淺談20xx房屋租賃合同法效力及風(fēng)險(xiǎn)(編輯修改稿)
2024-12-16 22:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ：“ 違反本辦法有下列行為之一的，由政府房地產(chǎn)管理部門對責(zé)任者給予行政處罰。(一)偽造、涂改《房屋租賃證》的，注銷其證書 ，并可處以罰款。(二)不按期申報(bào)、領(lǐng)取《房屋租賃證》的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以罰款。(三)未征得出租人同意和未辦 理登記備案，擅自轉(zhuǎn)租房屋的，其租賃行為無效，沒收其非法所得，并可處以罰款”。 《城市房屋租賃管理辦法》雖然直接規(guī)定了未辦理登記備案的租賃行為無效，但是鑒于它屬于部門規(guī)章層面的法律文件，不能規(guī)定合同效力問 題。 公安部的《租賃房屋治安管理規(guī)定》規(guī)定：“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份證、戶口簿 ，向房屋所在地公安派出所申請登記。單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申 請登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的，由出租人向公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書”?？梢姵鲎馑饺嘶騿挝凰蟹课萦糜谒司幼?，既要到房管部門，又要到公安機(jī)關(guān)登記。 筆者認(rèn)為，未辦理備案登記不影響合同的效力，應(yīng)認(rèn)定租賃合同有效。房屋租賃行為是諾成性行為，只要雙方當(dāng)事人就主要內(nèi)容達(dá)成一致合 同即告成立。出租人交付房屋，承租人交付租金，合同即生效。對房屋租賃的合同進(jìn)行備案，主要是便于行政機(jī)關(guān)管理的需要 ，登記備案的合同具有對抗第三人的效力，在理論上屬于對抗要件主義，不是一個(gè)合同成立或生效的要件。依據(jù)《合同法解釋》第9條規(guī)定 ：“法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其 他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移”，因此《城市房地產(chǎn)管理法》第53條不應(yīng)成為強(qiáng)制性規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)中由于法律宣傳及管理環(huán)節(jié)薄弱，以及當(dāng)事人嫌手續(xù)麻煩 及規(guī)避一些稅費(fèi)，公民間房屋租賃登記備案相對法人間的少一些，但出于交易安全的必要，律師建議租賃雙方應(yīng)進(jìn)行登記備案 ，以減少合同風(fēng)險(xiǎn)。 出租房屋應(yīng)辦理的法律手續(xù) ⑴出租人與承租人簽訂書面租賃合同。⑵雙方在合同簽訂后30日內(nèi)，到市、縣政府房產(chǎn)管理部門申請登記備案。申請登記備案時(shí)應(yīng)提 交以下相關(guān)文件：書面租賃合同、房屋所有權(quán)證書、當(dāng)事人的合法證件、經(jīng)辦人的證明文件、城市政府規(guī)定的其他文件。⑶在市 、縣政府房產(chǎn)管理部門審查合格后頒發(fā)《房屋租賃證》。 《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的憑證。 三、房屋維修責(zé)任的相關(guān)法律問題 房屋維修責(zé)任應(yīng)該是《租賃合同》中最常見的條款，合同雙方一般會(huì)根據(jù)《合同法》第220條規(guī)定，即“出租人應(yīng)當(dāng)履行租賃物的維修義務(wù) ，但當(dāng)事人另有約定的除外?！眮砑s定維修責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)中往往不是簡單的適用該條規(guī)定就能解決維修爭議的，因?yàn)榫S修責(zé)任往往隱藏在其他 事項(xiàng)中，造成責(zé)任劃分不清晰問題。本人認(rèn)為維修包含在房屋正常修繕、裝修后返修及惡意添附的補(bǔ)償責(zé)任等多項(xiàng)內(nèi)容之中 。因此租賃合同雙方在約定維修責(zé)任時(shí)，應(yīng)全盤考慮。 房屋修繕責(zé)任 房屋修繕責(zé)任是指在房屋租賃期間對房屋自然損壞或人為損壞的維修責(zé)任由哪一方承擔(dān)的問題。根據(jù)《城市房屋租賃管理辦法》的規(guī)定：“出租住宅用房的自然損壞或合同約定由出租人修繕的 ，由出租人負(fù)責(zé)修復(fù)。不及時(shí)修復(fù)，致使房屋發(fā)生破壞性事故，造成承租人財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任 。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，修繕責(zé)任由雙方當(dāng)事人在租賃合同中約定” 。因此出租人有對房屋及其設(shè)備及時(shí)、認(rèn)真地檢查和修繕 ，以保證房屋居住和使用的安全的義務(wù)。但“因承租人過錯(cuò)造成房屋損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。” 從律師角度認(rèn)為,應(yīng)將“承租人過錯(cuò)”進(jìn)行列舉，明確在租賃雙方簽訂的租賃合同中房屋修繕責(zé)任條款中，以減少不必要的爭議。 承租人裝修改變房屋構(gòu)造后的返修責(zé)任 《合同法》第223條規(guī)定：“承租人經(jīng)出租人同意，可以對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物。承租人未經(jīng)出租人同意 ，對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物的，出租人可以要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失”。現(xiàn)實(shí)中出租人同意承租人對租賃房屋改變構(gòu)造 (當(dāng)然不涉及主體結(jié)構(gòu)安全)，使用中產(chǎn)生的返修責(zé)任爭議較多。 我們曾代理過這樣一個(gè)案子：王某將自己私有的二層二室住房租賃給張某，合同約定租賃用途為中介服務(wù)，并
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