【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 達(dá)程度、社會(huì)文化環(huán)境、地理位置等諸方面的差異，各個(gè)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)所包含的企業(yè)數(shù)會(huì)不同，企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)也會(huì)不同，企業(yè)之間合 作與競(jìng)爭(zhēng)的程度也是不同的。如意大利的產(chǎn)業(yè)群由中小企業(yè)構(gòu)成，而另一些產(chǎn)業(yè)群的核心可能是大企業(yè)，甚至是外國(guó)的大企業(yè)。在不同的地方，甚至產(chǎn)業(yè)部門相同的產(chǎn)業(yè)群，其結(jié)構(gòu)也會(huì)相異。產(chǎn)業(yè)群的地理范圍也大小不一，它和行政邊界往往不符，甚至可以跨越國(guó)界 (例如德國(guó)和說德語(yǔ)的瑞 士 )。產(chǎn)業(yè)群的地理范圍與信息和物質(zhì)的交流和交易、激勵(lì)機(jī)制、語(yǔ)言文化等所跨越的距離有關(guān)。 3．產(chǎn)業(yè)群形成因素及其發(fā)展機(jī)制 為什么會(huì)有產(chǎn)業(yè)群 ?除了可能的初始偶然因素之外，以下一些因素會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在當(dāng)?shù)刈匀坏? 集聚：專業(yè)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的存在；原料和設(shè)備供應(yīng)商的存在；接近最終市場(chǎng)或原材料集貿(mào)市場(chǎng)；特殊 的智力資源或自然資源的存在；有基礎(chǔ)設(shè)施可共享；有政策激勵(lì)。 由于產(chǎn)業(yè)群存在外部經(jīng)濟(jì)和集體效率， Q)從而降低成本，尤其是降低交易成本，提高生產(chǎn)力。 在健全的市場(chǎng)制度條件下，企業(yè)自然 地群集可能增強(qiáng)專業(yè)化和勞動(dòng)分工，企業(yè)的信任和社會(huì)規(guī)范的 程度可能增強(qiáng)，因而降低合同談判成本和執(zhí)行成本，以及技術(shù)服務(wù)的成本?？拷钠髽I(yè)能夠更容易 地接收超過其生產(chǎn)能力的定單，因而能夠留住有價(jià)值的客戶。因此，產(chǎn)業(yè)群可以使企業(yè)在培訓(xùn)、金 融、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、出口、分配等多方面實(shí)現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動(dòng)和合作，并有助于 建立國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟。特別重要的是，產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部有一種創(chuàng)新的氛圍，企業(yè)正式或非正式地接觸時(shí)， 信息和知識(shí)尤其是隱含經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)會(huì)很快地流通，從而促進(jìn)創(chuàng)新。但是，并非在 地理上自然扎堆的 或者共享基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)集群都可以認(rèn)作真正意義上的產(chǎn)業(yè)群。．產(chǎn)業(yè)群是企業(yè)自組織或有組織的 綜合體，而不是無組織的混合體。產(chǎn)業(yè)群成功的重要基礎(chǔ)是社會(huì)資本充足，人際相互信任，而社會(huì) 資本是基于對(duì)某種文化習(xí)俗和人際關(guān)系的認(rèn)同，或是對(duì)法律規(guī)范的遵守之上的。正因?yàn)槿绱耍谏? 會(huì)資本不足的地方，特別需要公共政策進(jìn)行干預(yù)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略。 四、產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略 1．產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略的重要性 ， 綜上所述，產(chǎn)業(yè)群的社會(huì)公益和經(jīng)濟(jì)績(jī)效有二：一是產(chǎn)業(yè)群的新理念可以使人們認(rèn)識(shí)到經(jīng) 濟(jì)行為應(yīng)建立在積極的社會(huì)參與和協(xié)作的基礎(chǔ)之上，這有利于消除那些存在于部／ ?之間以及不同行為 主體之間的隔閡。二是產(chǎn)業(yè)群可以使企業(yè)在創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)、出口、效率化和專業(yè)化中提高經(jīng)濟(jì)績(jī) 效。因此，產(chǎn)業(yè)群導(dǎo)向的公共政策甚為必要。產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略一般定位于中小企業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā) 展企業(yè)合作。 2．產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略的政策目標(biāo) 世界上不同地方的政府對(duì)產(chǎn)業(yè)群關(guān)注的出發(fā)點(diǎn)不盡相同。有的把產(chǎn)業(yè)群政策作為區(qū)域政策的 一部分，例如法國(guó)的 DATAR。有的把產(chǎn)業(yè)群作為產(chǎn)業(yè)組織政策的一部分，對(duì)只靠大企業(yè) 的政策失 去信心后轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)群方面。還有的決策者從大企業(yè)角度出發(fā)，認(rèn)為雖然大企業(yè)在全球市場(chǎng)上領(lǐng)先 并占有重要地位，而在其生產(chǎn)、營(yíng)銷和分配各個(gè)階段與之聯(lián)系的大量企業(yè)規(guī)模太小，需要?jiǎng)?chuàng)建地方 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)來克服有限規(guī)模的約束。產(chǎn)業(yè)群還獲得了創(chuàng)新政策制定者的特別青睞，這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)群 以很多方式影響著創(chuàng)新和生產(chǎn)力的提高，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和新企業(yè)的繁衍。 地方行為主體要通過簽訂合同和參加公共活動(dòng)來建立聯(lián)系，包括既競(jìng)爭(zhēng)又合作的混合關(guān)系。 當(dāng)原有行政邊界和政府職權(quán)阻礙產(chǎn)業(yè)群發(fā)展時(shí)，需要促進(jìn)不同行政管理部門之 間的合作，或?qū)υ? 行政管理范圍進(jìn)行必要的變動(dòng)，把治理的目標(biāo)定位在發(fā)展真正有效率的產(chǎn)業(yè)群。 3．產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略的內(nèi)容 發(fā)展產(chǎn)業(yè)群所采用的方法很多，例如：為企業(yè)提供信息，包括一般信息和為特定產(chǎn)業(yè)群中的企 業(yè)提供特殊信息；提供培訓(xùn)服務(wù)；提供基礎(chǔ)設(shè)施等。要通過一種機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)群中的企業(yè)、地方政府 和非政府組織之間進(jìn)行對(duì)話，以提高企業(yè)間合作的效率，例如共同營(yíng)銷、共同設(shè)計(jì)、共同負(fù)責(zé)培訓(xùn)等 等。決策者可以提倡在產(chǎn)業(yè)群內(nèi)成立供應(yīng)商協(xié)會(huì)和組織學(xué)會(huì)，以促進(jìn)轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高服務(wù)效 率?？傊?，一切都是為產(chǎn)業(yè)群的企業(yè)謀利益。區(qū)域內(nèi)所有的企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和居民都是產(chǎn)業(yè)群發(fā)展 的受益者，因此應(yīng)該使他們有機(jī)會(huì)關(guān)心和參與產(chǎn)業(yè)群的決策。要使企業(yè)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)群成員比分散 的企業(yè)能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，從而決定是否進(jìn)入產(chǎn)業(yè)群。 4．產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略的差異 產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略也是有差異的。各個(gè)產(chǎn)業(yè)群在專業(yè)領(lǐng)域、勞動(dòng)力市場(chǎng)、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、成熟程度等方面 存在差異，各自有其缺陷，也有其機(jī)遇。制定公共政策時(shí)必須考慮產(chǎn)業(yè)群的不同形態(tài)。例如，產(chǎn)業(yè) 群可能包含的企業(yè)數(shù)和產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部的轉(zhuǎn)包活動(dòng)有多有少，有核心企業(yè)支配 或者沒有核心企業(yè)，企業(yè) 之間有合作經(jīng)驗(yàn)或者沒有合作歷史，產(chǎn)業(yè)群中能不能允許垂直一體化，等等。發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化歷 史不長(zhǎng)的、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)不算發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群，與那些發(fā)達(dá)國(guó)家的富裕的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群相比，在政策 上的需求是不一樣的。要避免對(duì)地方產(chǎn)業(yè)群的概念進(jìn)行過分嚴(yán)格的規(guī)定，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)群的實(shí)力是建 立在各地特殊性的基礎(chǔ)上的，各地的產(chǎn)業(yè)群需要特殊的區(qū)域政策，組織不同的活動(dòng)。公共政策必須 因地制宜，認(rèn)真分析政府能做什么，如何進(jìn)行公共干預(yù)。正確的干預(yù)要考慮以下幾點(diǎn)：把產(chǎn)業(yè)群中 現(xiàn)有的和可能出 現(xiàn)的利益盡可能保留在產(chǎn)業(yè)群內(nèi)；根據(jù)具體情況，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的 計(jì)劃，盡可能把企業(yè)吸引到產(chǎn)業(yè)群中發(fā)展；在選擇將要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群時(shí)，有的使用嚴(yán)格的選擇參數(shù)， 有的不是很嚴(yán)格；關(guān)于產(chǎn)業(yè)群政策的質(zhì)量及其對(duì)產(chǎn)業(yè)群的影響要有評(píng)估制度。 5．產(chǎn)業(yè)群的服務(wù)機(jī)構(gòu) ’ 實(shí)行產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略需要建立適應(yīng)不同國(guó)家和地區(qū)治理結(jié)構(gòu)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。在這方面可以從他國(guó)的 經(jīng)驗(yàn)中得到一些啟示。在美國(guó)流行的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)人是定位于協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)并產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求的非營(yíng)利’ 組織，經(jīng)常舉行關(guān)于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)意等問 題的講座和座談會(huì)，把企業(yè)組織到一起，產(chǎn)生一些對(duì)共同 項(xiàng)目例如培訓(xùn)課程、出口項(xiàng)目和研究協(xié)作活動(dòng)的需求，然后制定策略。在英國(guó)，區(qū)域發(fā)展機(jī)構(gòu) (Regional DevelopmentAgencies)與地方政府、培訓(xùn)與企業(yè)理事會(huì) (Trainingmd Enterprise Councils)、小 企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) (Small Business Sevice)等其他中介機(jī)構(gòu)一起，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。此外，商會(huì)、商務(wù)部 和地方政府也都扮演了領(lǐng)導(dǎo)的角色。產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略公共政策的發(fā)起人往往是當(dāng)?shù)氐?、區(qū)域的政 府，而國(guó)家政府也可能起很重要的作用。例如，英國(guó)政府創(chuàng)立了一種主要集群和孵化器挑戰(zhàn)基金，通過地 區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)來管理產(chǎn)業(yè)群。 6．產(chǎn)業(yè)群的靈活調(diào)整 產(chǎn)業(yè)群需要不斷進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)群的力量來自靈活應(yīng)變。產(chǎn)業(yè)群會(huì)形成并進(jìn)化，也會(huì)衰敗 或消亡。有些曾經(jīng)非常興旺的產(chǎn)業(yè)群變得無影無蹤，是因?yàn)樗鼈儧]有能夠適應(yīng)變化。成功的關(guān)鍵 在于在產(chǎn)業(yè)群中保持靈活性和適應(yīng)性。不能僅僅把目光局限于本地已有的、已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè) 上，而是要透過現(xiàn)象，把握本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在，以靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待產(chǎn) 業(yè)群的培養(yǎng)和 調(diào)整問題。產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展需要運(yùn)用信息與通信技術(shù)，例如電子郵件、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、電子數(shù)據(jù)庫(kù)、因特網(wǎng) 和企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等，還要不斷培養(yǎng)人才。具有高技術(shù)勞動(dòng)力、雄厚技術(shù)基礎(chǔ)和公司網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)群更 具競(jìng)爭(zhēng)性。目前，世界上很多