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正文內(nèi)容

20xx環(huán)境管制兩種發(fā)展觀視域下的比較分析(編輯修改稿)

2025-01-17 02:43 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 及治理設(shè)施的控制,即表現(xiàn)為“末端控制”的預(yù)防,卻極少體現(xiàn)“源頭控制”的預(yù)防。這樣的預(yù)防實(shí)質(zhì)上具有事后抑制性質(zhì)。這是傳統(tǒng)的污染控制方式,是一種治“標(biāo)”的措施,不僅投資大,效果差,而且末端治理投資一般難于在投資期限內(nèi)收回,再加上常年運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用,在法制尚不健全的強(qiáng)制性環(huán)境管制中,滋長(zhǎng)了企業(yè)的消極性。由于我們只能治“標(biāo)”不能治“本”,盡管在20世紀(jì)80年代初,防治工業(yè)污染上升為國(guó)家環(huán)境保護(hù)的“頭號(hào)”基本任務(wù),政府強(qiáng)制性對(duì)排放的污染物進(jìn)行控制和治理,也取得了一定的成績(jī),但投入的人力、物力太大。所以,我國(guó)環(huán)境狀況一直是偏緊的,政府對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞基本上是保持有所控制但難以控制的狀態(tài)?! 】茖W(xué)發(fā)展觀視域下,政府注重“源頭預(yù)防”,也就是事前控制,盡量少排放,少污染,不污染。所謂源頭控制是針對(duì)末端控制而提出的一項(xiàng)控制方式,是指在“源頭”削減或消除污染物,即盡量減少污染物的產(chǎn)生量。這是一種治“本”的措施,是一種通過原材料替代,革新生產(chǎn)工藝等措施,在技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)控制污染的方法。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須樹立正確的指導(dǎo)思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略,這一思想體現(xiàn)在政府管制的法律依據(jù)上。1995年以后的環(huán)境立法,較大程度地改變了以前著重對(duì)污染物進(jìn)行的“末端控制”戰(zhàn)略,加大了預(yù)防措施的份量和力度,轉(zhuǎn)向減少污染物產(chǎn)生的“源頭控制”戰(zhàn)略。在1995年的
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