【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 寧波市、蕪湖市為規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)省份和城市，河北省，山東省、吉林省、上海市，等許多省市也相繼配套出臺(tái)了多項(xiàng)地方性規(guī)章制度，有力推動(dòng)了規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施。從國(guó)家到地方，規(guī)劃環(huán)評(píng)工作已經(jīng)逐漸開(kāi)展。在理論研究方面國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)方法學(xué)體系等進(jìn)行了大量的研究。擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)新生事物，在我國(guó)尚處于起步和探索階段，所以目前我國(guó)尚無(wú)通用成熟的技術(shù)、方法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ8評(píng)價(jià)指標(biāo)及體系等特別是當(dāng)前應(yīng)用的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法普遍詳細(xì)度不夠。還停留在傳統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，而且缺乏在決策中體現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果的方法，這些缺陷導(dǎo)致了規(guī)劃環(huán)境影響的準(zhǔn)確性差。預(yù)測(cè)結(jié)果不理想、減緩措施制定的不夠詳細(xì)，使得環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論缺乏應(yīng)有的說(shuō)服力。 實(shí)踐方面由于我國(guó)引入戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)較晚，從而屬于戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)范疇的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐相對(duì)落后。目前已完成的區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)有長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、沈陽(yáng)市渾南新區(qū)規(guī)劃、廈門(mén)東海岸開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、廈門(mén)城市總體規(guī)劃環(huán)評(píng)等，還有上海市城市交通白皮書(shū)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)等，鐵路系統(tǒng)目前尚未開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，但對(duì)一些大項(xiàng)目也做過(guò)一些類(lèi)似的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，如青藏鐵路建設(shè)，從項(xiàng)目的立項(xiàng)開(kāi)始就十分重視環(huán)境問(wèn)題，在該項(xiàng)目實(shí)施的各階段聘請(qǐng)了各方面的專(zhuān)家，進(jìn)行了系統(tǒng)的、大量的評(píng)價(jià)工作。環(huán)?？偩謱⒃谌珖?guó)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作，包括黃河中下游能源富集地區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)以及鋼鐵、石化、電力、造紙和煤化工等重點(diǎn)行業(yè)，這必將大大推動(dòng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)的開(kāi)展進(jìn)程。 在理論研究方面國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法學(xué)體系等進(jìn)行了大量的研究。其中朱坦、尚金城、包存寬等對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了深入探索雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了大量的研究，但規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)新生事物，在我國(guó)尚處于起步和探索階段，所以目前我國(guó)尚無(wú)通用成熟的技術(shù)、方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)及體系等。特別是當(dāng)前應(yīng)用的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法普遍詳細(xì)度不夠、不確定性強(qiáng)、還停留在傳統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，而且缺乏在決策中體現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果的方法，這些缺陷導(dǎo)致了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性差、預(yù)測(cè)結(jié)果不理想、減緩措施制定的不夠詳細(xì)，使得環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論缺乏應(yīng)有的說(shuō)服力。環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ9 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作流程環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ10 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的內(nèi)容根據(jù)《環(huán)評(píng)法》第 17 條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》第 8 條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列必備內(nèi)容：(一)建設(shè)項(xiàng)目概況。(二)建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀。(三)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估。(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。(五)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析。(六)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議。(七)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第 8 條、第 10 條之規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃） ，應(yīng)當(dāng)在該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：（一）實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ11 典型環(huán)境要素評(píng)價(jià)等級(jí)的確定方法 水（1）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：地表水水源水質(zhì)按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2022)中基本項(xiàng)目和水源地補(bǔ)充項(xiàng)目共 28 項(xiàng)指標(biāo)；地下水水源水質(zhì)按《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T1484893)中 23 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（2）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)地表水水源水質(zhì)評(píng)價(jià)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2022)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；地下水水源水質(zhì)評(píng)價(jià)執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T1484893)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。（3）評(píng)價(jià)方法采用單因子類(lèi)別法判定水質(zhì)類(lèi)別。分為達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)兩類(lèi)，水源地若有一項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，則該水源地為 100%超標(biāo)。湖庫(kù)、水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)方法依據(jù)《湖泊（水庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)方法及分級(jí)技術(shù)規(guī)定》 。 大氣（1）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB30951996）和修改單（環(huán)發(fā)[2022]1號(hào)）規(guī)定的濃度限值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，降塵采用暫行標(biāo)準(zhǔn)（下表） 。評(píng)價(jià)項(xiàng)目 日（月）均值 年平均值二氧化硫（mg/m 3） 二氧化氮（mg/m 3） 可吸入顆粒物（mg/m 3） 總懸浮顆粒物（mg/m 3） 自然降塵（噸/平方公里月） 18（暫行標(biāo)準(zhǔn)）（2）評(píng)價(jià)方法環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ12，可用于評(píng)價(jià)城市空氣質(zhì)量整體水平、年際及季節(jié)變化情況?？諝馕廴揪C合指數(shù)數(shù)值越大，表示空氣污染程度越嚴(yán)重，空氣質(zhì)量越差；反之，空氣綜合污染指數(shù)數(shù)值越小，表示空氣污染程度較輕，空氣質(zhì)量較好。其數(shù)學(xué)表達(dá)式為： ???ni1其中： Coi式中：P—空氣污染綜合指數(shù)；—i項(xiàng)空氣污染物分指數(shù)；?—i項(xiàng)空氣污染物的季或年均濃度值；C—i項(xiàng)空氣污染物的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值。on—計(jì)入空氣污染綜合指數(shù)的污染物項(xiàng)數(shù)。根據(jù)各地空氣污染的狀況和特征，結(jié)合空氣常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目情況，計(jì)入空氣污染綜合指數(shù)的參數(shù)為空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)的二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物或可吸入顆粒物，城市將可吸入顆粒物監(jiān)測(cè)結(jié)果計(jì)入綜合污染指數(shù),其他市、縣、區(qū)以總懸浮顆粒物監(jiān)測(cè)結(jié)果計(jì)算空氣污染綜合指數(shù)。，其中年均單項(xiàng)污染物級(jí)別由環(huán)境空氣質(zhì)量的年均值標(biāo)準(zhǔn)確定；綜合的空氣質(zhì)量級(jí)別的確定為最差一個(gè)單項(xiàng)污染物級(jí)別即為空氣質(zhì)量級(jí)別。達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一級(jí)和二級(jí)）為達(dá)標(biāo)，超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（三級(jí)和劣三級(jí)）為超標(biāo)。其中一級(jí)為空氣接近良好背景水平的優(yōu)級(jí)，二級(jí)為空氣有一定程度的污染物存在但影響程度尚可接受的合格水平，三級(jí)為空氣污染已經(jīng)達(dá)到危害性程度，劣三級(jí)為空氣污染相當(dāng)嚴(yán)重。計(jì)算各項(xiàng)污染物的分指數(shù)在綜合指數(shù)中的構(gòu)成比例，評(píng)價(jià)地區(qū)中的主要污染物，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ13%10???iFi式中： —i項(xiàng)空氣污染物的負(fù)荷系數(shù)。F日均空氣質(zhì)量級(jí)別根據(jù)大氣三項(xiàng)綜合確定的空氣污染指數(shù)（API）確定。API的確定依據(jù)是《城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》。 噪聲（1）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與頻次監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要有：；；。（2）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB30962022） ，詳見(jiàn)下表。城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)單位：dB（A）功能區(qū) 0 類(lèi) 1 類(lèi) 2 類(lèi) 3 類(lèi) 4a 類(lèi) 4b 類(lèi)晝間 ≤50 ≤55 ≤60 ≤65 ≤70 ≤70夜間 ≤40 ≤45 ≤50 ≤55 ≤55 ≤60注：根據(jù) GB3096－2022，4a 類(lèi)為道路及內(nèi)航道兩側(cè)區(qū)域，4b 類(lèi)為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域；2022 年 1 月 1 日前穿越城區(qū)的既有鐵路干線兩側(cè)區(qū)域不通過(guò)列車(chē)時(shí)的環(huán)境背景噪聲限值執(zhí)行晝間 70dB（A）和夜間 55dB（A）的限值。所以本次報(bào)告將不加區(qū)別地將 4a 類(lèi)區(qū)和 4b 類(lèi)區(qū)通稱(chēng)為 4 類(lèi)功能區(qū)。（3）聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法按中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站《聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法技術(shù)規(guī)定》 （總站物字﹝2022﹞52號(hào)）中的等級(jí)劃分規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，詳見(jiàn)下表。城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)劃分等級(jí) 好 較好 輕度污染 中度污染 重度污染等效聲級(jí)dB(A) ≤＞～70.0＞～72.0＞～74.0 ＞環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ14城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)劃分等級(jí) 好 較好 輕度污染 中度污染 重度污染等效聲級(jí)dB(A) ≤＞～55.0＞～60.0＞～65.0 ＞ 地下水評(píng)價(jià)等級(jí) 工程特點(diǎn) 自然環(huán)境特征 所處地理位置一投資大；廢水量大；污染物組成復(fù)雜；污染物排放量大；污染物毒性大地下水污染嚴(yán)重；巖性不留污染物；地下水與地面水聯(lián)系密切大城市上游；工業(yè)供水水源地上游；旅游景觀區(qū)；敏感地區(qū)二投資中等；廢水量中等；污染物組成不太復(fù)雜；污染物排放量中等；污染物毒性中等地下水污染中等；巖性對(duì)污染物保留能力中等；中等城市上游；工業(yè)供水水源地；較敏感地區(qū)三投資少；廢水量少；污染物單一且毒性小地下水質(zhì)較好；巖性易于保留污染物；地下水與地面水聯(lián)系不密切小的城鎮(zhèn)上游；非敏感區(qū) 生態(tài)對(duì)于生態(tài)環(huán)境影響項(xiàng)目，在確定評(píng)價(jià)工作級(jí)別時(shí)，導(dǎo)則把工程影響范圍劃分了三個(gè)等級(jí)，即：50km 2；2050km 2；20km 2。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ15（1）掌握導(dǎo)則的適用范圍；本規(guī)范適用于涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯運(yùn)等的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目（不包括核建設(shè)項(xiàng)目）的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目主要系指國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理名錄》中的化學(xué)原料及化學(xué)品制造、石油和天然氣開(kāi)采與煉制、信息化學(xué)品制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉加工、采掘業(yè)、建材等新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目。（2）熟悉環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的和重點(diǎn)；目的是分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害） ，引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以使建設(shè)項(xiàng)目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)把事故引起廠（場(chǎng)）界外人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量的惡化及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的預(yù)測(cè)和防護(hù)作為評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)。（3）了解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的的工作基本的劃分；根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的物質(zhì)危險(xiǎn)性和功能單元重大危險(xiǎn)源判定結(jié)果，以及環(huán)境敏感程度等因素，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作劃分為一、二級(jí)。劇毒危險(xiǎn)性物質(zhì)一般毒性危險(xiǎn)物質(zhì)可燃、易燃危險(xiǎn)性物質(zhì)爆炸危險(xiǎn)性物質(zhì)重大危險(xiǎn)源 一 二 一 一非重大危險(xiǎn)源 二 二 二 二環(huán)境敏感地區(qū) 一 一 一 一（4）了解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍的確定；環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ16對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品按其傷害閾和 gbz2 工業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值及敏感區(qū)位置，確定影響評(píng)價(jià)范圍。大氣環(huán)境影響一級(jí)評(píng)價(jià)范圍，距離源點(diǎn)不低于 5 公里；二級(jí)評(píng)價(jià)范圍，距離源點(diǎn)不低于 3 公里范圍。地面水和海洋評(píng)價(jià)范圍按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》規(guī)定執(zhí)行。（5）掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容；1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 2）源項(xiàng)分析 3）后果計(jì)算 4）風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和評(píng)價(jià)5）風(fēng)險(xiǎn)管理 6）熟悉環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的工作程序。二級(jí)評(píng)價(jià)可選擇風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、最大可信事故及源項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)管理及減緩風(fēng)險(xiǎn)措施等項(xiàng)，進(jìn)行評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍包括生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和生產(chǎn)過(guò)程所涉及的物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍：主要生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、工程環(huán)保設(shè)施及輔助生產(chǎn)設(shè)施等；物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍：主要原材料及輔助材料、燃料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及生產(chǎn)過(guò)程排放的“三廢” 污染物等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容包括：資料收集和準(zhǔn)備（建設(shè)項(xiàng)目工程資料：可行性研究、工程設(shè)計(jì)資料、建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)資料、安全管理體制及事故應(yīng)急預(yù)案資料；環(huán)境資料：利用環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中有關(guān)廠址周邊環(huán)境和