【文章內(nèi)容簡介】 由投標(biāo)人授權(quán)代理人檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，對投標(biāo)文件的簽署及投標(biāo)擔(dān)保的提交情況等進(jìn)行核查。未按投標(biāo)人須知第16條規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記的投票文件將不予開標(biāo)；開標(biāo)后，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)擔(dān)保，或者投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件規(guī)定簽署并加蓋公章，或者未在投標(biāo)書上填寫投標(biāo)總價(jià)，招標(biāo)人將當(dāng)場宣布為廢標(biāo)。 只對符合第16條要求的投標(biāo)文件開標(biāo)，并由招標(biāo)人宣讀合同段名稱、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)、技術(shù)性選擇方案的投標(biāo)價(jià)（如果有）、業(yè)主標(biāo)底（如果有）以及招標(biāo)人認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。未經(jīng)宣讀的調(diào)價(jià)函（如果有），一律不在評標(biāo)中考慮。招標(biāo)人應(yīng)做好開標(biāo)的會(huì)議記錄，存檔備查。 若招標(biāo)人宣讀的結(jié)果與投標(biāo)文件不符時(shí)，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，經(jīng)公證機(jī)關(guān)當(dāng)場核查確認(rèn)之后，可重新宣讀其投標(biāo)文件。若投標(biāo)人現(xiàn)場未提出異議，則認(rèn)為投標(biāo)人已確認(rèn)招標(biāo)人宣讀的結(jié)果。 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開標(biāo)時(shí)當(dāng)場公布并記錄備案。 投標(biāo)人因故不能派代表出席開標(biāo)活動(dòng)，事先應(yīng)書面（信函、傳真）通知招標(biāo)人，此時(shí)，招標(biāo)人將認(rèn)為該投標(biāo)人將默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。 開標(biāo)以后,直到簽訂合同協(xié)議書為止,凡有關(guān)對投標(biāo)文件的審查、澄清和評比工作，都應(yīng)在保密的情況下進(jìn)行，任何有關(guān)信息和資料，均不得向投標(biāo)人或與上述工作無關(guān)的人員泄露。 投標(biāo)人在上述工作過程中對招標(biāo)人施加任何影響的行為，都將會(huì)導(dǎo)致取消對其投標(biāo)文件的評定。 從開標(biāo)至工程竣工交付使用后3年時(shí)間內(nèi)，業(yè)主或招標(biāo)人均不得將投標(biāo)人的投標(biāo)資料向任何第三方泄露，除非征得原資料提供單位的書面同意。 招標(biāo)人依法組織的評標(biāo)委員會(huì)首先對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能進(jìn)入詳細(xì)評審。通過符合性審查的主要條件是：（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：a. 投標(biāo)書按招標(biāo)文件規(guī)定填報(bào)了投標(biāo)價(jià)、工期；且有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽字，蓋有法人章； b. 投標(biāo)書附錄的所有數(shù)據(jù)符合招標(biāo)文件規(guī)定；c. 投標(biāo)書附表齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫；d. 按規(guī)定提供了擬投入的主要人員的證件復(fù)印件，證件清晰可辨、有效；e. 投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式裝訂。（2）投標(biāo)文件上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字（含小簽）齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定：凡投標(biāo)書、投標(biāo)書附錄、投標(biāo)擔(dān)保、授權(quán)書、工程量清單、投標(biāo)書附表、施工組織設(shè)計(jì)院的內(nèi)容必須逐頁簽字。（3）法人發(fā)生合法變更或重組，與申請資格預(yù)審時(shí)比較，其資格沒有實(shí)質(zhì)性下降： a. 通過資審后法人名稱變更時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更記錄復(fù)印件。 b. 資格沒有實(shí)質(zhì)性下降，指投標(biāo)文件縱然滿足資格預(yù)審中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)驗(yàn)、人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)等）。（4）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、時(shí)效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保：；；；；，出具保函的銀行級(jí)別必須滿足投標(biāo)人須知資料表的規(guī)定。（5）投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定，并符合下列要求：，不得用簽名章代替；；。（6）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時(shí)，提交了聯(lián)合體協(xié)議書副本，且與通過資格預(yù)審時(shí)的聯(lián)合體協(xié)議書正本一致；（7）投標(biāo)人如有分包計(jì)劃應(yīng)提交分包協(xié)議，分包工作量不應(yīng)超過其投標(biāo)價(jià)的30%；（8）一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個(gè)投標(biāo)價(jià)，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報(bào)價(jià)； （9）投標(biāo)人提交的調(diào)價(jià)函符合招標(biāo)文件要求（如有）； （10）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限；（11）投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，應(yīng)認(rèn)為其存在有重大偏差，并對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。23. 算術(shù)性修正 對于實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將對其報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，并對有算術(shù)上的和累加運(yùn)算上的差錯(cuò)給予修正。修正的原則如下：（1）當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)； （2）當(dāng)單價(jià)與數(shù)量相乘不等于合價(jià)時(shí)，以單價(jià)計(jì)算為準(zhǔn)；如果單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)置位差錯(cuò)，應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)對單價(jià)予以修正；（3）當(dāng)各細(xì)目的合價(jià)累計(jì)不等于總價(jià)時(shí)，應(yīng)以各細(xì)目價(jià)累計(jì)數(shù)為準(zhǔn)，修正總價(jià)。 按以上原則對算術(shù)性差錯(cuò)的修正，應(yīng)取得投標(biāo)人的同意，并確認(rèn)修正后的最終投標(biāo)價(jià)。如果投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，則其投標(biāo)文件將不予評審，并沒收其投標(biāo)保證金。修正后的最終投標(biāo)價(jià)與原報(bào)價(jià)相比偏差在1％以上者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。24．詳細(xì)評審 評審委員會(huì)還應(yīng)對通過初步評審，完成算術(shù)性修正之后的投標(biāo)文件從合同條件、技術(shù)能力以及投標(biāo)人以往施工履約信譽(yù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評審。 對合同條件進(jìn)行詳細(xì)評審的主要內(nèi)容包括：（1）投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，不得提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分方法；（2）投標(biāo)人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人的義務(wù)；（3）投標(biāo)人不得提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付方法；（4）投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議；（5）投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中不得含有欺詐行為；（6）投標(biāo)人不得對合同條款有重要保留。投標(biāo)文件如有不符合以上條件之一者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。 對投標(biāo)人技術(shù)能力和以往履約信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)評審的主要內(nèi)容：（1）對投標(biāo)人提供的財(cái)力資源情況（財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資金證明材料）的真實(shí)性、完整性進(jìn)行財(cái)務(wù)能力的評價(jià)；（2）對投標(biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員素質(zhì)、設(shè)備配置情況的可靠性、有效性進(jìn)行技術(shù)能力的評價(jià)；（3）對投標(biāo)人編制的施工組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工程技術(shù)方案的可行性，以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度與質(zhì)量、安全要求的符合性進(jìn)行管理水平的評價(jià)；（4）對投標(biāo)人近五年完成的類似公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期，以及履約表現(xiàn)進(jìn)行業(yè)績與信譽(yù)的評價(jià)。24．4 在對投標(biāo)人技術(shù)能力和履約信譽(yù)詳細(xì)評審過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件有下列問題之一，則屬重大偏差，按廢標(biāo)處理。（1）承諾的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件或國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；（2）關(guān)鍵工程技術(shù)方案的不可行；（3）施工業(yè)績及履約信譽(yù)證明材料虛假。25．細(xì)微偏差25．1 投標(biāo)文件中的下列偏差為細(xì)微偏差：（1）在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯(cuò)；（2）在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)；（3）在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)或所報(bào)單價(jià)增加或減少了報(bào)價(jià)范圍；（4）在招標(biāo)人給定的工程量清單中修改了某些支付號(hào)的工程數(shù)量；（5）除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測設(shè)備、人員不足；（6）施工組織設(shè)計(jì)（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）不夠完善。25．2 評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件中的細(xì)微偏差按如下規(guī)定處理：（1）按本須知第23條規(guī)定對算術(shù)性差錯(cuò)予以修正；（2）對于漏報(bào)的工程細(xì)目單價(jià)和合價(jià)或單價(jià)和合價(jià)中減少的報(bào)價(jià)內(nèi)容視為已含入其他工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)之中；（3）對于多報(bào)的工程細(xì)目報(bào)價(jià)或工程細(xì)目報(bào)價(jià)中增加的部分報(bào)價(jià)從評標(biāo)價(jià)中給予扣除；（4）對于修改了工程數(shù)量的工程細(xì)目報(bào)價(jià)按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)的合價(jià)予以修正，評標(biāo)價(jià)作為相應(yīng)調(diào)整；（5）在施工、檢測設(shè)備或人員單項(xiàng)評分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項(xiàng)評分的40%。（6）在施工組織設(shè)計(jì)（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）評分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項(xiàng)評分的40%。 若采用最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)，（1）、（2）、（3）、（4），（5）、（6）項(xiàng)的細(xì)微偏差進(jìn)行澄清，只有投標(biāo)人的澄清文件為招標(biāo)人所接受，投標(biāo)人才能參加評標(biāo)價(jià)的最終評比。26．評標(biāo)價(jià) 投標(biāo)人經(jīng)細(xì)微偏差澄清和補(bǔ)正后并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)減去招標(biāo)人給定的暫定金額（含不可預(yù)見費(fèi)總額、或?qū)ｍ?xiàng)暫定金額、給某個(gè)給定單價(jià)的支付號(hào)的合價(jià)、或某個(gè)給定的總額價(jià)等）之后為投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)。 招標(biāo)人對投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的評審應(yīng)以評標(biāo)價(jià)為基準(zhǔn)。27．投標(biāo)文件的澄清 招標(biāo)人將以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的細(xì)微偏差內(nèi)容作必要的澄清或者補(bǔ)正。對此，投標(biāo)人不得拒絕。澄清或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的澄清或補(bǔ)正內(nèi)容將作為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者補(bǔ)正的，招標(biāo)人將否決其投標(biāo)，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。招標(biāo)人不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清。28．評標(biāo)方法在詳細(xì)評審以后，評標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)工程項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜程度的不同，將事先選定并在投標(biāo)人須知資料表中載明選擇下列評審方式中的一種：綜合評估法 對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審后綜合評分的主要內(nèi)容和分值范圍如下：評標(biāo)價(jià) 分（招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定不同的評審因素及權(quán)重，評標(biāo)價(jià)所占權(quán)重一般為70%；對于特大橋、長大隧道或者技術(shù)較復(fù)雜、施工難度較高的工程，評標(biāo)價(jià)所占權(quán)重可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于50%）；財(cái)務(wù)能力： 分；技術(shù)能力： 分；管理水平： 分；業(yè)績與信譽(yù)： 分。 評標(biāo)價(jià)的分值確定：（1）招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人將對投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)按下述規(guī)定進(jìn)行評分a. 復(fù)合標(biāo)底計(jì)算：（A+B）/2=C式中：A——招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值（標(biāo)底開標(biāo)時(shí)應(yīng)公布）； B——投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)平均值，B值為投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)在A值的105%（含105%）至A值的85%（含85%）范圍內(nèi)的投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)的平均值。 C——復(fù)合標(biāo)底值。 b. 復(fù)合標(biāo)底降低5%之后為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)D； c. 當(dāng)投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)等于D時(shí)得滿分，每高于D一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，每低于D一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，中間值按比例內(nèi)插。 用公式表示如下：F1 = F （| D1 –D |）/D 100 E式中：F1——投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)得分； F——評標(biāo)價(jià)所占的百分比權(quán)重； D1——投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)； D——評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（投標(biāo)人評標(biāo)的平均值95%）。 若D1 ≥ D，則E = 2；若D1 D，則E = 1。最低評標(biāo)價(jià)法（招標(biāo)人應(yīng)設(shè)有標(biāo)底） 對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的最低評標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)人標(biāo)底15%以下（含15%），使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，將要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明該報(bào)價(jià)可以按照規(guī)定的工期和質(zhì)量要求完成本工程。投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料說明該投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，招標(biāo)人將認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。本款所述招標(biāo)人標(biāo)底應(yīng)不包含暫定金額。 如果投標(biāo)人說明其投標(biāo)報(bào)價(jià)是合理的，招標(biāo)人將向評標(biāo)價(jià)最低的中標(biāo)候選發(fā)出中標(biāo)通知書，要求中標(biāo)候選人按以下方式提交履約擔(dān)保：（1）（A D1）/A≤15%，則履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函。（2）15% （A D1）/A≤20%，則履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加5%合同價(jià)的銀行匯票。（3） 20% （A D1）/A≤25%，則履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加10%合同價(jià)的銀行匯票。（4） 25% （A D1）/A，則履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加15%合同價(jià)的銀行匯票。其中：D1 為中標(biāo)候選人的評標(biāo)價(jià)；A為招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值。雙信封評標(biāo)法 對于獨(dú)立特大型橋梁，長大隧道等技術(shù)難度較大的公路工程，招標(biāo)人可選擇雙信封評標(biāo)法進(jìn)行評標(biāo)，要求投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，在開標(biāo)前同時(shí)提交給招標(biāo)人。 雙信封法的招標(biāo)評標(biāo)程序如下： （1）招標(biāo)人首先打開商務(wù)和技術(shù)文件信封，但報(bào)價(jià)信封交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)密封保存。 （2）評標(biāo)委員會(huì)對商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審（具體步驟和評審內(nèi)容同本須知第22條、第24條的規(guī)定），對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行打分，取前三名。 （3）招標(biāo)人將向技術(shù)得分為前三名的投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)將不予開封，原封退還給投標(biāo)人。 （4）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)按本須知第23條、第25條、第26條以及綜合評估法第28條規(guī)定，經(jīng)算術(shù)性修正后，計(jì)算投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)、復(fù)合標(biāo)底和各投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)得分。 （5）將投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)得分和技術(shù)得分相加得到投標(biāo)人的最終得分，得分最高者中標(biāo)。 在合同執(zhí)行期間采用的價(jià)格調(diào)整條款，在評標(biāo)中不予考慮。 凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的或給業(yè)主帶來未曾要求的利益的變化、偏離或其他因素在評標(biāo)時(shí)不予考慮。 如所有投標(biāo)文件均未通過初步評審和詳細(xì)評審，或投標(biāo)缺乏競爭性，招標(biāo)人可重新招標(biāo)。六、授予合同 招標(biāo)人將把合同授予投標(biāo)文件通過初步評審和詳細(xì)評審，并且經(jīng)綜合評估得分最高的或評標(biāo)價(jià)最低但不低于成本價(jià)的投標(biāo)人。30. 接受和拒絕投標(biāo)的權(quán)利 招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前有權(quán)接受和拒絕任何投標(biāo)，宣布投標(biāo)無效或拒絕所有投標(biāo),并對由此而引起的對投標(biāo)人的影響不承擔(dān)責(zé)任，也不解釋原因，但投標(biāo)擔(dān)保將退還給投標(biāo)人。31. 中標(biāo)通知書 評標(biāo)結(jié)束并經(jīng)批準(zhǔn)后，招標(biāo)人將在投標(biāo)文件有效期截止前向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，確認(rèn)其投標(biāo)已被接受。中標(biāo)通知書中將寫明業(yè)主將支付經(jīng)承包人按合同規(guī)定實(shí)施和完成本工程及其缺陷修復(fù)的總價(jià)（即合同價(jià)格）。投標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)立即以書面告知招標(biāo)人。 中標(biāo)通知書是合同文件的組成部分。32. 履約擔(dān)保 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后28天內(nèi),并在簽訂全同協(xié)議書之前,應(yīng)按合同條款的規(guī)定的履約擔(dān)保形式和額度,向業(yè)主(招標(biāo)人)提交一份履約擔(dān)保；如果采用最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)。出具履約保函的銀行必須具有相應(yīng)的擔(dān)保能力,所需費(fèi)用由中標(biāo)人自行承擔(dān)。聯(lián)合體的履約擔(dān)保由聯(lián)合體主辦人出具或聯(lián)合體成員共同出具，金額等于招標(biāo)文件規(guī)定。33. 合同協(xié)議書的簽署 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后28天內(nèi)或資料表另行規(guī)定的天數(shù)內(nèi)，應(yīng)與業(yè)主簽訂合同協(xié)議書。在簽訂合同協(xié)議書之前，應(yīng)按本須知第32條規(guī)定提交履約擔(dān)保。 簽訂合同協(xié)議書