20xx優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-01-17 00:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 存在不到位不及時、收費不合理、有時不能正常供應和使用的情況。不少園區(qū)缺少公共交通，員工上下班不方便。此外，城市管理水平不高，城市服務功能有待提升，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象仍存在，治污降霾、生態(tài)環(huán)保工作也是我市營商環(huán)境的一個短板。
(二)“放管服”改革還需加強，投資軟環(huán)境有待改善。一是政務效能有待提升。部分職能部門審批事項還比較繁雜，不能按照承諾的辦理期限予以辦結，企業(yè)重復跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有些審批權下放后，基層設備、人員、技術欠缺，承接能力不足，致使下放的審批事項時間拖得更長，效率低下。雖然市級、各縣區(qū)都設立政務服務中心，集中行政審批權，但有些縣區(qū)政務大廳授權不充分、運行不規(guī)范，一些已進駐的單位存在“人進事不進、事進權不進”的問題，部門窗口僅有“收發(fā)室”“中轉站”功能，只能咨詢不能辦事。有的窗口辦事流程圖示不夠清晰，首問負責制、一次性告知執(zhí)行還不夠到位。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極為有限。二是企業(yè)與政府溝通的渠道還不順暢，機制還不健全。企業(yè)的利益訴求還缺少有效的表達反映途徑，部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我市勞務、法律、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。三是監(jiān)管不公、監(jiān)管過度現(xiàn)象依然存在。多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管沒有根除，讓企業(yè)疲于應付。個別部門習慣于運動式監(jiān)管，如一旦發(fā)生安全事故，往往就會對同類型企業(yè)進行大檢查?；ヂ?lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟形態(tài)的監(jiān)管還需加強探索。此外，個別地方、個別項目還存在強行供料、強攬工程、阻撓項目建設等問題。
(三)企業(yè)融資難問題依然突出。據(jù)省統(tǒng)計局xx年市級營商環(huán)境監(jiān)測評價，我市獲得信貸一項排名墊底。調(diào)研中也了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。一是貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高，貸款額度低且辦理難。有的企業(yè)為了運轉不得已進行民間融資，高利息、高成本導致企業(yè)難以發(fā)展壯大。二是融資擔保、信用等金融服務機制不健全。我市融資擔保機構發(fā)展不充分，政府性融資擔保機構業(yè)務剛剛實現(xiàn)縣域全覆蓋，業(yè)務還沒有全面鋪開。三是信用體系建設滯后。一些企業(yè)信用意識差、還款意愿不強，一些企業(yè)存在長期拖欠銀行貸款本息的情況，致使金融機構不愿、不敢與中小企業(yè)打交道。此外，市內(nèi)各類金融機構，包括銀行、保險、證券等，各自分口管理經(jīng)營，橫向之間溝通聯(lián)系不夠緊密，沒有形成支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的金融合力。
(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃?！蛾兾魇?yōu)化營商環(huán)境條例》已于5月1日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級各部門對這部規(guī)范營商環(huán)境工作的重要法規(guī)知之甚少。一些部門、縣區(qū)對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例，工作停留在開會、發(fā)文件上。與脫貧攻堅戰(zhàn)等其他三場攻堅戰(zhàn)相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限。此外，一些企業(yè)負責人、基層干部反映，有的部門、干部存在不作為現(xiàn)象，怕?lián)熑巍⑴旅帮L險，不愿積極主動開展涉企工作。
三、工作建議
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環(huán)境，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議市政府認真貫徹執(zhí)行《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，著重做好以下工作：
(一)加強基礎設施建設，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基石。
從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，不斷完善園區(qū)基礎設施。首先，要對全市所有工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行全面摸底排查，實行三級包抓，切實解決存在問題。加大對園區(qū)配套設施建設的支持力度，鼓勵社會資本投入，
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