【文章內(nèi)容簡介】 紛調(diào)解措施
民事糾紛調(diào)解措施
所謂民事糾紛，是指平等主體之間發(fā)生的，以民事權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)糾紛（可處分性的），是處理平等主體間人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總和，所以所有違反這一概念的行為就會(huì)引起民事糾紛 。民事糾紛分為兩大內(nèi)容：一類是財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面的民事糾紛，另一類是人身關(guān)系的民事糾紛。其解決機(jī)制有自力救濟(jì)、社會(huì)救濟(jì)、公力救濟(jì)。
訴訟調(diào)解是我國重要的訴訟制度，是人民法院行使審判權(quán)的重要方式。在當(dāng)前全面建設(shè)建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，通過調(diào)解審結(jié)案件，對(duì)于化解各類社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有十分重要的意義。2020年8月最高法院公布了《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，該解釋對(duì)訴訟調(diào)解進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和完善。在此背景下，筆者結(jié)合多年來從事民事審判工作的實(shí)踐，對(duì)如何做好民事調(diào)解工作，談以下幾點(diǎn)心得體會(huì)：
一、做好調(diào)解的準(zhǔn)備工作。
認(rèn)真閱卷，熟悉案情，分析雙方當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)，從而搞清雙方產(chǎn)生矛盾的癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥，以提高調(diào)解的成功率。
利用與當(dāng)事人及其代理人短暫的接觸時(shí)間，盡量了解其家庭、工作等背景情況，甚至其本人的脾氣、性格和喜好，充分了解雙方當(dāng)事人對(duì)案件的認(rèn)識(shí)和意見，做到知己知彼。
二、制訂合理的調(diào)解方案。
在做好調(diào)解準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，作為審判人員，應(yīng)該對(duì)案件的性質(zhì)、雙方爭議的焦點(diǎn)、當(dāng)事人間矛盾的癥結(jié)所在了然于胸，針對(duì)不同的案件、不同的當(dāng)事人，要制訂出合理的調(diào)解方案。比如，如果是離婚案件，通過閱卷和對(duì)當(dāng)事人的了解，你認(rèn)為雙方有良好的感情基礎(chǔ)，本次訴訟僅是因?yàn)橐恍┘彝ガ嵤禄蛘`會(huì)引起的，雙方感情并未真正破裂還有和好的可能話，你就要立足于調(diào)解和好，圍繞如何促使雙方和好制訂調(diào)解方案；如果你僅是考慮如何就共同財(cái)產(chǎn)的分割、子女撫養(yǎng)等問題進(jìn)行調(diào)解的話，可能就會(huì)南轅北轍，事與愿違。
三、運(yùn)用正確的分析和判斷，因人制宜、因案制宜，采用適合的調(diào)解方法，達(dá)到滿意的調(diào)解效果。
我在具體從事民事調(diào)解工作中，經(jīng)常運(yùn)用以下調(diào)解方法：
背靠背法。在調(diào)解過程中，由于民事案件當(dāng)事人雙方本身就已存在情感沖突，因此有時(shí)在受到來自對(duì)方或其他方面不良信息的刺激后，就極易使沖突進(jìn)一步升級(jí)或矛盾進(jìn)一步惡化。此時(shí)你就要想辦法把雙方當(dāng)事人分開，使雙方?jīng)]有接觸的機(jī)會(huì)，使他們接受不到來自對(duì)方或其他方面不良信息的刺激，讓他們首先冷靜下來，繼而能夠理智地分析和面對(duì)面臨的問題。此時(shí)法官則通過各個(gè)勸說的方法，使雙方逐步縮小意見差距，在雙方意見接近時(shí)，法官要直接提出調(diào)解方案，促成調(diào)解成功。這種方法在審理婚姻家庭案件、相鄰關(guān)系案件、侵權(quán)賠償案件、涉農(nóng)案件時(shí)適用較多。
辯法析理，以法服人法。在審理合同糾紛案件、工程款案件或者雙方均為單位公司、委托代理人素質(zhì)較高的案件時(shí)，雙方當(dāng)事人可能并不太在意獲得賠償?shù)慕痤~，但更注重的是合情合理、公平公正，通俗的講，“要的是個(gè)說法”。這時(shí)，作為法官，在調(diào)解過程中要說明白、公平的話，應(yīng)當(dāng)針對(duì)案件事實(shí)和當(dāng)事人紛爭的焦點(diǎn)，將其行為納入法律或政策的軌道進(jìn)行法律適用的解說，對(duì)案件進(jìn)行剖析，并提出具體適用的條款，只有以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，才能讓當(dāng)事人信服，只有在讓當(dāng)事人明白其訴求有無道理及各自應(yīng)付責(zé)任的基礎(chǔ)上，才能讓當(dāng)事人明白你為什么要調(diào)解及你為什么要提出如此的調(diào)解方案，從而最終促成調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。
例如，在我審理的原告某建設(shè)公司訴被告某置業(yè)公司工程款糾紛案中，我通過審閱雙方提供的證據(jù)材料及與原被告的溝通，我發(fā)現(xiàn)，雙方一直有著良好的合作關(guān)系，且在訴訟前雙方多次協(xié)商，僅是因?yàn)殡p方對(duì)增加工程量的鑒定結(jié)果各持己見，才未能最終達(dá)成協(xié)議。這就有了案件調(diào)解的基礎(chǔ)，我也增強(qiáng)了通過調(diào)解使雙方達(dá)成協(xié)議從而圓滿結(jié)案的信心。我通過組織雙方交換證據(jù)進(jìn)一步了解了雙方爭議之所在，我發(fā)現(xiàn)原告訴求的標(biāo)的550萬元存在“水分”，其真實(shí)的想法在250萬元左右，而被告并不否認(rèn)未付清工程款的事實(shí)，只是認(rèn)為原告單方委托所作的鑒定報(bào)告與事實(shí)有差距，不能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，被告只愿意按照其工作人員的計(jì)算支付150萬元左右的工程款。針對(duì)這種情況，我通過原告的代理人多次與原告的法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理溝通，指出其提供的證據(jù)存在的缺陷以及其認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，又通過被告的代理人指出被告方認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤和不足，使雙方重新回到實(shí)事求是解決問題的道路上來，通過組織雙方現(xiàn)場勘驗(yàn)，指導(dǎo)其共同對(duì)帳、核算，及時(shí)提出小矛盾的解決辦法，使雙方互諒互讓，最終以被告一次性支付195萬元，若未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任，保修期滿后一次性支付15萬元保證金達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
借助外力法。這里所說的外力，可以是當(dāng)事人的親屬、其委托的代理人、其所在的單位或街道辦事處、村委會(huì)，甚至是其委托說情的人或與本案原本無關(guān)的第三人。在司法實(shí)踐中，當(dāng)事人間的關(guān)系往往到了十分對(duì)立時(shí)才會(huì)到法院解決矛盾糾紛，因此，很多案件由法官做當(dāng)事人的調(diào)解思想工作，當(dāng)事人不一定會(huì)接受，往往有當(dāng)事人會(huì)因?yàn)榉ü俚臒岢勒{(diào)解而懷疑法官在偏袒另一方。
如果法官通過其信任的人去做思想工作，當(dāng)事人可能就會(huì)接受。所以，法官在調(diào)解前一定要做好準(zhǔn)備工作，摸清當(dāng)事人的社會(huì)關(guān)系，以便選準(zhǔn)借力點(diǎn)，充分利用外力，這樣，在實(shí)際調(diào)解過程中才能做到事半功倍。例如，在我審理的原告王某訴被告河南某拍賣行、第三人某保險(xiǎn)公司拍賣糾紛案中，我發(fā)現(xiàn)本案涉及的拍賣標(biāo)的是位于寶豐縣城的一家擁有固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)上千萬、職工近200人的集體企業(yè)，雙方當(dāng)事人的真正爭議焦點(diǎn)是成交的價(jià)格，且當(dāng)時(shí)原告因自身擁有的企業(yè)發(fā)展過快、投資戰(zhàn)線拉的過長而導(dǎo)致資金緊張，而第三人又面臨如果不能將該企業(yè)成功改制帶來的種種麻煩，這時(shí)，我果斷引入與本案無關(guān)的第三方，使其與原告達(dá)成合作協(xié)議，繼而與被告和第三人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并監(jiān)督雙方順利對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了交接，一次性付清了相關(guān)款項(xiàng)，成功完成了該企業(yè)的改制活動(dòng)，也使一