【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 60。健全質(zhì)量治理體系，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)的機(jī)制保障。質(zhì)量建設(shè)涉及面廣，需要建立多方參與、協(xié)同共治的質(zhì)量治理體系。要積極推進(jìn)質(zhì)量治理制度化，推動(dòng)完善制造業(yè)質(zhì)量品牌政策及相關(guān)法律法規(guī)，健全多部門協(xié)同推進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量誠(chéng)信與追溯體系建設(shè)。加快建設(shè)質(zhì)量品牌專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，建立一批質(zhì)量檢測(cè)示范中心，打造一批高水平的工業(yè)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，為質(zhì)量升級(jí)提供有力支撐。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量鑒定、職業(yè)培訓(xùn)等質(zhì)量服務(wù)體系，探索建立行業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和提升精細(xì)化管理水平。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極貢獻(xiàn)智慧，通過(guò)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”質(zhì)量治理平臺(tái)，廣泛匯聚改善產(chǎn)品質(zhì)量的各類信息，并應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量治理能力。
打造公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，優(yōu)化質(zhì)量品牌建設(shè)的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)形成支持精品制造、優(yōu)品推廣的市場(chǎng)環(huán)境，是激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升動(dòng)力的關(guān)鍵。要健全優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲懲處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，推動(dòng)完善有利于扶優(yōu)限劣的政府采購(gòu)等政策，營(yíng)造“以質(zhì)取勝”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。推動(dòng)改善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量政策和法律規(guī)定，依法落實(shí)假冒偽劣產(chǎn)品的懲罰性賠償制度，真正壓縮低質(zhì)量產(chǎn)品的生存空間。進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，降低制度性交易成本，不斷激發(fā)企業(yè)從事精品制造的動(dòng)力。推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量大數(shù)據(jù)行動(dòng)，發(fā)揮質(zhì)量誠(chéng)信體系的公開(kāi)、評(píng)價(jià)和引導(dǎo)功能，確立質(zhì)優(yōu)才能價(jià)高銷量好的社會(huì)認(rèn)知和行為導(dǎo)向。
（作者：工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記） 案例三 全面實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略應(yīng)堅(jiān)持的幾個(gè)原則 　　一是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合?！吨袊?guó)制造2025》明確提出市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)的原則，無(wú)論是政府制定的“1＋X”規(guī)劃體系，還是十大重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)線圖，政府都發(fā)揮的是引導(dǎo)的作用。全面實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，政府工作的著力點(diǎn)應(yīng)該更多地放在培育科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)上，放在培育有利于創(chuàng)新發(fā)展的公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上，要圍繞大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置和降低成本方面營(yíng)造良好環(huán)境。要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，要充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新上的主體作用。要充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策在制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理和廢止不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的政策措施。針對(duì)切實(shí)的前沿技術(shù)、新興技術(shù)和中小企業(yè)的創(chuàng)新領(lǐng)域可以采用補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等形式的扶持性產(chǎn)業(yè)政策。
　　二是堅(jiān)持十大重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造相結(jié)合。一方面要瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等十大戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)各類資源集聚，尋求突破發(fā)展，為整個(gè)制造業(yè)高端化奠定技術(shù)、材料和裝備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；另一方面，要重視新一輪工業(yè)革命背景下，由新一代信息技術(shù)為代表的新技術(shù)及其引起的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響，加快應(yīng)用新技術(shù)、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。要將《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”三大政策體系緊密結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，以智能制造為主攻方向，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)和快速轉(zhuǎn)換。
　　三是堅(jiān)持各類制造企業(yè)共生共榮、協(xié)調(diào)發(fā)展。在制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中，我們需要建立一個(gè)大中小制造企業(yè)共生共榮、各類所有制企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。尤其值得強(qiáng)調(diào)的是，以提高智能制造的水平為主攻方向推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不僅僅需要大型企業(yè)集團(tuán)支撐，還需要培育一大批智能制造應(yīng)用水平比較高的中小企業(yè)，因此創(chuàng)造有利環(huán)境促進(jìn)中小企業(yè)的智能水平提升十分重要。
　　四是堅(jiān)持激發(fā)企業(yè)家精神與弘揚(yáng)工匠精神相結(jié)合。持續(xù)創(chuàng)新、不畏風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)家精神的重要內(nèi)涵，精益求精、專心致志是工匠精神的重要要義。制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)，既需要持續(xù)創(chuàng)新的企業(yè)家精神——這種持續(xù)創(chuàng)新的企業(yè)家精神是制造業(yè)高端化、綠色化和智能化發(fā)展的保證，也需要精益求精的工匠精神——這種精益求精的工匠精神是制造業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)的保證。一個(gè)制造強(qiáng)國(guó)，既要有一大批具有創(chuàng)新精神、專注制造業(yè)發(fā)展的企業(yè)家，也要有一大批精益求精、不斷創(chuàng)新工業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。一種精神或文化的培育，往往要經(jīng)歷社會(huì)文化環(huán)境與經(jīng)濟(jì)法律制度相互作用的復(fù)雜漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要改善社會(huì)文化環(huán)境與完善激勵(lì)制度相協(xié)同。當(dāng)務(wù)之急是，一方面要切實(shí)解決“脫實(shí)向虛”導(dǎo)致的“虛實(shí)失衡”結(jié)構(gòu)問(wèn)題，使作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；另一方面要建立和完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人精益求精的制度設(shè)計(jì)，這既包括保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等能夠激勵(lì)企業(yè)家將精力和資源集中到制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上的體制機(jī)制，又包括職業(yè)培訓(xùn)體系、職業(yè)社會(huì)保障、薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度等在內(nèi)的激勵(lì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人精益求精、專心致志的制度體系。
（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員） 案例四 堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心 ——著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)系列談之四 　　xxx總書(shū)記在去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。這一重要論述，既對(duì)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出了明確要求，也為大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了路徑和方向。
　　堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求 　　經(jīng)過(guò)三十多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有200多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象——消費(fèi)外流。從馬桶蓋到化妝品，從電飯煲到感冒藥，中國(guó)游客境外“掃貨”熱情近年來(lái)持續(xù)高漲，每年在境外消費(fèi)超過(guò)萬(wàn)億元。
　　消費(fèi)的大量外流，凸顯出國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的供需錯(cuò)配問(wèn)題。在需求端，國(guó)內(nèi)消費(fèi)連續(xù)多年保持兩位數(shù)的增速，2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)33萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二。規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在轉(zhuǎn)換升級(jí)。消費(fèi)者的需求正在從“有沒(méi)有”升級(jí)到“好不好”，從追求量的滿足轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提升，從有形物質(zhì)產(chǎn)品更多轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)，從模仿型排浪式消費(fèi)轉(zhuǎn)向個(gè)性化多樣化消費(fèi)。然而供給端卻沒(méi)有跟上需求端的變化，有效供給嚴(yán)重不足，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、創(chuàng)新力較弱、服務(wù)不到位、消費(fèi)體驗(yàn)差，難以滿足消費(fèi)新需求。
　　因此，要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，增強(qiáng)供給端對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，這是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。
　　堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的必然要求 　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的挑戰(zhàn)來(lái)自成本的不斷上升。經(jīng)過(guò)三十多年的高速增長(zhǎng)，要素紅利、制度紅利、開(kāi)放紅利已得到充分釋放，我國(guó)企業(yè)在勞動(dòng)力、土地、能源、稅費(fèi)等各方面的成本優(yōu)勢(shì)逐漸降低，使得主要依靠低成本獲利的制造業(yè)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，隨著市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌等要求不斷提高，很多企業(yè)產(chǎn)品附加值不足以消解上升的成本，以致面臨巨大的生存壓力。
　　從國(guó)際看，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。一方面，越南、印度、印尼等一大批發(fā)展中國(guó)家，以更加低廉的勞動(dòng)力成本，承接越來(lái)越多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與我國(guó)企業(yè)搶占中低端市場(chǎng)；另一方面，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略部署和技術(shù)攻關(guān)，力圖搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)，中高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。
　　面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外激烈的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)振興，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以科技創(chuàng)新提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，盡快擺脫產(chǎn)品附加值低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力所帶來(lái)的束縛。
　　堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要找準(zhǔn)著力點(diǎn) 　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，質(zhì)量先行。高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給不足是我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)短板。特別是在品牌建設(shè)方面，雖然我省名牌產(chǎn)品數(shù)量在不斷增多，但仍存在“企業(yè)多、品牌少，企業(yè)大、品牌小”等癥結(jié)，缺少國(guó)內(nèi)“硬牌”和國(guó)際“大牌”。據(jù)估算，一個(gè)品牌的培養(yǎng)一般以10年為一個(gè)周期，20年才具雛形，而我省品牌平均生命力僅為18年。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高供給質(zhì)量，是提升我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要突破口。
　　一要抓住我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的重點(diǎn)。從我省實(shí)際看，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是增加高質(zhì)量工業(yè)消費(fèi)品和食品供給，二是做大做強(qiáng)制造業(yè)。對(duì)于前者，要深入開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，拓展中高端產(chǎn)品消費(fèi)。對(duì)于后者，則要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高裝備技術(shù)水平，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理。
　　二要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的引導(dǎo)和支持力度。完善質(zhì)量創(chuàng)新體系，大力建設(shè)高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群和高水平科技創(chuàng)新基地。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)機(jī)制，支持龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)組織參與和主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)研制。
　　三要發(fā)揮企業(yè)主體作用，倡導(dǎo)“工匠精神”。牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展裝備升級(jí)、質(zhì)量比對(duì)、技術(shù)攻關(guān)、顧客滿意度提升等專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)培育和發(fā)揚(yáng)精益求精、追求質(zhì)量的“工匠精神”，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量信用管理，促進(jìn)企業(yè)更好地落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，自覺(jué)踐行質(zhì)量承諾。
　　四要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)品牌培育與區(qū)域品牌建設(shè)，形成區(qū)域品牌與企業(yè)品牌良性互動(dòng)。一方面，企業(yè)要不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)，逐步建立從設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造到營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程的品牌培育管理體系，培育河北企業(yè)品牌，打造更多“百年老店”；另一方面，要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群綜合運(yùn)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)自律等方式和手段，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域品牌影響力。
　　五要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，為質(zhì)量強(qiáng)省營(yíng)造良好環(huán)境。推進(jìn)政府質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革，積極創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，完善企業(yè)質(zhì)量信息披露制度，加大對(duì)質(zhì)量失信行為的懲治力度。
案例五 用工匠文化撐起工