【文章內(nèi)容簡介】 的方式抓好理論學(xué)習(xí)，根據(jù)不同的黨員，要創(chuàng)新出不同的學(xué)習(xí)渠道，比如對于年老的黨員主要要通過傳授、講解，對于有文化、有知識的黨員要通過聽、看、做等實踐的方式，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)成果。同時要積極開展黨建工作調(diào)查研究活動，把群眾路線教育實踐活動繼續(xù)保持下去，繼續(xù)切實解決“四風(fēng)”問題，樹立為民務(wù)實清廉的價值追求； 三是作風(fēng)整改一定要到位。要嚴(yán)格貫徹中央“八項規(guī)定”，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度。樹立黨員干部“親民、愛民、為民”的良好形象，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。同時要完善和改進(jìn)考勤、考核、獎優(yōu)罰劣等各項制度，健全紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制； 四是廉政建設(shè)要全面到位。重點是要加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)管，嚴(yán)格實行財務(wù)、政務(wù)公開制度，每季度組織紀(jì)檢等相關(guān)部門對各村財務(wù)進(jìn)行審計，讓權(quán)力在陽光下運行。通過組織警示、個人自省、群眾監(jiān)督三結(jié)合的廉政措施，教育黨員干部踐行“廉潔自律”，以求真務(wù)實的作風(fēng)推進(jìn)各項工作，積極營造風(fēng)正、氣順、勁足的良好工作氣氛。
（篇三） **年以來，**市委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記**年、**年、**年全國“兩會”期間參加**代表團(tuán)審議時的重要指示精神，堅持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的路徑，基層黨建工作全面加強(qiáng)、不斷進(jìn)步，社會治理有序推進(jìn)、健康發(fā)展。
一、凝聚基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的共識 思想是行動的先導(dǎo)。準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會治理的關(guān)系，是堅持創(chuàng)新社會治理正確方向的前提。**市委站在從嚴(yán)管黨治黨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻認(rèn)識基層黨的建設(shè)的重要意義，以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。
一是在深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神中凝聚共識。**年，總書記參加全國“兩會”**代表團(tuán)審議時指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵是體制創(chuàng)新，核心是人。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。**年，總書記參加**代表團(tuán)審議時要求，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，推動服務(wù)和管理力量向基層傾斜，激發(fā)基層活力。**年，總書記參加**代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)，基層是一切工作的落腳點。**基層取消了招商引資的職能，心無旁騖，也有了更多精力做好服務(wù)。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的重要指示精神，**市委深刻認(rèn)識到，中國特色社會主義的本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過各級組織包括基層組織卓有成效的工作來實現(xiàn)。社會治理不是簡單的維護(hù)社會秩序，而是把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于基層，植根于人民群眾之中，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織群眾依法管理基層社會事務(wù)，實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會治理、依靠群眾加強(qiáng)社會治理。只有把基層黨組織建設(shè)好，才能為社會治理和基層建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
二是在深入調(diào)研綜合研判中凝聚共識。**市委把創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)作為一號課題，韓正同志任組長，市委常委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，抽調(diào)41名干部，組成4個調(diào)研組，進(jìn)行為期一年的調(diào)研。調(diào)研中，重點圍繞基層體制、基層隊伍、基層治理、基層服務(wù)、基層保障等要素，梳理街道體制機(jī)制、社區(qū)治理體系、多元主體參與社區(qū)共治、基層服務(wù)保障等不適應(yīng)的問題。通過調(diào)研，市委進(jìn)一步認(rèn)識到，街道社區(qū)是城市基層社會治理的重心，推動管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)傾斜，是激發(fā)基層活力治本之舉。街道社區(qū)黨組織是黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨在城市工作最堅實的力量支撐。社會治理中出現(xiàn)的許多問題，根子在基層黨建工作。基層黨組織強(qiáng)，基層社會治理就強(qiáng)；基層黨組織弱，基層社會治理就弱。只有抓住基層黨建這個綱，才能綱舉目張。
三是在總結(jié)經(jīng)驗找準(zhǔn)短板中凝聚共識。**市委認(rèn)為，**作為特大型開放城市，已經(jīng)站在新的更高的歷史起點上，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，人口總量大幅增加，社會結(jié)構(gòu)趨于多元，群眾利益訴求復(fù)雜多樣，信息傳播方式深刻變化，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨，傳統(tǒng)社會管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對這些新情況新問題，迫切需要基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。市委歷來高度重視基層黨的建設(shè)，但基層黨建工作中仍存在不少軟肋和短板。一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，政治功能弱化；有的思想政治工作薄弱，不愿不會做群眾工作，不善于教育引導(dǎo)群眾；有的服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng)，服務(wù)手段跟不上；在城市新興領(lǐng)域，黨的組織和工作覆蓋不到位，特別在商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場和網(wǎng)絡(luò)媒體中，黨建工作還有不少盲區(qū)和空白點。這些問題如不抓緊解決，勢必削弱黨在基層的執(zhí)政根基，創(chuàng)新社會治理更無從談起。
基于上述認(rèn)識，**市委明確提出，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨的建設(shè)貫穿于基層社會治理的各方面和全過程。著力推動“四個轉(zhuǎn)變”：從上層著力向基層著力轉(zhuǎn)變，推動重心下移、力量下沉、權(quán)力下放；從局部推進(jìn)向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，把社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建統(tǒng)攬起來、統(tǒng)籌推進(jìn)；從自我封閉向開放融合轉(zhuǎn)變，確立以黨組織為核心，居委會為主導(dǎo)，居民為主體，業(yè)委會、物業(yè)公司、駐區(qū)單位、群眾團(tuán)體、社會組織、群眾活動團(tuán)隊等共同參與的基層治理架構(gòu)；從簡單粗放向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變，精細(xì)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，“一把鑰匙開一把鎖”，增強(qiáng)針對性和實效性。
二、推動管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)下沉 創(chuàng)新社會治理重心在街道社區(qū)，加強(qiáng)基層黨建重心也在街道社區(qū)。**市委堅持大抓基層、夯實基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，以強(qiáng)化街道黨工委職能作用為突破口，把管理和服務(wù)力量放到基層，把街道社區(qū)做強(qiáng)做實，激發(fā)基層黨組織的活力。
(一)引導(dǎo)基層黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)。**市委進(jìn)一步明確，街道黨工委作為區(qū)委派出機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項工作，在各類基層組織和創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道黨工委主要履行“八項職能”，即加強(qiáng)黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安。取消街道招商引資職能及相應(yīng)考核指標(biāo)和獎勵，街道經(jīng)費支出由區(qū)財政全額保障，推動街道黨工委聚焦主責(zé)、突出主業(yè)、優(yōu)化職能，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理和公共安全等工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境上來。
(二)賦予基層黨組織相應(yīng)職權(quán)和資源。針對條塊不順暢、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問題，**市委研究確定，向街道黨工委下放“五項權(quán)力”：賦予街道黨工委對區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)；賦予街道黨工委對區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的征得同意權(quán)；賦予街道黨工委街道規(guī)劃參與權(quán)，在制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局時，要征求街道黨工委意見；賦予街道黨工委綜合管理權(quán)，對綜合事項，由街道對相關(guān)職能部門及派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督辦；賦予街道黨工委對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目的建議權(quán)。將區(qū)職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及黨組織關(guān)系、人財物等下放給街道。取消區(qū)職能部門對街道的直接考核，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)委區(qū)政府對街道的綜合考核。實行職能部門職責(zé)下沉準(zhǔn)入制度，職能部門不得隨意將工作職責(zé)下放到街道。新增事項需要街道承擔(dān)的，職能部門不得直接下派，須由區(qū)委區(qū)政府嚴(yán)格審核把關(guān)，并做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化街道社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。著眼于面向基層、面向群眾、面向服務(wù)，按照精簡、統(tǒng)一、高效原則，推進(jìn)街道黨工委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合和功能優(yōu)化，從過去的“向上對口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蛳聦?yīng)”，統(tǒng)一優(yōu)化精簡為8個辦公室，即黨政辦公室、社區(qū)黨建辦公室、社區(qū)管理辦公室、社區(qū)服務(wù)辦公室、社區(qū)平安辦公室、社區(qū)自治辦公室。街道根據(jù)實際需要，可再自主設(shè)立2個工作機(jī)構(gòu)。街道統(tǒng)一設(shè)立社區(qū)黨建服務(wù)中心，配備6至15名專職黨群工作者，按照開放式、集約化、共享性要求，面向區(qū)域內(nèi)所有黨組織和黨員群眾開展服務(wù)。
(四)切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，制定社區(qū)工作經(jīng)費使用管理辦法，把各個部門支持社區(qū)的政策、投向社區(qū)的資金、面向社區(qū)的項目整合起來、統(tǒng)籌使用，每個社區(qū)每年工作經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費各不少于10萬元。**年，，用于加強(qiáng)街道社區(qū)基層組織建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)。
通過采取以上措施，一是較好解決了“職能虛”的問題。過去街道社區(qū)黨組織什么都管，什么也管不著，什么都抓，什么也抓不起?，F(xiàn)在“八項職能”，每項都很硬很實。二是較好解決了“職責(zé)偏”的問題。取消招商引資，使街道黨工委專心致志抓黨建、抓服務(wù)，全市820多名街道骨干回歸公共管理和服務(wù)崗位。三是較好解決了“機(jī)構(gòu)濫”的問題。過去機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單地與區(qū)直部門一一對應(yīng)，導(dǎo)致忙閑不均，有人沒事干，有事沒人干。通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，關(guān)系更順暢，工作更有序。四是較好解決了“資源空”的問題。過去上面一些部門只下任務(wù)不下資源?，F(xiàn)在基層黨組織有職有權(quán)有物。五是較好解決了“效率低”的問題。過去一個窨井蓋18個部門管，基層辦事要在多個部門協(xié)調(diào)，現(xiàn)在這種狀況得到很大改變。
三、健全城市基層黨建三級聯(lián)動體系 城市基層黨建是一項系統(tǒng)工程。區(qū)委是“一線指揮部”，街道黨工委是“龍頭”，社區(qū)黨組織是“戰(zhàn)斗堡壘”。如果就社區(qū)抓社區(qū)、靠社區(qū)抓社區(qū)，抓不動也抓不好。**市委把三級貫通起來、聯(lián)動起來，以上帶下、以下促上，保證了基層黨建有序推進(jìn)、有效運轉(zhuǎn)，各項工作落地生根、落地見效。
(一)健全三級聯(lián)動組織體系。區(qū)級層面，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨建聯(lián)系會議，由區(qū)委書記牽頭，分管副書記直接負(fù)責(zé)，區(qū)委有關(guān)部門和駐區(qū)單位主要負(fù)責(zé)同志任成員。主要是定期對黨建工作進(jìn)行研究謀劃、