【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 之中。繁昌、南陵、涇縣、鳳臺(tái)、祁門、歙縣、宣州等縣、區(qū)糧食局還爭(zhēng)取到財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，有的已經(jīng)納入正常財(cái)政預(yù)算。繁昌、舒城縣糧食局還配備了專門的行政執(zhí)法車輛。
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二、加強(qiáng)法制宣傳，營(yíng)造執(zhí)法氛圍
各地在《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布兩周年之際，加大宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和懸掛橫幅、張貼宣傳掛圖、散發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等方式廣泛宣傳糧食流通法律、法規(guī)，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。蚌埠市副市長(zhǎng)何金良在《蚌埠日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《條例》頒布兩周年紀(jì)念文章。黃山區(qū)糧食局在區(qū)廣播電臺(tái)開辦《糧油天地》節(jié)目，著重宣傳糧食流通政策法規(guī)和行政執(zhí)法等知識(shí)。祁門縣糧食局面向全縣糧食管理者和全社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)者舉辦了糧食法規(guī)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，普及了糧食法規(guī)，營(yíng)造了執(zhí)法氛圍?；茨?、舒城、金安、蒙城等地堅(jiān)持宣傳、服務(wù)、監(jiān)管并重，上半年分別舉辦了糧食流通法規(guī)、糧食流通統(tǒng)計(jì)、糧食質(zhì)量檢驗(yàn)知識(shí)培訓(xùn)班，幫助非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶掌握糧食流通法規(guī)和糧食統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量管理知識(shí)，構(gòu)建了管理者和被管理者之間和諧的關(guān)系。
三、注重建章立制，加強(qiáng)制度建設(shè)
各市、縣局依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》和《安徽省糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》、《安徽省糧食流通監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)范性文件，著重建立和完善監(jiān)督檢查行政執(zhí)法內(nèi)部規(guī)章制度。宣城市局制定了監(jiān)督檢查案件舉報(bào)、定期巡查、安全責(zé)任、異常情況及重大事項(xiàng)報(bào)告和整改跟蹤落實(shí)五項(xiàng)制度。全椒縣糧食局制定了《糧食行政執(zhí)法制度》、《監(jiān)督檢查人員“八不準(zhǔn)”》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》、《罰沒收入管理制度》等十項(xiàng)規(guī)定。黃山區(qū)建立了《執(zhí)法案卷公開查詢制度》。祁門縣局制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度》、《行政執(zhí)法學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度》等
內(nèi)部管理制度。固鎮(zhèn)縣局制定了《監(jiān)督檢查工作人員行為規(guī)范》等。一系列規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，進(jìn)一步明確了監(jiān)督檢查人員的責(zé)任，嚴(yán)格了行政執(zhí)法程序，規(guī)范了執(zhí)法人員行為。
四、積極開展工作，執(zhí)法行為規(guī)范
淮北、六安、滁州、黃山等市對(duì)全年監(jiān)督檢查工作作了全面安排，并把監(jiān)督檢查工作列入年度目標(biāo)考核。六安市向全市通報(bào)監(jiān)督檢查工作開展情況，對(duì)各縣、區(qū)工作提出明確要求。繁昌縣糧食局聯(lián)合工商局、財(cái)政局等相關(guān)部門專門召開了全縣糧食監(jiān)督檢查工作會(huì)議，對(duì)全年的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了部署。黃山市與所轄各縣、區(qū)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展了一系列專項(xiàng)監(jiān)督檢查。黃山市局主動(dòng)配合市質(zhì)監(jiān)局對(duì)城區(qū)糧油銷售質(zhì)量進(jìn)行的大檢查，黃山電視臺(tái)報(bào)道后，在社會(huì)上反響強(qiáng)烈，受到市民好評(píng)。池州、馬鞍山、無(wú)為、當(dāng)涂等市、縣局開展了收購(gòu)資格、地方儲(chǔ)備糧、國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存等監(jiān)督檢查。蚌埠市開展了軍糧供應(yīng)質(zhì)量專項(xiàng)檢查。今年一季度各地在檢查中對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為責(zé)令糾正333起、給予警告處罰91起、暫停收購(gòu)資格8戶、移交其它部門處理案件3件，另外，因企業(yè)撤并等原因注消收購(gòu)許可證13戶。各地在檢查中嚴(yán)格按照《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》規(guī)定的程序組織實(shí)施。淮南、繁昌、舒城、鳳臺(tái)、祁門、黃山區(qū)在檢查過(guò)程中都能規(guī)范使用行政執(zhí)法文書，現(xiàn)場(chǎng)筆錄詳細(xì)、規(guī)范。祁門縣、黃山區(qū)邀請(qǐng)律師講解行政執(zhí)法知識(shí)，并在檢查中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。由于各地用法適當(dāng)，程序合法、行為規(guī)范，至今全省沒有一起行政復(fù)議和行政訴訟。
五、創(chuàng)新工作思路，探索監(jiān)管方式
滁州、安慶、繁昌、舒城、五河、祁門、含山、黃山區(qū)等市、
縣局會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生、財(cái)政、食品藥品監(jiān)督等部門建立了監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)定了各部門信息通報(bào)、案件移送的辦法、程序，形成了權(quán)責(zé)明確、配合協(xié)調(diào)的全程監(jiān)管體系。未建立聯(lián)席會(huì)議制度的市縣也大多能與相關(guān)部門互相通報(bào)案件，進(jìn)行協(xié)查和聯(lián)合執(zhí)法，形成了合力，促進(jìn)了工作的開展。繁昌縣依據(jù)糧食經(jīng)營(yíng)者守法程度，對(duì)其評(píng)定信用等級(jí)，實(shí)行分類監(jiān)管方式，既做到了有效監(jiān)管，又節(jié)約了行政成本。省局在繁昌經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《安徽省糧食流通監(jiān)督檢查信用分級(jí)監(jiān)管辦法（試行）》，在全省推廣?；茨鲜虚_展了非國(guó)有糧食企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)了非國(guó)有糧食企業(yè)報(bào)表及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送。
今年以來(lái)，各地積極開展“依法監(jiān)管年”活動(dòng)，監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作推進(jìn)較快，成效顯著。但仍然有個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，工作被動(dòng)應(yīng)付，進(jìn)展不大。希望這些地方加大工作力度，明確工作思路，充分利用《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國(guó)發(fā)[2020]16號(hào)）文件出臺(tái)之機(jī)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，盡快把監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，盡快將規(guī)章制度健全起來(lái)，盡快使把各項(xiàng)工作開展起來(lái)，迎頭趕上，努力實(shí)現(xiàn)省局年初提出的工作目標(biāo)。
安徽省糧食局
二○○六年六月九日
抄