥、大麥、玉米、高粱、水稻、豆類(lèi)等，經(jīng)濟(jì)作物以棉花、油料、麻類(lèi)、甜菜、煙葉為主。 20世紀(jì) 80年代以來(lái)，海河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也逐步發(fā)生的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè) (農(nóng)業(yè) )所占比重不斷下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高；第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過(guò)渡。 水資源特點(diǎn) 海河流域的雨源型特征明顯，降水是流域水資增的基本來(lái)源。流域的主要特點(diǎn)是降水時(shí) 空分布不均、水資源總量少、經(jīng)常出現(xiàn)連續(xù)枯水年。海河流域多年平均降水量539mm。流域年降水量變差較大。從 1949年以來(lái)，先后出現(xiàn)了 1951～ 1952年、 1980～1982年和 1992～ 1993年，以及 1997～ 2020年四個(gè)連續(xù)枯水年段。 1998 年，流域總供水量 (不含污水 )432 億 m3，包括地下水、地表水、引黃河水、微咸水、海水等。地下水供水量 265 億 m3，占總供水量的 61%。 1998 年流域?qū)嶋H引黃河水 51 億 m3，占總供水量的 12%。微咸水利用量 億 m3。海水利用量 26 億 m3， 折合淡水 億 m3。 1998 年，全流域總用水量 432 億 m3中，城市用水 98 億 m3，占 %；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用水 334 億 m3，占 %，是城市用水的 倍 。各主要用水行業(yè)中，城鎮(zhèn)生活用水 億 m3，占總用水量 6%；工業(yè)用水 億 m3，占 16%；城市河湖環(huán)境用水 億 m3，占 %；農(nóng)村生活 億 m3，占 5%；農(nóng)業(yè)灌溉 億 m3，占 68%，林牧漁業(yè)用水 億 m3，占 4%。 全流域平均降水深 551mm，降水量 億 m3。流域內(nèi)水資源總量 355 億 m3，其中地表水、地下水資 源量分別為 192 和 253 億 m3，地表水和地下水的重復(fù)量 90 億m3，入海水量 43 億 m3。 然而，流域現(xiàn)狀實(shí)際用水量已達(dá) 432 億 m3，即使流域內(nèi)水資源全部能被利用，仍缺 %。 流域現(xiàn)狀 生活、生產(chǎn)的 可供水量 372 億 m3，包括 地表水 114 億 m3，地下水188 億 m3，黃河水 41 億 m3，微咸水約 3 億 m3，海水約 1 億 m3，污水回用 25 億 m3等 6 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁(yè) 共 48 頁(yè) 種水源 (圖 1)。加上 生態(tài)用水量平均為 12 億 m3，合計(jì) 現(xiàn)狀流域 “ 三生 ” 水資源 供給能力為 384 億 m3?，F(xiàn)狀 海河 流域 水資源供需缺口為 184 億 m3。需水量與 實(shí)際供給能力嚴(yán)重 失調(diào)。尤其是 生態(tài)需水的供給缺口較大，達(dá)到 110 億 m3。 海河流域 多年平均總水資源量為 372 億 m3，占全國(guó)的 %；人均水資源占有量305m3，僅為全國(guó)平均水資源占有水平的 14%。 流域現(xiàn)有的水資源開(kāi)發(fā)利用率已達(dá) 80%。隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高，水資源緊缺將成為影響該流域21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。 2020 年流域總供水量 億 m3，其中地表水供水量為 億 m3，占總供水量的 %。地表水中引黃河水量為 億 m3，占地表水供水量的 29%。流域地下水供水量 億 m3，占總供水量的 %，是利用地表水的 倍 。 (1)地表水開(kāi)發(fā)利用情況 海河流域地表供水以蓄水工程為主，目前全流域已建成大型水庫(kù) (總庫(kù)容≥ 1 億m3)32 座，其中山區(qū) 31 座，平原 1 座 (北大港 )，總庫(kù)容 260 億 m3。建成引水工程 1萬(wàn)處，提水工程 8200 處，構(gòu)成了比較完整的供水系統(tǒng)。 (2)地下水超采情況 海河流域地下水大規(guī)模開(kāi)采始于 20 世紀(jì) 70 年代。淺層地下水超采區(qū)主要分布在北京東部、河北中南部平原、冀東平原、大同、豫北等地區(qū)，超采總面積 萬(wàn) km2，其中一般超采區(qū) 萬(wàn) km2，嚴(yán)重超采區(qū) 萬(wàn) km2。 深層地下水超采區(qū)主要分布在天津、河北中東部平原的咸水區(qū)，總面積 萬(wàn)km2，其中嚴(yán)重超采區(qū) 萬(wàn) km2。 淺層和深層地下水超采面積分別 占流域國(guó)土面積的 %和 %。 渤海是中國(guó)東北部的一個(gè)近封閉狀流域。東起遼東半島南端老鐵山，南至山東半島蓬萊角連線以西水域，沿岸環(huán)繞著遼寧、河北、天津和山東等四?。ㄖ陛犑校?。渤海所跨經(jīng)緯度西起 117o32’ E,東至 122o08’ E。東北西南向長(zhǎng)約 555km,東西向?qū)捈s346km。平均水深約 18m,最大深度約 80m,海岸線總長(zhǎng)約 3780km,其中陸地岸線約3020km,海域面積約 萬(wàn) km2，是我國(guó)的唯一內(nèi)海。 環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁(yè) 共 48 頁(yè) 地區(qū)之一， 不但有 便利的 對(duì)外交通貿(mào)易，而且自古 就 有繁榮的漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)， 并 且蘊(yùn)藏著石油、天然氣等豐富的資源。 長(zhǎng)期以來(lái)，由于人類(lèi)活動(dòng)的影響，特別是沿海地區(qū)人口的迅速增長(zhǎng)，工業(yè)污染物和生活污水的大量排放，致使渤海海域面臨越來(lái)越大的環(huán)境及生態(tài)壓力。 渤海接納的污染物來(lái)自陸源、海上交通、海上石油鉆井平臺(tái)等，其中 80％以上來(lái)自陸域污染源排放的 廢 污水。污染物排放量大大超過(guò)海域環(huán)境承受能力，且污染物排放量增長(zhǎng)速 度快于治理設(shè)施的增長(zhǎng)速度。 加強(qiáng)近岸海域生態(tài)保護(hù)，建設(shè)生態(tài)示范工程。強(qiáng)化環(huán)渤海地區(qū)的污染防治和生態(tài)保護(hù)，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。 海河流域嚴(yán)重缺水，同時(shí)，大量未經(jīng)處理的工業(yè)和生活污水直接排入河流、湖泊和水庫(kù)，造成海河流域水體嚴(yán)重污染。 2020 年，全流域工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水排放總量為 億 t，其中工業(yè)廢水 億 t，占廢污水排放總量的 63%；生活污水 億 t，占廢污水排放總量的 37%。污水排放和不合 理利用造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。 根據(jù)各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）提供的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，以流域干流、一級(jí)支流的基本站以及大、中型水庫(kù)站為重點(diǎn)，并按照國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB383888)III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì) 2020 年度河流的全年、豐、枯水期和主要大、中型水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。 在評(píng)價(jià)的 11278km 河長(zhǎng)中， I～ II 類(lèi)為 1544km，占總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的 %； III 類(lèi)水質(zhì)的河長(zhǎng)為 2232km，占 %； IV～ V 類(lèi)水質(zhì)的河長(zhǎng)為 1008km，占 %；超 V 類(lèi) (嚴(yán)重污染 )的河長(zhǎng)為 6493km，占 %。受到污染的河長(zhǎng)比例 (水質(zhì)劣于 III 類(lèi) )為%(見(jiàn)圖 )。流域內(nèi)地表水污染比較普遍而且嚴(yán)重，主要超標(biāo)參數(shù)是：氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚、生化需氧量和溶解氧。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁(yè) 共 48 頁(yè) 圖 海河流域河流水質(zhì)現(xiàn)狀圖 海河流域的大中型水庫(kù)及湖泊，作為重要的供水水源地是流域水資源保護(hù)的重點(diǎn)。對(duì) 28 座大、中型水庫(kù)及白洋淀進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果表明，大多數(shù)水庫(kù)及湖泊的水質(zhì)較好，達(dá) II、 III 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)為 20 座，占評(píng)價(jià)水庫(kù)的 %。彰武、寶泉、湯河水庫(kù)的水質(zhì)均為 V 類(lèi)，有 8 座水庫(kù)為富營(yíng)養(yǎng)化。 (自治區(qū)、直轄市 )水質(zhì)現(xiàn)狀 在海河流域評(píng)價(jià)的 7 個(gè)行政區(qū)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)水質(zhì)最好，評(píng)價(jià)的 246km 河道全部達(dá)到和優(yōu)于 III 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；其次是北京市，水質(zhì)達(dá)到和優(yōu)于 III 類(lèi)的河道占 80%以上；水質(zhì)最差的山東省和河南省，評(píng)價(jià)的河流符合 III 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的不足 5%，污染十分嚴(yán)重。見(jiàn)圖 。水體受到耗氧有機(jī)項(xiàng)目的污染比較普遍，主要污染項(xiàng)目是氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚、生化需氧量。 從海河流域主要河流水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，海河流域地表水受耗氧有機(jī)項(xiàng) 目污染比較普遍，而且污染有逐年加劇的趨勢(shì)，主要超標(biāo)項(xiàng)目是氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚、生化需氧量。 f．省界水體水質(zhì)現(xiàn)狀 評(píng)價(jià)選用了海河流域省界河流 32 條，省界河流斷面 32 個(gè)。在 32 個(gè)評(píng)價(jià)斷面中，達(dá) II～ III 類(lèi)水質(zhì)的斷面占評(píng)價(jià)總斷面的 %；有近 %的斷面受到了不同程度的污染，其中超 V 類(lèi)的斷面占到了 %。見(jiàn)圖 。這些斷面分布于灤河 (河北 引灤交界斷面 )、潮白河 (北京 河北交界斷面 )；北三河、永定河 (河北 北京交界斷面 )；I、 II 類(lèi)河長(zhǎng) % III 類(lèi)河長(zhǎng) % 超 V 類(lèi)河長(zhǎng) % IV、 V 類(lèi)河長(zhǎng) % 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁(yè) 共 48 頁(yè) 漳衛(wèi)新河、衛(wèi)運(yùn)河、南運(yùn)河 (山東 河北交界斷面 )；衛(wèi)河 (河南 河北交界 斷面 )。 圖 海河流域省界水體水質(zhì)現(xiàn)狀圖 0%20%40%60%80%100%北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古 山東 河南 評(píng)價(jià)結(jié)果表明，海河流域省界河流斷面水質(zhì)仍以耗氧有機(jī)污染為主，污染項(xiàng)目主要為非離子氨、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚、溶解氧、化學(xué)需氧量、亞硝酸鹽氮等。污染項(xiàng)目類(lèi)型，尤其是非離子氨、揮發(fā)酚和化學(xué)需氧量的污染有加重趨勢(shì)。 海河流域水資源管理體制和機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 2020 年 8 月 29 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)水法》 (2020 年 10 月 1 日起施行 )，規(guī)定國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行 政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu) (以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu) )，在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。 2020 年，根據(jù)中編辦批準(zhǔn)的《水利部派出的流域機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制調(diào)整方案》和水利部批準(zhǔn)的《海河水利委員會(huì)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，海河水利委員會(huì) (以下簡(jiǎn)稱海委 )在海河流域行使授予的 水行政主管職責(zé) ， 為 具有行政職能的事業(yè)單位。 海委水資源管理的主要職責(zé)包括 9 條： 1)負(fù)責(zé)《水法》等有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和監(jiān)督檢查，擬訂流域性的水利政策法規(guī)；負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的水行政執(zhí)法、水政監(jiān)察、水行政復(fù)議工作，查處水事違法行為；負(fù)符合 III 類(lèi)水質(zhì)百分比 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁(yè) 共 48 頁(yè) 責(zé)省際水事糾紛的調(diào)處工作。 2)組織編制流域綜合規(guī)劃及有關(guān)的專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施 ； 組織開(kāi)展具有流域控制性的水利項(xiàng)目、跨省 (自治區(qū)、直轄市 )重要水利項(xiàng)目等中央水利項(xiàng)目的前期工作 ； 按照授權(quán)，對(duì)地方大中型水利項(xiàng)目的前期工作進(jìn)行技術(shù)審查，編制和下達(dá)流域內(nèi)中央水利項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃。 3)統(tǒng)一管理流域水 資源 (包括地表水和地下水 )。負(fù)責(zé)組織流域水資源調(diào)查評(píng)價(jià)；組織擬訂流域內(nèi)省際水量分配方案和年度調(diào)度計(jì)劃以及旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度。組織或指導(dǎo)流域內(nèi)有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作；在授權(quán)范圍內(nèi)組織實(shí)施取水許可制度；指導(dǎo)流域內(nèi)地方節(jié)約用水工作；組織或協(xié)調(diào)流域主要河流、河段的水文工作，指導(dǎo)流域內(nèi)地方水文工作；發(fā)布流域水資源公報(bào)。 4)負(fù)責(zé)流域水資源保護(hù)工作，組織水功能區(qū)的劃分和向飲用水水源保護(hù)區(qū)等水域排污的控制；審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)省 (自治區(qū)、直轄市 )界水體、重要 水域和直管江河湖庫(kù)及跨流域調(diào)水的水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。 5)組織制定或參與制定流域防御洪水方案并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，按照規(guī)定和授權(quán)對(duì)重