【文章內(nèi)容簡介】 方政府對各種形式的招投標(biāo)進(jìn)行了干預(yù)。從招投標(biāo)環(huán)節(jié)的建立，到招投標(biāo)階段、評標(biāo)階段、簽訂合同階段，甚至在結(jié)算后期，部分地方政府都會進(jìn)行不同程度的行政干預(yù)。例如，在招投標(biāo)中進(jìn)行了一定的確認(rèn)，已經(jīng)批準(zhǔn)了項目招標(biāo)、違法審批、許可審批等項目將被批準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)項目，而且，政府投資的是公開招標(biāo)項目而不是直接合同。一些地方政府沒有解決協(xié)議結(jié)算清單的費(fèi)用，隨意變更設(shè)計，造成價格低、結(jié)算價格高。
①招投標(biāo)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。一些資金不足為由建設(shè)單位，整個項目將分塊或多段，一些附屬單位在合同名稱，最終形成附屬合同單位建設(shè)；對一些聯(lián)合開發(fā)的代表，要求與基建施工方、招標(biāo)形式；及額外建筑工程或配套建筑工程作為建筑工程驗收遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原成本的借口，有涉嫌規(guī)避招標(biāo)。
②招投標(biāo)全過程不規(guī)范。生產(chǎn)基地由建設(shè)單位指定的，有漏的Biaode，錨索具等情況；人員不是隨機(jī)的評委庫，但人為的柵欄；行政干預(yù)過多的校準(zhǔn)，一些推薦的承包商施工單位的領(lǐng)導(dǎo)，在第一個地方利益關(guān)系；而在項目分配時對施工隊的“帽子”的資金，使招標(biāo)走過場。
③評標(biāo)不公、不科學(xué)。如果法官的專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)，專業(yè)化水平不高，只能通過自己的印象美德和投標(biāo)；投標(biāo)不公正，對用戶之間的關(guān)系提供了優(yōu)勢，更不用說其他競爭對手只有不足的缺點，突出關(guān)系的所有方面都優(yōu)于其他競爭對手的評價過程；不開，操縱。不正確的現(xiàn)場評估結(jié)果公布；標(biāo)前談判價格較低和非法分包，經(jīng)合同標(biāo)校后，價格也過高。在履行合同中，一些地方政府沒有解決協(xié)議結(jié)算清單的費(fèi)用，隨意變更設(shè)計，造成價格低、結(jié)算價格高。
①建筑工程變更控制不嚴(yán) 建筑工程項目的實施階段就是建設(shè)建筑工程實體形成的階段，這個階段所需要的周期最長，工作內(nèi)容更多，因此會受到很多因素的干擾。與此同時，施工過程消耗了大量的人力、物力以及財力，所以經(jīng)常會有建筑工程變更的情況發(fā)生。綜上所述，在施工階段，進(jìn)行建筑工程造價的管理難度是非常高的。因此，如果施工階段對設(shè)計變更沒有進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將會出現(xiàn)更多的 建筑工程的變更現(xiàn)象，從而帶來更多人力物力的消耗，進(jìn)而大幅度的增加了建筑工程的造價。
②現(xiàn)場簽證控制不嚴(yán) 在建筑工程施工的階段，某些建設(shè)方對于現(xiàn)場簽證并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這導(dǎo)致了現(xiàn)場簽證隨意出現(xiàn)的情況，在建筑工程決算之后，即進(jìn)入了最終的的建筑工程造價管理階段，所以一旦增加了現(xiàn)場簽證費(fèi)用，就會導(dǎo)致最后的決算大于預(yù)算，從而整個建筑工程造價也會隨之大幅度增加。
①施工階段成本控制體系不夠完善 項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，是現(xiàn)在建筑工程項目常用的制度。建設(shè)施工企業(yè)，通常在建筑工程項目施工之前，就已經(jīng)成立了項目小組，小組的任務(wù)是定時的向企業(yè)回呈建筑工程的具體實施情況。在這種制度下，權(quán)力雖然下放了，但是并沒有明確和權(quán)利相對應(yīng)的責(zé)任。而對于項目小組來說，某些項目經(jīng)理未將成本控制作為重點，這是因為成本控制所帶來的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的，而建筑工程項目對于成本控制而帶來的不良質(zhì)量問題的責(zé)任是己方的。正因如此，某些項目經(jīng)理不把成本控制作為重點，而是直接將其移交給相關(guān)財務(wù)人員。所以施工階段并沒有形成一套完善的成本控制體系，未能從項目全局進(jìn)行成本的控制。
②忽視建筑工程項目的質(zhì)量控制 質(zhì)量成本，是指為了保證建設(shè)建筑工程的質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，加上因為沒有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而遭受的經(jīng)濟(jì)上的損失。質(zhì)量成本，主要由內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用以及質(zhì)量檢驗費(fèi)用等組成。李志鼎，[J].2020，(2)：6062. 要想保證建筑工程質(zhì)量，通常會增加成本，但是也不能因噎廢食，將質(zhì)量控制與成本管理相對立起來。保障建筑工程質(zhì)量，是要以增加成本為代價的，這種情況下，為了免于承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，項目經(jīng)理往往就會片面地強(qiáng)調(diào)建筑工程質(zhì)量，而不對建筑工程進(jìn)行成本上的控制。這種工作方法，明顯降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；某些項目經(jīng)理過于片面的強(qiáng)調(diào)建筑工程的成本控制，結(jié)果導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量的降低，在這種情況下，企業(yè)不僅會增加因為未達(dá)到建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外成本，自身的名譽(yù)也會遭到損失。
一是在套取定額基價的過程中，不是按照設(shè)計的要求來套取的定額，而是人為的進(jìn)行高套；二是有些建筑工程項目的工期很長，前后跨度大，甚至有些項目持續(xù)數(shù)年，某些建筑企業(yè)就把整個工期的建筑工程量全部按照新的定額來套用，甚至故意地減少套用建筑工程前期舊定額的建筑工程量，通過增加套用新定額的建筑工程量這種不法手段，以達(dá)到他們增加建筑工程造價的目的；三是某些施工單位的預(yù)算人員，在進(jìn)行某項建筑工程的預(yù)決算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定時，私自提高取費(fèi)的級別，從而增加建筑工程的整體造價，不法謀利。
一是對已經(jīng)計算出來的建筑工程量或者相關(guān)金額前面的某些位數(shù)進(jìn)行人為的增加，如果躲過了審核人員的審查，則會增加建筑工程的造價；二是對于某些非常容易混淆的子項目進(jìn)行重復(fù)的計算，或者是重復(fù)簽證，而這種情況在變更項目上出現(xiàn)的比較多。[J].2000（11)：108－109. 隨著最新工藝、材料以及相關(guān)技術(shù)的迅速發(fā)展，建筑工程項目施工過程的相關(guān)內(nèi)容有大量增加，而我國現(xiàn)行的定額規(guī)范與實際施工內(nèi)容存在著一定的差距，對于有一些分部分項建筑工程來說，可能沒有可以直接套用的定額標(biāo)準(zhǔn)，因此對建筑工程造價的確定有較大的影響，有些施工單位經(jīng)常借此高估建筑工程造價。[J].2020（03）：13. 四 建筑工程造價管理的應(yīng)對對策 這一階段應(yīng)該做好以下工作：創(chuàng)新投資方法，進(jìn)行正確的投資估算，做好對項目實施以及驗收過程中的風(fēng)險預(yù)防工作。
㈠投資決策階段 投資決策是建筑工程的起始階段，它主要通過對建筑工程實施可研分析，得出科學(xué)的投資計劃。在對各種投資計劃進(jìn)行權(quán)衡、評估后，依據(jù)之前做過的類似建筑工程相關(guān)指標(biāo)對擬建建筑工程實現(xiàn)正確估算。實際操作中，想計算建筑工程具體投資量，需要根據(jù)每個 建筑工程的特點來科學(xué)選擇方案。一般的有下列幾種估算方法： i. 靜態(tài)估算方法 ① 周轉(zhuǎn)率計算法，公式如下： 資金周轉(zhuǎn)率= 年銷售總額/總投資=（產(chǎn)品的年產(chǎn)量產(chǎn)品單價）/總投資 投資額=（產(chǎn)品的年產(chǎn)量產(chǎn)品單價）/資金周轉(zhuǎn)率 這種方法的優(yōu)點是計算方便，但是由于各要素考慮不充分，所以它的準(zhǔn)確度比較低，通常可以把它用于項目的可行性研究或者是項目建議書階段。
② 生產(chǎn)能力指數(shù)法，計算方法如下： 其中各字母含義如下： C 1——已建類似項目或裝置的投資額； C2 ——擬建項目或裝置的投資額； Q1 ——已建項目或裝置的生產(chǎn)能力； Q2 ——擬建項目或裝置的生產(chǎn)能力； f —— 不同時期、不同地點的定額、單價、費(fèi)用變更等的總和調(diào)整系數(shù)； n —— 生產(chǎn)能力指數(shù)，0 ≤ n ≤ 1。
生產(chǎn)能力指數(shù)n，是按照擬建建筑工程規(guī)模差異度來確定的。采用這種估算方法，計算速度較快，各種參數(shù)一一代入即可；但是它對建筑工程資料詳細(xì)程度要求很高，需要相似的條件。
ii. 動態(tài)估算法 對于漲價預(yù)備費(fèi)，借貸利息及調(diào)節(jié)稅的評估需要計算時間價值。對于鋪底流動資金，一般依照流動資金所占比例來確立，通常在30%上下。
[J].2020(15) ：58. 有兩種常見的計算方法，即指標(biāo)估算法和分部估算法。總而言之，對于前期的投資決策，需要靈活選用估算方法，盡量縮小誤差。估算是限額目標(biāo)，只有加強(qiáng)投資決策分析的深度，采用科學(xué)的估算方法，用可靠翔實的數(shù)據(jù)來佐證，合理計算投資額，才能保證其他階段造價被管控在預(yù)期范圍之內(nèi)，可以說，投資額估算越準(zhǔn)確，控制目標(biāo)就越容易得到實現(xiàn)。
㈡設(shè)計階段