20xx在年全市重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年重大項(xiàng)目突破年推進(jìn)會(huì)議上的講話(編輯修改稿)
2025-01-17 00:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”。
三要在項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制上改革突破。就是以系統(tǒng)思維對(duì)項(xiàng)目生成、審批、落地、建設(shè)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，實(shí)行全鏈條、全方位服務(wù)，主要包括“七個(gè)步驟”：第一步是編制“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備手冊(cè)”，圍繞“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，逐一列出建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的項(xiàng)目，在全國(guó)、全球范圍內(nèi)招商，解決“上什么項(xiàng)目和從哪里來”的問題；第二步是繪制“落地地圖”，全面摸清近兩年和今后一個(gè)時(shí)期可用于建設(shè)的地塊情況，建設(shè)“讀地云”，明確每一個(gè)地塊可放什么類型的項(xiàng)目、有什么要求，解決項(xiàng)目“往哪里放”的問題；第三步是實(shí)行“多圖聯(lián)審”，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批、變“缺一不可”審批為“容缺、承諾”審批、變“人帶著圖紙跑”為“圖紙?jiān)诰W(wǎng)上跑”，解決項(xiàng)目“審批效率不高”的問題；第四步是推行“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)承諾制，解決“拿地不能開工”的問題；第五步是開展重大項(xiàng)目“幫包服務(wù)”，解決“項(xiàng)目建設(shè)慢”的問題；第六步是實(shí)行“畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)”，解決“部分企業(yè)質(zhì)效不高”的問題；第七步是完善“金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系”和“信用體系”，解決“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患不清”的問題。這樣，項(xiàng)目從引進(jìn)到落地、壯大或者破產(chǎn)轉(zhuǎn)型，都有了一套完整的服務(wù)程序，只要持之以恒地抓下去，肯定會(huì)有大的突破。
四要在人才和就業(yè)機(jī)制上改革突破。X是人口大市，但不是人才強(qiáng)市，全市現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員約X萬人。下一步，要完善市人才集團(tuán)運(yùn)作機(jī)制，從“引才、育才、用才、留才”環(huán)節(jié)發(fā)力，制定有針對(duì)性的服務(wù)措施，構(gòu)建全類別、全方位、全周期的制度體系，讓人才發(fā)展有舞臺(tái)、人才創(chuàng)業(yè)有保障、人才價(jià)值有回報(bào)、人才服務(wù)有溫度，叫響“才聚沂蒙、智匯瑯琊”人才品牌。同時(shí)，要把穩(wěn)就業(yè)擺上優(yōu)先位置，落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗就業(yè)措施，建立求職需求、用工需求、培訓(xùn)需求、問題訴求、政策落實(shí)“五張清單”，以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè)、以精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)定就業(yè)、以嚴(yán)格執(zhí)法 保障就業(yè)，堅(jiān)決守住就業(yè)“基本盤”。
五要在科教興市體制機(jī)制上改革突破。以打造創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“一個(gè)體系”“兩類平臺(tái)”：“一個(gè)體系”是構(gòu)建“X+N+X”創(chuàng)新體系，市級(jí)爭(zhēng)取設(shè)立山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院X分院，各區(qū)縣設(shè)立若干個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，強(qiáng)化政策、要素兩大保障，加快推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展?！皟深惼脚_(tái)”，第一類是科研平臺(tái)，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、協(xié)同創(chuàng)新中心，主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)項(xiàng)目，開展關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，要讓企業(yè)當(dāng)“主角”，推進(jìn)校企、產(chǎn)教融合發(fā)展。第二類是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，主要是孵化、培育企業(yè)，為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)提供舞臺(tái)。通過完善體系、平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升X科創(chuàng)水平。
六要在財(cái)稅金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)上改革突破。融資難、融資貴是長(zhǎng)期卡在企業(yè)咽喉的一根“刺”，特別是受疫情影響，很多企業(yè)面臨資金短缺問題。越是在這種時(shí)候，越要抱團(tuán)取暖，政府、銀行、企業(yè)要增強(qiáng)“命運(yùn)共同體”的理念，守望相助、共渡難關(guān)。財(cái)政資金要做“加法”，統(tǒng)籌整合、打捆使用，變“雨露均沾”為“精準(zhǔn)滴灌”；企業(yè)減負(fù)要做“減法”，全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，大幅壓減非民生類財(cái)政支出，真正讓利于企；政府基金債券要做“乘法”，推行“基金+項(xiàng)目”模式，用足用好中央專項(xiàng)債券政策，放大杠桿作用，制定財(cái)稅金融政策要更多采取普惠方式進(jìn)行，既減少行政成本，又有利于建立“親”“清”政商關(guān)系。
七要在資源環(huán)境要素跟著好項(xiàng)目走機(jī)制上改革突破。目前，我市面臨的資源環(huán)境要素的制約越來越突出，一方面完成能耗雙控目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)難度大，另一方面還有大量的新上項(xiàng)目等著用資源環(huán)境指標(biāo)。必須盡快建立一套項(xiàng)目評(píng)價(jià)、跟辦體系，讓優(yōu)質(zhì) 項(xiàng)目得到優(yōu)質(zhì)資源，讓好項(xiàng)目得到好服務(wù)。要著力解決“土地”問題，省里明確新增土地指標(biāo)不再切塊到市縣，今后獲取土地的渠道主要有三條，一個(gè)是上大項(xiàng)目好項(xiàng)目，進(jìn)入省重點(diǎn)、優(yōu)選項(xiàng)目庫，省里直接“點(diǎn)供”指標(biāo)；一個(gè)是外購(gòu)指標(biāo)，這條路現(xiàn)在還沒有“堵死”，財(cái)力充足的可以購(gòu)買部分指標(biāo)；再一個(gè)就是內(nèi)部挖潛，采取土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾和盤活批而未供土地、閑置低效用地、僵尸企業(yè)占地，等等，這方面潛力非常大，要想方設(shè)法集中突破。要著力解決“煤耗”問題，今年我市需壓減煤炭消費(fèi)X萬噸，壓力非常大，要建立煤耗監(jiān)測(cè)預(yù)警、新增用煤有償使用、高耗能低效益企業(yè)倒逼退出機(jī)制，整合煤耗指標(biāo)服務(wù)于大項(xiàng)目建設(shè)。要著力解決“用能”問題，主要是環(huán)境排放和鋼鐵、焦化產(chǎn)能，比如莒南、臨港承接了鋼鐵基地項(xiàng)目，蘭陵承接了省“退城入園”國(guó)銘球墨鑄管項(xiàng)目，這就需要大幅降低其他地區(qū)的污染排放負(fù)荷，加快鋼鐵、焦化產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，騰出更多能耗指標(biāo)。
八要在企業(yè)發(fā)展上改革突破。重點(diǎn)從三個(gè)方面發(fā)力：一是在國(guó)企改革上發(fā)力，去年組建X大企業(yè)集團(tuán)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，下一步要把重點(diǎn)放到產(chǎn)權(quán)、管理、人事上，積極穩(wěn)妥、形式多樣地推進(jìn)混合所有制改革，改出“國(guó)企資源+民企機(jī)制”的新優(yōu)勢(shì)新活力；要深化人事、勞動(dòng)、分配制度改革，建立健全“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的機(jī)制，助推國(guó)企做大做強(qiáng)。二是在民企高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)力，實(shí)施骨干企業(yè)培植計(jì)劃，完善民企紓危解困幫扶措施，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序推進(jìn)“個(gè)
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