【文章內(nèi)容簡介】 寧波市、蕪湖市為規(guī)劃環(huán)評試點(diǎn)省份和城市，河北省，山東省、吉林省、上海市，等許多省市也相繼配套出臺(tái)了多項(xiàng)地方性規(guī)章制度，有力推動(dòng)了規(guī)劃環(huán)評的實(shí)施。從國家到地方，規(guī)劃環(huán)評工作已經(jīng)逐漸開展。在理論研究方面國內(nèi)許多學(xué)者對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)理論。評價(jià)指標(biāo)體系，評價(jià)方法學(xué)體系等進(jìn)行了大量的研究。擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)在國內(nèi)還是一個(gè)新生事物，在我國尚處于起步和探索階段，所以目前我國尚無通用成熟的技術(shù)、方法、環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ8評價(jià)指標(biāo)及體系等特別是當(dāng)前應(yīng)用的規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)方法普遍詳細(xì)度不夠。還停留在傳統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的基礎(chǔ)上，而且缺乏在決策中體現(xiàn)環(huán)境評價(jià)結(jié)果的方法，這些缺陷導(dǎo)致了規(guī)劃環(huán)境影響的準(zhǔn)確性差。預(yù)測結(jié)果不理想、減緩措施制定的不夠詳細(xì)，使得環(huán)境評價(jià)結(jié)論缺乏應(yīng)有的說服力。 實(shí)踐方面由于我國引入戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)較晚，從而屬于戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)范疇的規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的實(shí)踐相對落后。目前已完成的區(qū)域規(guī)劃環(huán)評有長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃、廈門東海岸開發(fā)區(qū)規(guī)劃、廈門城市總體規(guī)劃環(huán)評等，還有上海市城市交通白皮書環(huán)評報(bào)告書等，鐵路系統(tǒng)目前尚未開展規(guī)劃環(huán)評工作，但對一些大項(xiàng)目也做過一些類似的規(guī)劃環(huán)評工作，如青藏鐵路建設(shè)，從項(xiàng)目的立項(xiàng)開始就十分重視環(huán)境問題，在該項(xiàng)目實(shí)施的各階段聘請了各方面的專家，進(jìn)行了系統(tǒng)的、大量的評價(jià)工作。環(huán)保總局將在全國重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)開展戰(zhàn)略環(huán)評試點(diǎn)工作，包括黃河中下游能源富集地區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)以及鋼鐵、石化、電力、造紙和煤化工等重點(diǎn)行業(yè)，這必將大大推動(dòng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)在我國的開展進(jìn)程。 在理論研究方面國內(nèi)許多學(xué)者對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)理論評價(jià)指標(biāo)體系評價(jià)方法學(xué)體系等進(jìn)行了大量的研究。其中朱坦、尚金城、包存寬等對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行了深入探索雖然國內(nèi)學(xué)者對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行了大量的研究，但規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)在國內(nèi)還是一個(gè)新生事物，在我國尚處于起步和探索階段，所以目前我國尚無通用成熟的技術(shù)、方法、評價(jià)指標(biāo)及體系等。特別是當(dāng)前應(yīng)用的規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)方法普遍詳細(xì)度不夠、不確定性強(qiáng)、還停留在傳統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的基礎(chǔ)上，而且缺乏在決策中體現(xiàn)環(huán)境評價(jià)結(jié)果的方法，這些缺陷導(dǎo)致了規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的準(zhǔn)確性差、預(yù)測結(jié)果不理想、減緩措施制定的不夠詳細(xì)，使得環(huán)境評價(jià)結(jié)論缺乏應(yīng)有的說服力。環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ9 環(huán)境影響評價(jià)的工作流程環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ10 環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容根據(jù)《環(huán)評法》第 17 條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》第 8 條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列必備內(nèi)容：(一)建設(shè)項(xiàng)目概況。(二)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀。(三)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估。(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。(五)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析。(六)對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議。(七)環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第 8 條、第 10 條之規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃） ，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：（一）實(shí)施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；（三）環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ11 典型環(huán)境要素評價(jià)等級的確定方法 水（1）監(jiān)測項(xiàng)目常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目：地表水水源水質(zhì)按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2022)中基本項(xiàng)目和水源地補(bǔ)充項(xiàng)目共 28 項(xiàng)指標(biāo)；地下水水源水質(zhì)按《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T1484893)中 23 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。（2）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)地表水水源水質(zhì)評價(jià)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2022)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；地下水水源水質(zhì)評價(jià)執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T1484893)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（3）評價(jià)方法采用單因子類別法判定水質(zhì)類別。分為達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)兩類，水源地若有一項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，則該水源地為 100%超標(biāo)。湖庫、水庫富營養(yǎng)化評價(jià)方法依據(jù)《湖泊（水庫）富營養(yǎng)化評價(jià)方法及分級技術(shù)規(guī)定》 。 大氣（1）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB30951996）和修改單（環(huán)發(fā)[2022]1號）規(guī)定的濃度限值二級標(biāo)準(zhǔn)，降塵采用暫行標(biāo)準(zhǔn)（下表） 。評價(jià)項(xiàng)目 日（月）均值 年平均值二氧化硫（mg/m 3） 二氧化氮（mg/m 3） 可吸入顆粒物（mg/m 3） 總懸浮顆粒物（mg/m 3） 自然降塵（噸/平方公里月） 18（暫行標(biāo)準(zhǔn)）（2）評價(jià)方法環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ12，可用于評價(jià)城市空氣質(zhì)量整體水平、年際及季節(jié)變化情況?？諝馕廴揪C合指數(shù)數(shù)值越大，表示空氣污染程度越嚴(yán)重，空氣質(zhì)量越差；反之，空氣綜合污染指數(shù)數(shù)值越小，表示空氣污染程度較輕，空氣質(zhì)量較好。其數(shù)學(xué)表達(dá)式為： ???ni1其中： Coi式中：P—空氣污染綜合指數(shù)；—i項(xiàng)空氣污染物分指數(shù)；?—i項(xiàng)空氣污染物的季或年均濃度值；C—i項(xiàng)空氣污染物的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值。on—計(jì)入空氣污染綜合指數(shù)的污染物項(xiàng)數(shù)。根據(jù)各地空氣污染的狀況和特征，結(jié)合空氣常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目情況，計(jì)入空氣污染綜合指數(shù)的參數(shù)為空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測的二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物或可吸入顆粒物，城市將可吸入顆粒物監(jiān)測結(jié)果計(jì)入綜合污染指數(shù),其他市、縣、區(qū)以總懸浮顆粒物監(jiān)測結(jié)果計(jì)算空氣污染綜合指數(shù)。，其中年均單項(xiàng)污染物級別由環(huán)境空氣質(zhì)量的年均值標(biāo)準(zhǔn)確定；綜合的空氣質(zhì)量級別的確定為最差一個(gè)單項(xiàng)污染物級別即為空氣質(zhì)量級別。達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)（一級和二級）為達(dá)標(biāo)，超過二級標(biāo)準(zhǔn)（三級和劣三級）為超標(biāo)。其中一級為空氣接近良好背景水平的優(yōu)級，二級為空氣有一定程度的污染物存在但影響程度尚可接受的合格水平，三級為空氣污染已經(jīng)達(dá)到危害性程度，劣三級為空氣污染相當(dāng)嚴(yán)重。計(jì)算各項(xiàng)污染物的分指數(shù)在綜合指數(shù)中的構(gòu)成比例，評價(jià)地區(qū)中的主要污染物，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ13%10???iFi式中： —i項(xiàng)空氣污染物的負(fù)荷系數(shù)。F日均空氣質(zhì)量級別根據(jù)大氣三項(xiàng)綜合確定的空氣污染指數(shù)（API）確定。API的確定依據(jù)是《城市空氣質(zhì)量日報(bào)技術(shù)規(guī)定》。 噪聲（1）監(jiān)測項(xiàng)目與頻次監(jiān)測項(xiàng)目主要有：；；。（2）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB30962022） ，詳見下表。城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)單位：dB（A）功能區(qū) 0 類 1 類 2 類 3 類 4a 類 4b 類晝間 ≤50 ≤55 ≤60 ≤65 ≤70 ≤70夜間 ≤40 ≤45 ≤50 ≤55 ≤55 ≤60注：根據(jù) GB3096－2022，4a 類為道路及內(nèi)航道兩側(cè)區(qū)域，4b 類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域；2022 年 1 月 1 日前穿越城區(qū)的既有鐵路干線兩側(cè)區(qū)域不通過列車時(shí)的環(huán)境背景噪聲限值執(zhí)行晝間 70dB（A）和夜間 55dB（A）的限值。所以本次報(bào)告將不加區(qū)別地將 4a 類區(qū)和 4b 類區(qū)通稱為 4 類功能區(qū)。（3）聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法按中國環(huán)境監(jiān)測總站《聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法技術(shù)規(guī)定》 （總站物字﹝2022﹞52號）中的等級劃分規(guī)定進(jìn)行評價(jià)，詳見下表。城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量等級劃分等級 好 較好 輕度污染 中度污染 重度污染等效聲級dB(A) ≤＞～70.0＞～72.0＞～74.0 ＞環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ14城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級劃分等級 好 較好 輕度污染 中度污染 重度污染等效聲級dB(A) ≤＞～55.0＞～60.0＞～65.0 ＞ 地下水評價(jià)等級 工程特點(diǎn) 自然環(huán)境特征 所處地理位置一投資大；廢水量大；污染物組成復(fù)雜；污染物排放量大；污染物毒性大地下水污染嚴(yán)重；巖性不留污染物；地下水與地面水聯(lián)系密切大城市上游；工業(yè)供水水源地上游；旅游景觀區(qū)；敏感地區(qū)二投資中等；廢水量中等；污染物組成不太復(fù)雜；污染物排放量中等；污染物毒性中等地下水污染中等；巖性對污染物保留能力中等；中等城市上游；工業(yè)供水水源地；較敏感地區(qū)三投資少；廢水量少；污染物單一且毒性小地下水質(zhì)較好；巖性易于保留污染物；地下水與地面水聯(lián)系不密切小的城鎮(zhèn)上游；非敏感區(qū) 生態(tài)對于生態(tài)環(huán)境影響項(xiàng)目，在確定評價(jià)工作級別時(shí)，導(dǎo)則把工程影響范圍劃分了三個(gè)等級，即：50km 2；2050km 2；20km 2。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ15（1）掌握導(dǎo)則的適用范圍；本規(guī)范適用于涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯運(yùn)等的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目（不包括核建設(shè)項(xiàng)目）的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目主要系指國家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理名錄》中的化學(xué)原料及化學(xué)品制造、石油和天然氣開采與煉制、信息化學(xué)品制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉加工、采掘業(yè)、建材等新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目。（2）熟悉環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的和重點(diǎn)；目的是分析和預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害） ，引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以使建設(shè)項(xiàng)目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)把事故引起廠（場）界外人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量的惡化及對生態(tài)系統(tǒng)影響的預(yù)測和防護(hù)作為評價(jià)工作重點(diǎn)。（3）了解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的的工作基本的劃分；根據(jù)評價(jià)項(xiàng)目的物質(zhì)危險(xiǎn)性和功能單元重大危險(xiǎn)源判定結(jié)果，以及環(huán)境敏感程度等因素，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作劃分為一、二級。劇毒危險(xiǎn)性物質(zhì)一般毒性危險(xiǎn)物質(zhì)可燃、易燃危險(xiǎn)性物質(zhì)爆炸危險(xiǎn)性物質(zhì)重大危險(xiǎn)源 一 二 一 一非重大危險(xiǎn)源 二 二 二 二環(huán)境敏感地區(qū) 一 一 一 一（4）了解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)范圍的確定；環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐能力訓(xùn)練Ⅰ16對危險(xiǎn)化學(xué)品按其傷害閾和 gbz2 工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值及敏感區(qū)位置，確定影響評價(jià)范圍。大氣環(huán)境影響一級評價(jià)范圍，距離源點(diǎn)不低于 5 公里；二級評價(jià)范圍，距離源點(diǎn)不低于 3 公里范圍。地面水和海洋評價(jià)范圍按《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》規(guī)定執(zhí)行。（5）掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基本內(nèi)容；1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 2）源項(xiàng)分析 3）后果計(jì)算 4）風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和評價(jià)5）風(fēng)險(xiǎn)管理 6）熟悉環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的工作程序。二級評價(jià)可選擇風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、最大可信事故及源項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)管理及減緩風(fēng)險(xiǎn)措施等項(xiàng)，進(jìn)行評價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍包括生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和生產(chǎn)過程所涉及的物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍：主要生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、工程環(huán)保設(shè)施及輔助生產(chǎn)設(shè)施等；物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍：主要原材料及輔助材料、燃料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程排放的“三廢” 污染物等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容包括：資料收集和準(zhǔn)備（建設(shè)項(xiàng)目工程資料：可行性研究、工程設(shè)計(jì)資料、建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)資料、安全管理體制及事故應(yīng)急預(yù)案資料；環(huán)境資料：利用環(huán)境影響報(bào)告書中有關(guān)廠址周邊環(huán)境和