【文章內(nèi)容簡介】 村級班子真正成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的永遠不走的工作隊。要大力開展政策宣傳、農(nóng)民培訓(xùn)，提高廣大群眾的自我發(fā)展能力，這同樣是檢驗雙聯(lián)行動成效的應(yīng)有之意。需要我們加以重視的差距和不足是：其一，認識不到位，有的部門和單位認為雙聯(lián)是可做可不做、可以做好可以做不好的事，甚至有的認為是一種負擔(dān)，有的同志對雙聯(lián)行動的目的意義、工作重點、具體要求掌握不清，把握不準，工作一般化。其二，方法較單一，有的單位和部門對開展雙聯(lián)沒有在作調(diào)研、出思路、辦實事上下功夫，工作流于形式，只限于走一趟、看一看，或逢年過節(jié)慰問一下，缺乏實現(xiàn)所聯(lián)村戶達到小康目標(biāo)的實際責(zé)任感。其三，成效一般化，有的單位和部門在扶持產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收、抓實見效上還沒有深入調(diào)查、認真研究，心中沒思路，手中沒抓手，工作缺乏創(chuàng)造性。其四，作風(fēng)不扎實，個別單位抓雙聯(lián)的作風(fēng)不實，一些干部工作作風(fēng)飄浮，住不下來、沉不下去，沒有真心為群眾辦實事、辦好事。其五，工作不平衡。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、部門之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間工作進展還不平衡，差距較大。這方面情況在年初的縣委xx屆四次全委(擴大)會議上作了通報，希望工作落后的單位引起高度重視?！　《?、著眼全面落實六項任務(wù)，突出扶貧攻堅和密切聯(lián)系群眾兩個重點，扎實抓好今年雙聯(lián)行動各項工作　　**年全縣雙聯(lián)行動的要求是：緊緊圍繞省、市關(guān)于20**年農(nóng)民人均純收入在**年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增、20xx年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全面脫貧、20xx年與全國同步實現(xiàn)全面小康的部署和縣委、縣政府關(guān)于今年全縣農(nóng)民人均純收入增長18%、達到5175元，%，貧困人口減少20%的工作要求，以培育產(chǎn)業(yè)增收年為主題，以統(tǒng)籌推進六項任務(wù)為重點、以落實八個全覆蓋和辦好五件實事為抓手，不斷推動雙聯(lián)行動向縱深發(fā)展。認真抓好三個方面11項工作：　　第一個方面，圍繞全面落實六項任務(wù)，抓好五項工作?！　?，擴大雙聯(lián)參與范圍。在做好單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶幫扶工作的基礎(chǔ)上，一方面，積極推動縣內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)較好的村與貧困村結(jié)對幫扶，深入開展強村帶弱村活動，不斷提升整體工作水平。另一方面，積極推動省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶，在自愿參與的前提下動員和組織省內(nèi)外有幫扶意愿的企業(yè)、黨員和群眾支持參與雙聯(lián)行動，其組織形式仍然是確定固定的聯(lián)系村、戶長期結(jié)對幫扶。各雙聯(lián)單位、鄉(xiāng)、村都要按照省市要求，積極主動地聯(lián)系省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)的人士，結(jié)對子幫助開展雙聯(lián)，年內(nèi)每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要有12個村建立結(jié)對幫扶關(guān)系?！　?，完善年度幫扶計劃。規(guī)劃計劃是開展雙聯(lián)行動的路線圖。各單位要在認真總結(jié)去年幫扶工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對照全面小康社會6大類23項統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)，緊盯5年脫貧、8年小康的節(jié)點要求，對鄉(xiāng)村奔小康規(guī)劃、聯(lián)系村幫扶計劃進行再完善，對聯(lián)戶干部農(nóng)戶增收計劃進行再審定。年度計劃不需要長篇大論，穿靴戴帽，關(guān)鍵是要管用，一定要通過算賬，計劃清楚本單位所聯(lián)系的村和參聯(lián)干部所聯(lián)系的戶，今年人均純收入的增長率和增長的絕對數(shù)，靠什么渠道、什么產(chǎn)業(yè)來支撐，23項小康指標(biāo)每項實現(xiàn)程度如何，今年達到怎樣的目標(biāo)?！　。鷮嵶ズ迷鍪债a(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)民增收渠道，提升群眾增收能力，是脫貧致富的根本所在。各聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和資金扶持作用，圍繞省上提出的培育產(chǎn)業(yè)增收年活動和縣上提出的特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程的落實，幫助聯(lián)系村、聯(lián)系戶壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民收入快速增長。果品產(chǎn)業(yè)要全力以赴擴規(guī)模、強管理、延鏈條、提效益、打品牌。畜牧產(chǎn)業(yè)要積極探索企業(yè)+農(nóng)戶+協(xié)會+市場發(fā)展模式，引導(dǎo)多元投資向養(yǎng)殖業(yè)聚集，用市場手段解決產(chǎn)業(yè)滯后的問題。蔬菜產(chǎn)業(yè)要不斷擴大基地規(guī)模，多方加強產(chǎn)銷對接，在參與高端消費中提升蔬菜產(chǎn)業(yè)附加值?！　?. 堅持項目帶動，著力改善基礎(chǔ)條件。各級聯(lián)村單位要把抓項目促發(fā)展作為推進雙聯(lián)行動的依托和載體，按照項目扶持與多元籌資并重，聯(lián)網(wǎng)配套與改造升級并舉的思路，加大投入，集中攻堅，切實提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。加快水利設(shè)施建設(shè)，使**有限的水資源得到充分利用，農(nóng)村城鎮(zhèn)居民飲水安全得到保障。加快電網(wǎng)升級改造，全面滿足城鄉(xiāng)居民用電需求。加快農(nóng)村道路建設(shè)，全力推進新農(nóng)村建設(shè)和雙聯(lián)行動重點區(qū)域村內(nèi)道路改造升級。加快農(nóng)民新居建設(shè)，使全縣小康住宅比例達到40%以上?！　∪媛鋵嵒蒉r(nóng)政策，切實保障群眾利益。各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要把宣傳和落實政策作為一項重點任務(wù)，真正學(xué)通弄懂三農(nóng)政策，積極進村入戶，用通俗易懂的語言，采取靈活多樣的方式，把政策送到群眾手中，通過政策宣傳，進一步堅定群眾脫貧致富的信心，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，依托雙聯(lián)行動破解脫貧難題，憑借辛勤勞動走出致富路子。廣大聯(lián)戶干部要爭當(dāng)政策落實的監(jiān)督員，在進村入戶中，發(fā)現(xiàn)政策沒有落實或落實走樣的，要及時提醒和督促糾偏改正。各級各有關(guān)部門要嚴格落實各項惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)資金及時足額發(fā)放到群眾手中。要加大監(jiān)督檢查力度，不折不扣執(zhí)行好農(nóng)村各項政策，堅決杜絕滯留、截留、擠占、挪用涉農(nóng)資金?！　〉诙€方面，突出扶貧攻堅，抓好三項工作。　　，制定扶貧規(guī)劃計劃。各聯(lián)村單位要深入開展扶貧調(diào)研工作，把扶貧對象和底數(shù)摸清楚，從實際出發(fā)、從群眾的迫切愿望出發(fā)，排查群眾生產(chǎn)生活中的急迫難題，找準貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的制約瓶頸，從完善發(fā)展規(guī)劃和載體、強化具體舉措和辦法入手，完善發(fā)展規(guī)劃和載體，強化具體舉措和辦法，盡快改善貧困地區(qū)生活和發(fā)展條件。要推行圖表式管理模式，縣鄉(xiāng)村要逐級建立扶貧臺帳，列清致貧原因、幫扶人員、致富措施、脫貧時限，對幫什么一目了然、怎么幫心中有數(shù)，確保每年減貧20%以上?！　?、拓寬農(nóng)民增收渠道。要在開展雙聯(lián)行動中，幫助貧困村貧困戶算清收入結(jié)構(gòu)賬，搞清楚家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長潛力，因村因戶施策，挖掘家庭經(jīng)營性收入潛力，拓寬工資性收入空間，不折不扣落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)步提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入，確保全縣農(nóng)民收入增速高于全省平均水平兩個百分點?！　?，擴大扶貧成果。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體推進，全力組織實施六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，整合各類扶貧資源，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步。要結(jié)合雙聯(lián)行動的開展，廣泛動員和組織社會各界人士積極參與扶貧開發(fā)，開展幫貧濟困活動，幫助鄉(xiāng)村戶改善生產(chǎn)生活條件，加快貧困鄉(xiāng)村脫貧致富步伐?！　〉谌齻€方面，以雙聯(lián)行動為載體，認真踐行黨的群眾路線?！　?。全縣各級各部門要結(jié)合即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步教育引導(dǎo)干部切實增強服務(wù)基層、服務(wù)群眾意識，真正做到下得去、蹲得住，說實話、辦實事，拜群眾為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，不斷提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，當(dāng)好農(nóng)村政策的宣傳員、社情民意的調(diào)查員、增收致富的辦事員、和諧穩(wěn)定的信息員、強基固本的指導(dǎo)員、經(jīng)驗典型的推廣員。要堅決落實三個防止和八個不準的要求，自覺維護黨和政府的良好形象，以嚴格的紀律鍛造過硬的作風(fēng)，以良好的作風(fēng)保證雙聯(lián)行動各項任務(wù)高標(biāo)準、高質(zhì)量完成，贏得群眾的信任和支持。嚴禁假借雙聯(lián)行動名義從事?lián)p害群眾利益的活動，堅決杜絕勞民擾民的行為?！　　V大聯(lián)村干部在工作中要放下架子、撲下身子，注意聽取群眾意見，善于向群眾學(xué)習(xí)、敢于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、勇于向基層學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中增強做好群眾工作的本領(lǐng)。要掌握新形勢下群眾工作的新特點新規(guī)律，創(chuàng)新工作思路和方法，采取走出去、請進來等方式，幫助農(nóng)民群眾開闊視野、拓寬思路，破除落后陳舊的思想觀念，掌握文化科技知識，不斷激發(fā)廣大群眾自我發(fā)展意識。通過算賬對比、典型引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾更新生產(chǎn)經(jīng)營理念，發(fā)展比較效益較高、優(yōu)勢明顯的增收產(chǎn)業(yè)?！　　｜h的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在密切聯(lián)系群眾、加快農(nóng)村發(fā)展中有著不可或缺的地位和作用，要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展和黨的建設(shè)實踐，突出強組織、增活力、促發(fā)展這個主題，指導(dǎo)基層組織加強自身建設(shè)，提升工作水平，發(fā)揮好基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要堅持抓產(chǎn)業(yè)先抓干部，抓干部先抓班子，抓班子先抓班長，把那些公道正派、清正廉潔、群眾擁護、有文化、有本事、真心誠意為群眾辦實事的人選進村級班子，把基層黨組織鍛造成為貫徹黨的方針政策、加快全面小康進程的堅強堡壘?！　∪?chuàng)新活動載體，完善工作機制，全面完成雙聯(lián)行動年度工作任務(wù)　　雙聯(lián)行動時間跨度長，工作量大面寬。各級各單位要積極探索，創(chuàng)新載體，完善機制，切實提升幫扶實效，推進雙聯(lián)行動縱深開展?！　　Ｍ七M雙聯(lián)行動縱深開展，必須借助有效載體。我縣探索開展的先富幫后富、共同奔小康主題實踐活動和省上打造的雙聯(lián)惠農(nóng)貸款平臺，可以說為我們開展工作提供了有力抓手。各級各部門在工作推行中，要切實發(fā)揮好這兩大載體作用。一是深入開展先富幫后富、共同奔小康活動。我縣開展的以四個一為主要內(nèi)容的先富幫后富、共同奔小康活動得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要高度重視，精心組織，真抓實干，探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮這一載體作用，力爭在此項活動中出經(jīng)驗、樹典型、見實效。要調(diào)動好參與熱情，在進一步深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過開展富而思源、富而思進教育活動，激發(fā)先富群眾扶助鄉(xiāng)鄰、反哺家鄉(xiāng)的榮譽感和使命感，自覺自愿地投身到先富幫后富、共同奔小康活動中來，結(jié)對幫扶貧困戶，不斷擴大行動覆蓋面和受益面。要確定好增收項目，要充分發(fā)揮先富群眾的信息資源優(yōu)勢，圍繞市場需求，結(jié)合聯(lián)系戶實際，為他們量身裁衣，選擇適合貧困戶發(fā)展的項目，幫助搭建創(chuàng)業(yè)致富平臺。對因各種原因而喪失發(fā)展信心的貧困戶，要通過政策宣傳、現(xiàn)身說教，幫助重樹生活信心，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。要選擇好發(fā)展路徑。要將先富群眾與后富群眾有效地連接在產(chǎn)業(yè)鏈中，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，讓先富群眾帶動廣大貧困群眾進入市場，在參與市場競爭中增收致富。二是扎實推進雙聯(lián)惠農(nóng)貸款工作。雙聯(lián)惠農(nóng)貸款是全省推進雙聯(lián)行動、破解農(nóng)村發(fā)展資金不足、做大做強增收致富產(chǎn)業(yè)的有效載體，各雙聯(lián)單位要充分發(fā)揮好這一平臺作用。要重點幫助有發(fā)展意愿的群眾，讓那些真正愿意發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的群眾貸到需要的資金，加快貧困群眾脫貧致富奔小康的進程。要優(yōu)先扶持有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，把雙聯(lián)惠農(nóng)貸款資金優(yōu)先用于果品、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。要大力支持有發(fā)展效益的項目，龍頭企業(yè)發(fā)展仍然是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個短板，要通過雙聯(lián)惠農(nóng)貸款支持建辦一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益?！　?。雙聯(lián)行動啟動以來，全縣上下認真貫徹落實省市總體部署和連輯部長講話精神，著眼全國、全省的大格局，立足**內(nèi)部、外部的大環(huán)境，深入分析全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴峻形勢、重大機遇和潛力優(yōu)勢，全面把握全縣經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局、重點環(huán)節(jié)、推進方式，初步形成了符合時代要求的、全新的發(fā)展理念，必須在今后工作中不斷深化和拓展。要進一步強化頂層設(shè)計理念，堅持把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的著力點放在龍頭企業(yè)帶動上，把促進農(nóng)民增收的著力點放在引導(dǎo)群眾進入市場上，積極引導(dǎo)群眾了解信息、掌握技術(shù)、擴大規(guī)模、提升效益，大力發(fā)展果品貯藏、肉雞屠宰、種雞孵化、飼料加工等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動，引導(dǎo)基地規(guī)模擴張，促進配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化、集群化優(yōu)勢，有效帶動特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要進一步強化產(chǎn)業(yè)融合理念，緊密結(jié)合各自實際，在工作決策、規(guī)劃制定、項目布局等方面，將工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合，