20xx一肩挑直選模式中的潛在問(wèn)題與解決思路2(編輯修改稿)
2025-01-17 04:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 面，村委會(huì)本身履行的功能在法律上也與其規(guī)定的制度性質(zhì)有矛盾，尚扮演著村民當(dāng)家人和政府代言人的雙重角色。與此同時(shí)，歷經(jīng)多年的磨合，鄉(xiāng)村關(guān)系在總體上正處于從傳統(tǒng)的行政支配型關(guān)系向民主合作型關(guān)系轉(zhuǎn)型的加速期，但矛盾沖突猶存，一些地方還比較突出。在這些鄉(xiāng)村，村民自治并未得到切實(shí)推行，所謂的民主選舉不過(guò)是徒有其表，民主管理、民主決策、民主監(jiān)督更是虛有其名。在這種背景下，一肩挑模式的推出，是有利于鄉(xiāng)村關(guān)系的理順，還是會(huì)促使鄉(xiāng)村關(guān)系回復(fù)到行政支配型的老路上去，并不是一個(gè)在實(shí)踐中全然解決好了的問(wèn)題。村主任與村支書(shū)一肩挑，一身而二任，究竟是代表黨組織，還是代表村委會(huì)，這種雙重角色不可能不在鄉(xiāng)村關(guān)系的處理上表露出來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間雖然只存在著指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部之間則存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以通過(guò)村黨支部這一組織中介，直接向村委會(huì)下命令、發(fā)指標(biāo)，干預(yù)村民委員會(huì)自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，改變村委會(huì)、村民代表大會(huì)的決定，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可能無(wú)視《村組委組織法》，直接撤換村委會(huì)成員，操
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