20xx年關(guān)于規(guī)范我區(qū)建筑市場管理的意見(編輯修改稿)
2025-01-25 05:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)單位改正，并依法追究其責(zé)任。
嚴(yán)格執(zhí)行施工許可和工程竣工驗收備案制度，切實把好工程的開工和竣工交付使用兩道關(guān)。除按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序應(yīng)批準(zhǔn)開工報告的工程外，所有規(guī)定范圍內(nèi)工程都必須依法實行施工許可管理。對于違反規(guī)定不實行招標(biāo)或公開招標(biāo)、不報送施工圖設(shè)計文件審查、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、不委托監(jiān)理的工程，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；對于未取得施工許可證擅自開工的，必須依法作出嚴(yán)肅處罰。同時，要認(rèn)真執(zhí)行工程竣工驗收備案制度，未經(jīng)驗收和實行備案而投入使用的工程要責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。
三、加大監(jiān)管力度，切實解決規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假問題
解決規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假問題，關(guān)鍵在于規(guī)范建設(shè)單位行為。依法必須招標(biāo)的工程必須實行招標(biāo)。不適宜公開招標(biāo)的重點項目，必須按規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)，方可進行邀請招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的工程，不得違法進行議標(biāo)。
對于按規(guī)定必須進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)的各類房屋建筑和區(qū)政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)單位之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招投標(biāo)情況的書面報告。建設(shè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)對其招投標(biāo)活動的合法性進行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法做出嚴(yán)厲處罰。
繼續(xù)健全和完善有形建筑市場，充分發(fā)揮其服務(wù)作用，規(guī)范其運行。對于按規(guī)定必須進行施工招標(biāo)的工程項目，都應(yīng)當(dāng)進入有形建筑市場進行交易。依法必須進行勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)的工程項目，有條件的也應(yīng)進入有形建筑市場，按照有關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)。工程招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對交易活動切實加強監(jiān)督管理。
大力推行工程建設(shè)項目招標(biāo)代理制度。依法必須招標(biāo)的工程項目，建設(shè)單位不具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)承辦招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的委托范圍，依法組織招標(biāo)。對于委托招標(biāo)代理的工程，如果發(fā)生規(guī)避招標(biāo)或招投標(biāo)弄虛作假行為的，除依法追究建設(shè)單位責(zé)任外，還要依法嚴(yán)肅追究招標(biāo)代理機構(gòu)的責(zé)任。
強化工程合同管理，嚴(yán)禁“陰陽合同”。建設(shè)單位與中標(biāo)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，不按招標(biāo)文件和中標(biāo)單位投標(biāo)文件訂立合同，或建設(shè)單位與中標(biāo)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議（即“陰陽合同”）的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。
建設(shè)單位不得迫使勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以低于成本價的價格競標(biāo)，不得違反國家關(guān)于勘察、設(shè)計、監(jiān)理取費規(guī)定無理壓價強簽合同。對于違反規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，依法及時撥付工程進度款和竣工結(jié)算款。對于逾期不支付工程價款的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第286條的規(guī)定執(zhí)行，并不予工程驗收和備案。對于已竣工驗收的工
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