【文章內(nèi)容簡介】 置或按相應(yīng)市場價貨幣補償”,并且要與新建小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用,確立街道或社區(qū)建設(shè)職能部門參與規(guī)劃初審,竣工驗收的方式給予真正落實到位?！　〖哟笸度?確保社區(qū)建設(shè)健康運轉(zhuǎn)?！　∫愿母锏乃悸贩e極探索,通過財政支持、社會贊助、費隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金。加大投入力度。市政府在建立社區(qū)建設(shè)財力保證機制的基礎(chǔ)上,對社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施正常工作經(jīng)費、工作人員工資福利待遇等要以政策性指導(dǎo)與實際投入相結(jié)合。建議制定出臺幾個政策性文件:一是出臺一個富陽市組織機構(gòu)工作任務(wù)評比考核進社區(qū)申報準(zhǔn)入制度意見,明確政府工作早報準(zhǔn)入制的宗旨任務(wù)以及費隨事轉(zhuǎn),權(quán)隨責(zé)走原則等。二是出臺一個關(guān)于進一步規(guī)范富陽市城市社區(qū)居委會工作人員工資福利待遇的文件,可以建立社區(qū)工作人員職務(wù)等級工資制度,設(shè)立崗位津貼執(zhí)行社會保障制度完善獎勵政策等,調(diào)動社區(qū)工作者工作積極性,促進社區(qū)建設(shè)順利發(fā)展。　　推進社區(qū)體制改革,加大撤村建社區(qū)工作力度?！　　俺侵写濉钡拇嬖诰褪浅鞘猩鐓^(qū)建設(shè)管理體制沒有理順的一種表現(xiàn)。它影響著社區(qū)建設(shè)的規(guī)范管理和規(guī)劃發(fā)展的落實,當(dāng)前我市深化社區(qū)體制改革和推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),開展撤村建社區(qū)時機已經(jīng)成熟,建議對城中村實行撤村建社區(qū)的體制改革工作,可以以城東村為試點單位開始展開,通過實踐總結(jié)撤村建社區(qū)工作的試點經(jīng)驗,從而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展開,要成立市政府牽頭,由相關(guān)職能部門組成的指導(dǎo)工作組,具體指導(dǎo)落實,并制定有關(guān)優(yōu)惠政策和落實措施,推進撤村建社區(qū)工作的圓滿成功?！酒可鐓^(qū)調(diào)查報告　　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快推進全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，近日，我們對**縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行了一次深入調(diào)研?！　∽龇ㄅc成效　　近年來，縣政府堅持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照“試點示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進”的工作思路，不斷強化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實踐，集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”，使農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進縣，受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。　　明確工作思路，科學(xué)合理布局。堅持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向，把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè)，按照“土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)，推進農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式，對現(xiàn)有自然村進行整合，把全縣97個行政村規(guī)劃為45個農(nóng)村社區(qū),通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)，促進城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！　⊥怀鼋ㄔO(shè)重點，穩(wěn)步全面推進。堅持高起點規(guī)化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一功能布局，依托原有的農(nóng)村服務(wù)陣地和活動場所，采取爭取省市補助、縣級財政配套和村組自籌的辦法，按照服務(wù)用房不少于200平方米，室外活動場所不少于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，投資7000多萬元改擴建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機遇，整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項目，將各項涉農(nóng)資金進行捆綁，啟動以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨居戶和加快農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內(nèi)容的“三集中、四告別”工程，建設(shè)大社區(qū)，從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。，建成農(nóng)民進城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個、住宅樓65棟3364套，、進鎮(zhèn)、進中心村社區(qū)居住，探索出了一條山區(qū)縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式?！　⊥晟苹A(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。根據(jù)公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、管理性服務(wù)的功能要求，按照“四站四室一院一超市一廣場一隊”(即：公共服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)站、社會治安綜合治理站、計生衛(wèi)生服務(wù)站、村“兩委會”辦公室、村民監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、專業(yè)經(jīng)濟組織辦公室、幸?；ブ骸⒈忝窭穹?wù)超市，文體活動廣場、便民服務(wù)隊)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對口支持社區(qū)服務(wù)中心配套完善硬件設(shè)施，安裝室外健身器材393套，娛樂器材132套，配備辦公桌椅698套，養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農(nóng)村社區(qū)都建立健全了公共服務(wù)、群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團組織、養(yǎng)老互助院等機構(gòu)，部分農(nóng)村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農(nóng)民進城社區(qū))還設(shè)有物業(yè)管理等機構(gòu)，對各類服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容都作了明確，為開展社區(qū)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)?！　淞⒚癖居^念，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實行服務(wù)代理制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、辦結(jié)制，大力推行“3+x”的便民服務(wù)模式，利用便民服務(wù)電話、短信群發(fā)系統(tǒng)、親情視頻聊天系統(tǒng)為群眾提供一站式服務(wù)，利用社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施，為群眾提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、醫(yī)療康復(fù)、健康娛樂等全方位服務(wù)。圍繞民間工藝品、蘋果和蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會51個，農(nóng)民專業(yè)合作社197個，新注冊、認(rèn)定家庭農(nóng)場32個，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)520場次，(次)。二是構(gòu)建社會保障網(wǎng)絡(luò)。全面推進農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極完善農(nóng)村低保制度，構(gòu)建起了以社會養(yǎng)老、社會醫(yī)療、社會救助以及社會福利為主要內(nèi)容、體系完善的農(nóng)村社區(qū)社會保障體系。農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)平臺扎實推行“參保登記、保費繳納、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢、生存認(rèn)證”五個不出村，各公共服務(wù)站普遍設(shè)置了養(yǎng)老醫(yī)保、農(nóng)村低保和證卡服務(wù)3個便民服務(wù)窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群眾歡迎。三是構(gòu)建文化娛樂網(wǎng)絡(luò)。利用建成的文體休閑廣場和附屬設(shè)施，組建自樂班、秧歌隊等群眾文化組織32個，舉辦各類文藝演出活動112場次，為農(nóng)村群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。同時，開展“十文明戶”、“文明家庭”、“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動，營造積極向上的農(nóng)村人文環(huán)境。四是構(gòu)建社會治安網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置社區(qū)警務(wù)室和法律服務(wù)工作室，及時調(diào)解處理群眾矛盾糾紛。截止20**年底，建成民主法治示范村2個，省級民主法治村4