20xx市人大常委會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-01-17 00:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地147個(gè)，市政工地44個(gè)（不包括城中村改造項(xiàng)目），揚(yáng)塵污染占本地污染源的20%。
（三）相關(guān)領(lǐng)域污染防治力度不夠 一是餐飲油煙污染監(jiān)管薄弱。根據(jù)市藍(lán)天辦抽查數(shù)據(jù)，市區(qū)仍有10%左右的餐飲單位未安裝油煙凈化裝置，安裝了油煙凈化裝置的存在長(zhǎng)期不清洗或不正常使用的問(wèn)題。大量小餐飲單位仍使用高污染的煤餅、散煤，整治不到位。
二是城鄉(xiāng)秸稈焚燒現(xiàn)象頻發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任未能有效落實(shí)，網(wǎng)格化巡查機(jī)制不健全，秸稈荒草焚燒屢禁不止。2020年，我市秸稈焚燒被衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)火點(diǎn)數(shù)達(dá)56個(gè)，火點(diǎn)數(shù)列全省第4位。
三是農(nóng)業(yè)氨污染嚴(yán)重。、硫酸鹽和銨鹽等二次顆粒物的必要反應(yīng)物之一。全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大量使用農(nóng)藥和化肥，過(guò)分依賴化肥現(xiàn)象仍然十分普遍，測(cè)土配方和農(nóng)藥減量工作任重道遠(yuǎn)。
四是煙花爆竹未全域禁燃。實(shí)行煙花爆竹全域禁燃，對(duì)改善空氣質(zhì)量作用明顯。目前，除金華市區(qū)、東陽(yáng)、永康、浦江外，還有4個(gè)縣、市未實(shí)行全域全時(shí)段煙花爆竹禁燃。
（四）法律責(zé)任沒有真正落實(shí) 一是基層政府部門執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。治氣工作重視不夠。一些基層政府沒有像治水一樣重視治氣工作，大氣污染治理壓力責(zé)任逐級(jí)遞減，存在“上熱、中溫、下冷”的現(xiàn)象，部分基層干部對(duì)治氣工作不夠重視，責(zé)任傳導(dǎo)最后一公里不順暢，“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡脑瓌t沒有真正落到實(shí)處。執(zhí)法不到位。執(zhí)法是推進(jìn)環(huán)境治理最有效的一把刀子，但有的基層政府部門不會(huì)用、不敢用、不愿用，存在執(zhí)法監(jiān)管不到位甚至缺位的現(xiàn)象。這些年來(lái)，我市涉氣信訪舉報(bào)多與執(zhí)法案件少長(zhǎng)期倒掛，今年上半年，我市有的地方查處涉氣違法案件數(shù)為零。監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力不足。全市1萬(wàn)多平方公里，僅設(shè)有常規(guī)監(jiān)測(cè)站19個(gè)，無(wú)法全面、真實(shí)地反映各地空氣質(zhì)量狀況。
二是企業(yè)治污主體責(zé)任落實(shí)不到位。大氣污染防治法律法規(guī)規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。但一些企業(yè)法律意識(shí)淡薄，對(duì)污染防治不主動(dòng)、不自覺，管理粗放，設(shè)施不健全，超標(biāo)排污問(wèn)題突出。一些企業(yè)采取“晝伏夜出”、“一來(lái)就停、一走就排”、瞞報(bào)虛報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等方式逃避監(jiān)管。
三是公眾參與廣度深度不夠。一些政府部門對(duì)大氣污染防治法律法規(guī)宣傳教育的廣度深度不夠，尤其是對(duì)治氣實(shí)踐中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和正反兩方面典型案例宣傳比較欠缺，公眾對(duì)大氣污染防治法律法規(guī)不熟悉，尚未建立有效的公眾參與機(jī)制，公眾在大氣污染防治中的責(zé)任和義務(wù)不明確。
（五）治氣工作力量比較薄弱 一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠。藍(lán)天辦的力量保障需要進(jìn)一步強(qiáng)化。我市雖然組建了藍(lán)天辦，但目前市藍(lán)天辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)、宣傳教育、目標(biāo)考核等職能作用發(fā)揮與市治水辦相比，還有差距。各地雖然都建立了藍(lán)天辦，但藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作仍然依賴于環(huán)保部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力非常有限。
二是基層執(zhí)法監(jiān)管能力不足。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)水平層層遞減，基
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