【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化品事故應(yīng)急救援”、“突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援”等10多次演練，提升了全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力和快速處置水平。
不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。為防止和遏制較大事故發(fā)生，區(qū)政府深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，實(shí)施執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。區(qū)安監(jiān)部門建立健全重點(diǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，企業(yè)重點(diǎn)崗位持證上崗制度，異地“互查”制度，高危企業(yè)負(fù)責(zé)人值班制度以及重大隱患掛牌督辦制度等。開展了對(duì)高危行業(yè)、非煤礦山負(fù)責(zé)人在崗值班督查活動(dòng)。德邦公司強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，同時(shí)在各車間、各重點(diǎn)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督員，層層負(fù)責(zé)，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管。公司還進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，建立健全了各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作工作規(guī)程，注重加強(qiáng)對(duì)職工安全技能培訓(xùn)和考試。
認(rèn)真做好隱患治理。區(qū)政府及安監(jiān)部門始終堅(jiān)持把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，并在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。最近三年，共排查各類事故隱患12513項(xiàng)，下達(dá)整改通知786起。其中，列入市安委會(huì)掛牌督辦的較大隱患4處，對(duì)3家存在重大危險(xiǎn)源的單位建立網(wǎng)上視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)75家?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)評(píng)估工作。全區(qū)重大危險(xiǎn)源掛牌監(jiān)控率、工礦企業(yè)隱患排查率、重大隱患整改率以及重點(diǎn)工程安全監(jiān)管面均實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展了對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑工地、人員密集場(chǎng)所、中小學(xué)生安全和特種設(shè)備專項(xiàng)整治，重點(diǎn)行業(yè)的安全事故發(fā)生率得到有效控制。同時(shí)，按照上級(jí)要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。取締2家地下加油點(diǎn)，停業(yè)整頓14家企業(yè)。區(qū)政府爭(zhēng)取國(guó)家和省整改資金4000余萬(wàn)元，對(duì)錦屏磷礦尾礦庫(kù)實(shí)行長(zhǎng)效綜合治理。目前，除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目已全面完成。
二、主要問(wèn)題和不足
今年我區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故3起，死亡3人，占市政府下達(dá)我區(qū)死亡控制指標(biāo)的100%。安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，需要警鐘長(zhǎng)鳴。調(diào)查中，我們了解到，我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在一些問(wèn)題和不足：
少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工安全生產(chǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)。仍有少數(shù)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)宣傳不夠重視，自身的安全生產(chǎn)觀念不強(qiáng)，不能正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系。一些地方的宣傳方式單一，范圍狹窄，缺乏持續(xù)性。有的企業(yè)沒(méi)有安全警示牌和宣傳標(biāo)語(yǔ)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工對(duì)崗位規(guī)章制度和操作規(guī)程缺乏了解，安全意識(shí)淡薄。在生產(chǎn)中，違章作業(yè)、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
少數(shù)部門和地方安全監(jiān)管不到位，安全隱患仍較多。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安全生產(chǎn)屬地管理意識(shí)還不強(qiáng)，存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象。部分企業(yè)法人代表忽視安全生產(chǎn)工作，不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，安全隱患整改措施不到位。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及應(yīng)急預(yù)案未建立健全或者形同虛設(shè)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)白虎山批發(fā)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所電線私拉亂接，消防安全設(shè)施不配套，安全通道不暢。
安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作還需加強(qiáng)。針對(duì)不同行業(yè)的安全生產(chǎn)，國(guó)家和地方制訂了不同的標(biāo)準(zhǔn)，有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求還很高。我區(qū)開展了企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，但工作進(jìn)度還不快，發(fā)展還不夠平衡，主要表現(xiàn)在安全投入不足，一些企業(yè)缺乏安全防范的監(jiān)控設(shè)施，一些企業(yè)安全生產(chǎn)的硬件投入明顯不足，缺乏應(yīng)有的安全防護(hù)設(shè)施和安全保障。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍有待充實(shí)和加強(qiáng)，裝備有待進(jìn)一步改善。
三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
深化宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。區(qū)政府及相關(guān)職能部門要把《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，抓實(shí)抓好。要繼續(xù)采取有力措施，采用多種方法強(qiáng)化宣傳，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的宣傳。一是以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人代表為重點(diǎn)，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí)，使之更好地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，牢固樹立以人為本、安全第一的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。二是以安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)干部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，通過(guò)舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)其法律意識(shí)和安全管理能力。三是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。四是以開展法律法規(guī)進(jìn)廠礦、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)為重點(diǎn)，面向全社會(huì)進(jìn)行宣傳，不斷提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。
落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)措施。要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，按照突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實(shí)職能等要求，積極開展執(zhí)法、治理、宣傳教育三項(xiàng)行動(dòng)和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要建立健全企業(yè)各項(xiàng)安全制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，要幫助中小企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，淘汰落后設(shè)備，采用先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，防止各類事故發(fā)生，要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，購(gòu)置救援裝備，增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的救險(xiǎn)救援能力。
健全機(jī)制，進(jìn)一步抓好排查整治工作。一要建立健全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理和日常監(jiān)管。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可證和“三同時(shí)”審批制度。要加快安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)步伐，堅(jiān)持嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和執(zhí)法活動(dòng)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。要嚴(yán)格事故處理，嚴(yán)肅責(zé)任追究。二要強(qiáng)化重點(diǎn)整治，杜絕重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路交通及水上交通、消防安全、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)校安全等重點(diǎn)