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20xx年在城市建設調研會上的講話(編輯修改稿)

2025-01-26 00:56 本頁面
 

【文章內容簡介】 低密度、小廣場、多綠地的總體要求,做好“綠線”控制規(guī)劃,提高城市綠化水平。今后,主城區(qū)的舊區(qū)改造,凡是達不到密度要求的,不準再建房子,要拆地還綠,拆墻透綠,見縫插綠。根據城市的規(guī)劃布局,有計劃、有步驟地多建小綠地、小廣場。這樣,星羅棋布的廣場、綠地、林帶,就共同構筑了一個花園式的、園林式的城市。同時,要提高城市綠化檔次,保護好古樹木,不能讓原有的綠化資源流失,要充分利用好。今后在市區(qū)內除了特殊需要,機關單位不得再建圍墻,要騰出空間搞綠化,這也要作為一條硬性標準來要求。對有圍墻的沿街單位,建委要排一排,列出計劃,逐步拆除,做到透綠、建綠,讓綠化資源最大程度地共享。
  ?五、對城市環(huán)境的再認識
  ?池州有非常好的自然稟賦,把這些天然資源融入到城市建設,創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境,關鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關系。現在我們正在搞的清溪河的整治、長江水道的整治、平天湖的開發(fā)都屬于人工自然,但要注重一個問題,只能順應自然、師法自然、利用自然、再現自然,而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀,人工的東西越少越好,就是創(chuàng)意好、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多,盡量做到簡約、自然、古樸。平天湖的開發(fā)、沿江池口片區(qū)的開發(fā)也要遵循這一點。環(huán)境整治的重點是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西,對于自然生成的東西,不要輕易去大拆、大卸、大改,要按照人與自然和諧的要求,科學巧妙地充分利用。
  ?六、對城市經營理念和機制的再認識
  ?現在人們都講經營城市,但我們必須搞清楚城市經營和經營城市這兩個概念。經營城市有其片面性,經營的最后就出現了賣地賣資源,政府收錢再造廣場、高架橋、樓盤的結果,這個路子不能再走下去。城市有很多屬性,首先它是一個最大的公共產品,不是為某個人或某階層所擁有,必須面向全體市民,服務全體市民。但在市場經濟條件下,必須按市場的規(guī)則來辦,按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來辦。從經營城市轉到城市經營,政府要發(fā)揮好職能作用,在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水、燃氣等如何實現最佳調控的辦法,等等。政府的職能主要是管理,因此也就具有特許經營權,這個權力不能輕易放棄,要善于找到較好的結合點,最大限度地發(fā)揮和利用社會的作用和力量,鼓勵多元投資,加快建設,降低成本,減輕政府負擔。同時,要保證政府在城市管理中的主導地位,對有些政府性資源能年租的盡量不批租,不僅要利用政府掌握的空間資源,還要最大限度地利用政府擁有的時間資源,以確保城市基本功能的穩(wěn)定安全和城市的持續(xù)健康發(fā)展。
  ?七、對城市管理的再認識
  ?任何城市都是三分建七分管,是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能,真功夫在管理上。城市的管理應該是上下結合的。一方面是自上而下的管理,這是政府行為。一是規(guī)劃管理。規(guī)劃管理是源頭管理,城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭,從源頭抓起。城管支隊“查違”首先要知道規(guī)劃的分量、規(guī)劃的嚴肅性、權威性和不可侵犯性?,F在突出的問題是違章建筑,拆違治亂是我們當前規(guī)劃管理中的重中之重,要下真功夫、硬功夫。二是規(guī)則管理。要把城市建設涉及到的各方面領域的規(guī)章制度梳理一下,形成一個完整嚴密的管理體系,通過規(guī)則,依法行政,依法管理。三是規(guī)范管理。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一,信息要公開,規(guī)范要透明,同時,要體現人性化的理念,無情執(zhí)法,有情操作。自上而下的管理過程,體現的是政府管理的權威性、科學性和嚴肅性。另一方面是自下而上的管理,即社區(qū)管理。社區(qū)管理是城市管理的基礎,目前社區(qū)管理很薄弱,管理力量、水平都不夠,很多問題暴露出來,問題出在下面,但根子在上面,也說明我們社區(qū)管理的體制還沒有理順,機制還沒有完全建立,這項工作市區(qū)兩級要下決心從根本上解決。還有一個城鄉(xiāng)結合部的管理問題,區(qū)委、區(qū)政府要在明年拿出一
  個在主城區(qū)范圍內加快村改居、進社區(qū)的規(guī)劃,并盡快付諸實施。
  八、對當前和明年重點工作的要求
  ?今年在建的工程要加快進度,全力推進。對明年具有全局性、牽動性的建設項目要盡快排出來,進行分類,有資金的馬上落實,需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決,爭取年內向市委、市政府作一匯報。項目確定后
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