【文章內容簡介】 號、一張網絡一朵云”。
三要在項目全周期服務機制上改革突破。就是以系統(tǒng)思維對項目生成、審批、落地、建設、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，實行全鏈條、全方位服務，主要包括“七個步驟”：第一步是編制“項目儲備手冊”，圍繞“十優(yōu)”產業(yè)，逐一列出建鏈延鏈補鏈強鏈的項目，在全國、全球范圍內招商，解決“上什么項目和從哪里來”的問題；第二步是繪制“落地地圖”，全面摸清近兩年和今后一個時期可用于建設的地塊情況，建設“讀地云”，明確每一個地塊可放什么類型的項目、有什么要求，解決項目“往哪里放”的問題；第三步是實行“多圖聯(lián)審”，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批、變“缺一不可”審批為“容缺、承諾”審批、變“人帶著圖紙跑”為“圖紙在網上跑”，解決項目“審批效率不高”的問題；第四步是推行“標準地出讓”，實行項目建設企業(yè)承諾制，解決“拿地不能開工”的問題；第五步是開展重大項目“幫包服務”，解決“項目建設慢”的問題；第六步是實行“畝產效益評價”，解決“部分企業(yè)質效不高”的問題；第七步是完善“金融風險監(jiān)管體系”和“信用體系”，解決“企業(yè)風險隱患不清”的問題。這樣，項目從引進到落地、壯大或者破產轉型，都有了一套完整的服務程序，只要持之以恒地抓下去，肯定會有大的突破。
四要在人才和就業(yè)機制上改革突破。X是人口大市，但不是人才強市，全市現(xiàn)有專業(yè)技術人員約X萬人。下一步，要完善市人才集團運作機制，從“引才、育才、用才、留才”環(huán)節(jié)發(fā)力，制定有針對性的服務措施，構建全類別、全方位、全周期的制度體系，讓人才發(fā)展有舞臺、人才創(chuàng)業(yè)有保障、人才價值有回報、人才服務有溫度，叫響“才聚沂蒙、智匯瑯琊”人才品牌。同時，要把穩(wěn)就業(yè)擺上優(yōu)先位置，落實減負穩(wěn)崗就業(yè)措施，建立求職需求、用工需求、培訓需求、問題訴求、政策落實“五張清單”，以產業(yè)拉動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)引領就業(yè)、以精準服務穩(wěn)定就業(yè)、以嚴格執(zhí)法 保障就業(yè)，堅決守住就業(yè)“基本盤”。
五要在科教興市體制機制上改革突破。以打造創(chuàng)新型城市為目標，重點抓好“一個體系”“兩類平臺”：“一個體系”是構建“X+N+X”創(chuàng)新體系，市級爭取設立山東產業(yè)技術研究院X分院，各區(qū)縣設立若干個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，強化政策、要素兩大保障，加快推動“政產學研金服用”融合發(fā)展?！皟深惼脚_”，第一類是科研平臺，包括重點實驗室、院士工作站、協(xié)同創(chuàng)新中心，主要圍繞產業(yè)發(fā)展、企業(yè)項目，開展關鍵技術的科研攻關，要讓企業(yè)當“主角”，推進校企、產教融合發(fā)展。第二類是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，包括大學生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，主要是孵化、培育企業(yè)，為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)提供舞臺。通過完善體系、平臺建設，進一步提升X科創(chuàng)水平。
六要在財稅金融支持實體經濟上改革突破。融資難、融資貴是長期卡在企業(yè)咽喉的一根“刺”，特別是受疫情影響，很多企業(yè)面臨資金短缺問題。越是在這種時候，越要抱團取暖，政府、銀行、企業(yè)要增強“命運共同體”的理念，守望相助、共渡難關。財政資金要做“加法”，統(tǒng)籌整合、打捆使用，變“雨露均沾”為“精準滴灌”；企業(yè)減負要做“減法”，全面落實中央減稅降費政策，大幅壓減非民生類財政支出，真正讓利于企；政府基金債券要做“乘法”，推行“基金+項目”模式，用足用好中央專項債券政策，放大杠桿作用，制定財稅金融政策要更多采取普惠方式進行，既減少行政成本，又有利于建立“親”“清”政商關系。
七要在資源環(huán)境要素跟著好項目走機制上改革突破。目前，我市面臨的資源環(huán)境要素的制約越來越突出，一方面完成能耗雙控目標、環(huán)保目標難度大，另一方面還有大量的新上項目等著用資源環(huán)境指標。必須盡快建立一套項目評價、跟辦體系，讓優(yōu)質 項目得到優(yōu)質資源，讓好項目得到好服務。要著力解決“土地”問題，省里明確新增土地指標不再切塊到市縣，今后獲取土地的渠道主要有三條，一個是上大項目好項目，進入省重點、優(yōu)選項目庫，省里直接“點供”指標；一個是外購指標，這條路現(xiàn)在還沒有“堵死”，財力充足的可以購買部分指標；再一個就是內部挖潛，采取土地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾和盤活批而未供土地、閑置低效用地、僵尸企業(yè)占地，等等，這方面潛力非常大，要想方設法集中突破。要著力解決“煤耗”問題，今年我市需壓減煤炭消費X萬噸，壓力非常大，要建立煤耗監(jiān)測預警、新增用煤有償使用、高耗能低效益企業(yè)倒逼退出機制，整合煤耗指標服務于大項目建設。要著力解決“用能”問題，主要是環(huán)境排放和鋼鐵、焦化產能，比如莒南、臨港承接了鋼鐵基地項目，蘭陵承接了省“退城入園”國銘球墨鑄管項目，這就需要大幅降低其他地區(qū)的污染排放負荷，加快鋼鐵、焦化產能轉移，騰出更多能耗指標。
八要在企業(yè)發(fā)展上改革突破。重點從三個方面發(fā)力：一是在國企改革上發(fā)力，去年組建X大企業(yè)集團，調整充實領導班子，下一步要把重點放到產權、管理、人事上，積極穩(wěn)妥、形式多樣地推進混合所有制改革，改出“國企資源+民企機制”的新優(yōu)勢新活力；要深化人事、勞動、分配制度改革，建立健全“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的機制，助推國企做大做強。二是在民企高質量發(fā)展上發(fā)力，實施骨干企業(yè)培植計劃，完善民企紓危解困幫扶措施，加快企業(yè)轉型升級，有序推進“個