【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 件受理和調(diào)解糾紛服務(wù)。使社區(qū)民警真正從事社區(qū)警務(wù)工作的時(shí)間得到有效保證。同時(shí)，明確社區(qū)民警在工作中必須統(tǒng)一著裝，佩帶電臺(tái)、警棍和工作包等裝備，主動(dòng)接受群眾報(bào)警求助，提供便民服務(wù)，著力提高民警管事率、社區(qū)見(jiàn)警率和群眾滿意率。在職責(zé)界定上，一是落實(shí)治安管理職責(zé)。組織社區(qū)民警把入戶調(diào)查與情報(bào)信息搜集、實(shí)有人口管理、校園110及安全檢查等工作相結(jié)合，主動(dòng)了解掌握社情民意，摸排轄區(qū)不穩(wěn)定、不安定因素及重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安漏洞，消除各類不安全隱患。從今年來(lái)看，全區(qū)社區(qū)民警收集情報(bào)信息1963條，其中穩(wěn)定類信息840余條。信息的超前掌握，把握了維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。今年新登記暫住人口35415人、出租戶2532戶，同比分別增加110%、138%。二是落實(shí)打擊犯罪職責(zé)。將現(xiàn)代科技手段與傳統(tǒng)基礎(chǔ)工作相結(jié)合，利用公安網(wǎng)絡(luò)、布建信息員等方式，跟蹤掌握高危人群、工作對(duì)象等重點(diǎn)人員的“吃住行銷樂(lè)”活動(dòng)軌跡，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索，開(kāi)展立線立案調(diào)查，主動(dòng)打擊違法犯罪。幾年來(lái)，我局社區(qū)民警通過(guò)基礎(chǔ)工作抓獲網(wǎng)上逃犯213名，繳獲被盜贓車976輛。前不久，其它區(qū)發(fā)生的“”持刀入室搶劫殺人案，就是我局通過(guò)扎實(shí)的社區(qū)基礎(chǔ)工作，獲取重要線索，而直接導(dǎo)致破案。三是落實(shí)服務(wù)群眾職責(zé)。組織社區(qū)民警主動(dòng)為轄區(qū)群眾送平安、送服務(wù)、送溫暖，推出了“調(diào)解糾紛走上門、辦理證件走上門、排憂解難走上門、法制宣傳走上門、征求意見(jiàn)走上門”的“五上門”服務(wù)，通過(guò)零距離為群眾排憂解難，在便民利民的同時(shí)，樹(shù)立了公安機(jī)關(guān)“和諧使者、平安衛(wèi)士”的良好形象，促進(jìn)了社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。幾年以來(lái)，全區(qū)社區(qū)民警共調(diào)解各類糾紛11760余起，幫助群眾解決戶籍等困難813件，社區(qū)小區(qū)入室盜竊，盜竊摩托車、自行車等影響居民安全感的刑事案件發(fā)案平均下降85%，其中65%的小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”。在配套推進(jìn)上，從完善培
訓(xùn)、考核機(jī)制入手，強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)，最大限度地調(diào)動(dòng)社區(qū)民警的工作積極性，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作長(zhǎng)效、規(guī)范運(yùn)作。從崗位需求、信息化應(yīng)用及法律法規(guī)、群眾工作等方面，對(duì)社區(qū)民警按照“三懂四會(huì)”要求，開(kāi)展練兵培訓(xùn)，打牢從事人口管理、治安防控、群防群治等工作的基本功。在考核上，堅(jiān)持把社區(qū)警務(wù)室開(kāi)門率、情報(bào)信息搜集反饋錄入率等10項(xiàng)主要指標(biāo)納入民警考核內(nèi)容，由分局考核辦以暗訪為主，每周檢查一次社區(qū)警務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。同時(shí)每月對(duì)社區(qū)民警工作情況進(jìn)行一次抽查，抽查結(jié)果作為重要依據(jù)納入社區(qū)民警的績(jī)效考核。通過(guò)強(qiáng)化考核激勵(lì)，有效地激發(fā)了民警扎根社區(qū)、扎實(shí)工作的熱情。
以規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)為突破口，堅(jiān)持科學(xué)布防，著力提升社區(qū)警務(wù)工作的實(shí)際效能。一是全面加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。按照“六有”原則，在各街道和社區(qū)的支持下，不斷規(guī)范警務(wù)室建設(shè)。確保每個(gè)社區(qū)建成一個(gè)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，有民警接待時(shí)間、有轄區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)圖、有警務(wù)公開(kāi)欄、有警情（破案）公告欄、有必備辦公和服務(wù)設(shè)施的“六有”警務(wù)室。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)中有55個(gè)社區(qū)落實(shí)了警務(wù)辦公用房，其中37個(gè)達(dá)到了“六有”標(biāo)準(zhǔn)。在全區(qū)各主要路口設(shè)置了114塊含有社區(qū)警務(wù)室方向、社區(qū)民警照片、聯(lián)系電話等內(nèi)容的社區(qū)警務(wù)室方位指示牌，方便了群眾與社區(qū)民警聯(lián)系。同時(shí)，在20個(gè)重點(diǎn)社區(qū)警務(wù)室配備了雨傘、藥箱、打氣筒等40套便民器具，為到警務(wù)室求助的群眾提供方便。二是堅(jiān)持“科學(xué)布防、精確設(shè)防”的思路，全面加強(qiáng)社區(qū)巡防。實(shí)施社區(qū)“三色布防”，推進(jìn)專業(yè)化社區(qū)防范，按照“分類設(shè)防”的思路，將全區(qū)57個(gè)社區(qū)劃分為23個(gè)重點(diǎn)設(shè)防區(qū)、16個(gè)一般設(shè)防區(qū)和18個(gè)平安放心區(qū)，根據(jù)“重點(diǎn)設(shè)防區(qū)域集中整治、一般設(shè)防區(qū)域局部設(shè)防、平安放心區(qū)常規(guī)設(shè)防”的原則，組織民警因地制宜做好人防、物防、技防工作。做到重點(diǎn)設(shè)防區(qū)域和時(shí)段重兵把守，一般設(shè)防區(qū)正常巡邏，平安放心區(qū)群眾協(xié)防，有效提高了防范的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，進(jìn)一步提升社區(qū)的治安防范能力。去年一年，分局民警現(xiàn)行抓獲違法犯罪嫌疑人464名，摧毀犯罪團(tuán)伙17個(gè)。全區(qū)盜竊自行車、盜竊汽車等街面多發(fā)性案件發(fā)案同比分別下降19%和71%。月牙湖派出所社區(qū)民警錢定才立足社區(qū)崗位 ，三年時(shí)間先后揪出贓車126輛。去年7月分局組織開(kāi)展的打盜車行動(dòng)中，錢定才一人就查獲被盜助力車14輛、電動(dòng)車2輛、自行車1輛，還創(chuàng)下了連續(xù)8天每天查一輛贓車的記錄，三是實(shí)施“千幢樓設(shè)防”工程，推進(jìn)科技化社區(qū)防范。通過(guò)自籌或動(dòng)員社會(huì)籌資，在全區(qū)760個(gè)小區(qū)院落、4080幢住宅樓中，選擇防范設(shè)施不足的老舊樓宇，建成有監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器、門磁報(bào)警器、防爬刺等技防設(shè)施覆蓋的小區(qū)130個(gè)、樓幢1800余幢，城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器覆蓋用戶1300余家。此外，還動(dòng)員居民出小錢安裝簡(jiǎn)易報(bào)警器3800余戶。“千幢樓設(shè)防”工程的推廣，有效壓降了轄區(qū)入室盜竊案發(fā)案，%。同時(shí)，分局還組織社區(qū)民警利用信息化手段創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)，通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)成立業(yè)主社區(qū)，以虛擬“社區(qū)民警”身份在網(wǎng)上發(fā)布防范預(yù)警信息。10個(gè)基層所、5個(gè)勤務(wù)大隊(duì)以及分局看守所統(tǒng)一開(kāi)設(shè)電子信箱，通過(guò)網(wǎng)上交流的方式，在線解答居民咨詢、求助，接受報(bào)警、開(kāi)展安全防范宣傳，開(kāi)辟了警民溝通新途徑。
積極整合社會(huì)資源，創(chuàng)新群防群治模式，大膽探索市場(chǎng)化群防群治的新路徑。2020年以來(lái)，為切實(shí)解決群防群治工作“觀念轉(zhuǎn)變難、人員發(fā)動(dòng)難、經(jīng)費(fèi)籌集難、防范落實(shí)難、警民互動(dòng)難”的“五難”問(wèn)題，分局黨委在總結(jié)慧園街4號(hào)“自治物管”模式成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織各派出所在工作中大膽實(shí)踐，盤活防范資源，開(kāi)展以“公安專業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)模式運(yùn)作、有償防范服務(wù)”為內(nèi)容的市場(chǎng)化、社會(huì)化治安防范，通過(guò)創(chuàng)建“夕陽(yáng)紅”義務(wù)巡邏隊(duì)、“自治物管”、“治安協(xié)會(huì)”等群防群治載體，組織群眾進(jìn)行自防自管，構(gòu)建防范網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)了平安創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了轄區(qū)的一方平安，走出了一條市場(chǎng)化群防群治的新路，取得了良好的社會(huì)綜合效應(yīng)?！度嗣窆矆?bào)》、省綜治委簡(jiǎn)報(bào)、市委《金陵瞭望》等雜志專門刊載了分局創(chuàng)新群防群治模式的經(jīng)驗(yàn)做法。創(chuàng)建治安協(xié)會(huì)，實(shí)行群眾自防自治的小區(qū)管理模式，既整合挖掘了民力，盤活了治安資源，提高了小區(qū)治安防控能力，實(shí)現(xiàn)了“民辦民管民受益”的目標(biāo)；又改善了居民關(guān)系，促進(jìn)了小區(qū)的和諧發(fā)展。另外，在組織社區(qū)民警在社區(qū)進(jìn)行巡邏的同時(shí)，通過(guò)發(fā)動(dòng)社區(qū)老黨員、老干部、治安積極分子組成義務(wù)巡邏隊(duì)，出資聘請(qǐng)下崗工人、低保人員組成治安群防隊(duì)等方式開(kāi)展群防群治，“紅燈籠”等1850人組成的82支群眾性治安巡邏隊(duì)在居民區(qū)及周邊開(kāi)展全天候巡邏，全區(qū)居民區(qū)可防性案件發(fā)案同比下降15%。省公安廳廳長(zhǎng)孫文德專門批示肯定表?yè)P(yáng)分局組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展群防群治工作的做法，要求在全省公安機(jī)關(guān)全面推廣。同時(shí)，結(jié)合整合警力保暢通工作，我們?cè)谌珔^(qū)新建69個(gè)機(jī)動(dòng)
車保管站、64個(gè)交通管理站，劃定4605個(gè)汽車泊位，有效解決了街巷和小區(qū)停車管理問(wèn)題，全區(qū)盜竊汽車案件發(fā)案連續(xù)兩年在全市城區(qū)中最低。
緊緊圍繞人民滿意標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步密切警民之間的聯(lián)系和溝通，著力加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)。堅(jiān)持把居民安全感和滿意度作為檢驗(yàn)社區(qū)警務(wù)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)民警中增強(qiáng)人人是窗口、個(gè)個(gè)是形象的意識(shí)，幾年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“大走訪”“春風(fēng)行動(dòng)”以及“向社會(huì)報(bào)告工作”等活動(dòng)，以爭(zhēng)做“群眾最身邊的人、百姓最信任的人、居民最貼心的人”為目標(biāo)，組織民警主動(dòng)融入社區(qū)、貼近群眾、服務(wù)居民，為居民做好事、辦實(shí)事、解難事，樹(shù)立人民群眾最親、犯罪分子最怕的白下公安形象，讓居民更滿意，讓警民關(guān)系更和諧。建立健全“大走訪”工作長(zhǎng)效機(jī)制，把走訪作為社區(qū)民警的主要工作內(nèi)容，堅(jiān)持日常走訪與案后回訪相結(jié)合，做到發(fā)案后及時(shí)上門、破案后迅速告知，加強(qiáng)警民溝通，增進(jìn)相互理解。進(jìn)一步深化“春風(fēng)行動(dòng)”，抓住春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等特殊節(jié)日，抓住生日、升學(xué)等特殊時(shí)間，經(jīng)常性、有計(jì)劃地上門，為服刑人員子女和刑釋解教人員送溫暖、送關(guān)愛(ài)、送知識(shí)、送法律、送安全，最大限度地化解此類人員的戒備、反感和敵視情緒，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。抓好警民懇談、警民相約警務(wù)室、警民零距離、向群眾報(bào)告工作等警民交流活動(dòng)，增強(qiáng)警民間的互動(dòng)，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)公安工作，以真情換真心、以關(guān)懷換信任、以服務(wù)換支持，增進(jìn)居民對(duì)公安工作的理解與支持。幾年來(lái)，先后提供各類服務(wù)5萬(wàn)3千人次，救死扶傷2217件次，向群眾開(kāi)展安全防范宣傳568場(chǎng)次，為5400余名常駐境外人員和3萬(wàn)余名臨時(shí)過(guò)境住宿的境外人員提供簽證提醒等服務(wù)，向困難群眾和家庭捐助款項(xiàng)60余萬(wàn)元。廣大社區(qū)民警立足本職，主動(dòng)為行動(dòng)不便的老人及中、高考考生提供上門辦證服務(wù)348人次，得到了社會(huì)各界和廣大人民群眾的充分肯定和褒揚(yáng)，與轄區(qū)居民建立了親密無(wú)間的關(guān)系。家住止馬營(yíng)安品街社區(qū)的張某，前幾年因交友不慎，染上了毒癮，后被送去勞動(dòng)教養(yǎng)。后來(lái)兒子王某由于沒(méi)人管教，不久輟學(xué)后也學(xué)會(huì)了吸毒，愛(ài)人孫某早幾年下崗在家，后來(lái)又生重病，幾乎是常年臥病在床。為了麻痹自己的精神，也吸上了毒，而且一發(fā)而不可收拾，一個(gè)家庭三人吸毒，眼看就要支離破碎。止馬營(yíng)派出所社區(qū)民警在知道情況后，每天都要走進(jìn)這個(gè)家庭，問(wèn)寒問(wèn)暖，并想盡一切辦法為其兒子辦理了最低生活保障金，找到了一份可以謀生的工作，在社區(qū)民警的真情感召和教育下，最終一家人都先后成功戒毒，開(kāi)始了正常人的生活。社區(qū)民警也在扎根社區(qū)、服務(wù)群眾的工作實(shí)踐中得到成長(zhǎng)，先后涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀人民警察、省人大代表和勞動(dòng)模范的瑞金路所社區(qū)民警蔣自有，全市愛(ài)民模范月牙派出所社區(qū)民警錢定才，全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、十大愛(ài)民警官止馬營(yíng)派出所社區(qū)民警林化芳等一大批先進(jìn)典型和模范人物。
二、存在問(wèn)題
雖然近年來(lái)我區(qū)社區(qū)警務(wù)工作得到了有力推進(jìn)，形成了一些特色亮點(diǎn)，但與當(dāng)前全區(qū)快速發(fā)展的需要和廣大人民群眾的需求期盼相比，與動(dòng)態(tài)社會(huì)治安對(duì)公安工作提出的新要求相比，特別是結(jié)合此次區(qū)人大常委會(huì)對(duì)全區(qū)社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研中提出的意見(jiàn)和建議，我們感到社區(qū)警務(wù)工作還存在著一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：
一是對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的認(rèn)識(shí)還不到位?？陀^上說(shuō)社區(qū)警務(wù)是一項(xiàng)日積月累、厚積薄發(fā)的基礎(chǔ)性工作，工作過(guò)程繁雜、瑣碎、工作成效不容易顯現(xiàn)。但部分基層領(lǐng)導(dǎo)和民警在思想認(rèn)識(shí)上還不夠到位，對(duì)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵理解不深刻，認(rèn)為社區(qū)警務(wù)改革就是簡(jiǎn)單地在社區(qū)建一個(gè)民警辦公室，同時(shí)在警力少，警務(wù)工作繁忙的情況下，無(wú)法保證民警按時(shí)下責(zé)任區(qū)。
二是社區(qū)警務(wù)的職能作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。由于缺乏對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的宣傳，尤其是對(duì)社區(qū)警務(wù)室職能作用的宣傳。不少社區(qū)群眾不知道警務(wù)室的存在，或者由于對(duì)警務(wù)室職能缺乏了解，有警情或遇到求助事宜不能就近直接去警務(wù)室解決，仍然舍近求遠(yuǎn)去派出所，失去了社區(qū)警務(wù)室第一道防線和服務(wù)平臺(tái)的作用。導(dǎo)致的結(jié)果是：民警在社區(qū)警務(wù)室直接接處警少，接待群眾咨詢來(lái)訪少，受理各類治安案件少。三是社區(qū)民警的工作時(shí)間還不能得到有效保證。受繁重警務(wù)工作的客觀因素影響，社區(qū)民警很難保證按承諾時(shí)間到警務(wù)室接待群眾，或者按每周30個(gè)小時(shí)要求深入社區(qū)開(kāi)展警務(wù)工作。一方面派出所值班備勤和接處警工作量大，另一方面因各類案件和糾紛調(diào)處等工作占用時(shí)間長(zhǎng)，使社區(qū)