20xx關(guān)于新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作職能和作風(fēng)的調(diào)查(編輯修改稿)
2025-01-16 23:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 患。2001年實(shí)行化解村級(jí)債務(wù)以來(lái)，有些鄉(xiāng)村干部鉆政策空子，把不能長(zhǎng)期發(fā)包的預(yù)留地和一年一發(fā)包的機(jī)動(dòng)地長(zhǎng)期發(fā)包，大部分發(fā)包期限為5至8年，最長(zhǎng)的出現(xiàn)在蘆河鎮(zhèn)平原村，達(dá)27年之久，導(dǎo)致農(nóng)民回來(lái)要地?zé)o地可劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中占用二輪土地承包時(shí)預(yù)留的“戶(hù)在人不在”承包田1萬(wàn)多畝。（4）退耕還林占用土地。個(gè)別村落實(shí)退耕還林政策占用農(nóng)民土地，沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)給農(nóng)民。（5）土地權(quán)屬不清。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)劃分不清，納稅面積與非納稅面積不能明確到地塊，導(dǎo)致“兩補(bǔ)”發(fā)放對(duì)象不清，責(zé)任不明，產(chǎn)生矛盾。（6）處理程序不規(guī)范。因土地承包糾紛引發(fā)上訪(fǎng)，一些鄉(xiāng)村和部門(mén)不能按《土地承包法》的處理程序妥善解決，在涉及具體案件時(shí)，不給上訪(fǎng)群眾出據(jù)調(diào)解書(shū)、仲裁書(shū)或是答復(fù)意見(jiàn)書(shū)。少數(shù)村在處理土地糾紛時(shí)不能做到全面、公正、公平，往往避重就輕，出現(xiàn)了“壓下葫蘆起了瓢”的現(xiàn)象。從農(nóng)委統(tǒng)計(jì)的情況看，年初到6月末全縣土地糾紛上訪(fǎng)案已達(dá)242批次，這些糾紛大體可分為8類(lèi)。（1）一輪土地承包時(shí)舉家搬走，未參與二輪土地承包的農(nóng)戶(hù)現(xiàn)在回來(lái)要地，占10%。（2）二輪土地承包時(shí)因欠款、超生外逃，未分給承包田的農(nóng)戶(hù)回來(lái)要地，占25%。（3）二輪土地承包時(shí)，部分農(nóng)戶(hù)因欠款，所分土地被村上抽回，或當(dāng)時(shí)少分了承包田，占35%。（4）機(jī)動(dòng)地超標(biāo)準(zhǔn)或長(zhǎng)期發(fā)包引發(fā)糾紛，占4%。（5）土地補(bǔ)償問(wèn)題引發(fā)的占5%。（6）“兩工”及欠款計(jì)息引發(fā)的占6%。（7）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)的占5%。（8）其它問(wèn)題引發(fā)的占16%。由于人地矛盾引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的程度。從年初到現(xiàn)在，全縣信訪(fǎng)案件中有85%是由于人地矛盾而引發(fā)的。有的干部反映，在那段時(shí)間內(nèi)，每天從早到晚，上訪(fǎng)群眾絡(luò)繹不絕，鄉(xiāng)村干部被糾纏得焦頭爛額
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