【正文】 容、體系完善的農(nóng)村社區(qū)社會保障體系。圍繞民間工藝品、蘋果和蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會51個，農(nóng)民專業(yè)合作社197個，新注冊、認(rèn)定家庭農(nóng)場32個，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)520場次，(次)。一是構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。所有農(nóng)村社區(qū)都建立健全了公共服務(wù)、群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、養(yǎng)老互助院等機(jī)構(gòu)，部分農(nóng)村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農(nóng)民進(jìn)城社區(qū))還設(shè)有物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，對各類服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容都作了明確，為開展社區(qū)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)?！　⊥晟苹A(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項目，將各項涉農(nóng)資金進(jìn)行捆綁，啟動以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨居戶和加快農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內(nèi)容的“三集中、四告別”工程，建設(shè)大社區(qū)，從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。　　突出建設(shè)重點，穩(wěn)步全面推進(jìn)。堅持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向，把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè)，按照“土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路?！　∽龇ㄅc成效　　近年來，縣政府堅持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照“試點示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，不斷強化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實踐，集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”，使農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣，受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價?！酒可鐓^(qū)調(diào)查報告　　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措?！　　俺侵写濉钡拇嬖诰褪浅鞘猩鐓^(qū)建設(shè)管理體制沒有理順的一種表現(xiàn)。二是出臺一個關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范富陽市城市社區(qū)居委會工作人員工資福利待遇的文件,可以建立社區(qū)工作人員職務(wù)等級工資制度,設(shè)立崗位津貼執(zhí)行社會保障制度完善獎勵政策等,調(diào)動社區(qū)工作者工作積極性,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)順利發(fā)展。市政府在建立社區(qū)建設(shè)財力保證機(jī)制的基礎(chǔ)上,對社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施正常工作經(jīng)費、工作人員工資福利待遇等要以政策性指導(dǎo)與實際投入相結(jié)合?！　∫愿母锏乃悸贩e極探索,通過財政支持、社會贊助、費隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金。對新建小區(qū)配套用房要按照富委[XX]18號文件規(guī)定,“新建居民區(qū)的社區(qū)用房由開發(fā)商建設(shè),按每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置或按相應(yīng)市場價貨幣補償”,并且要與新建小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用,確立街道或社區(qū)建設(shè)職能部門參與規(guī)劃初審,竣工驗收的方式給予真正落實到位。首先要根據(jù)社區(qū)劃分的情況,按照浙委[XX]80號和富委[XX]18文件精神,制訂社區(qū)辦公服務(wù)用房(通過置換、調(diào)劑、購買興建等方式)解決方案,報市委,市政府批準(zhǔn)后予以實施。要逐步創(chuàng)造條件在社區(qū)建立有一定檔次特色的社區(qū)建設(shè)中心,并利用現(xiàn)代科技和通訊手段聯(lián)網(wǎng)運作,構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。社區(qū)設(shè)施要立足于挖潛力和新建,雙管齊下,注重網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)?！　〖訌娚鐓^(qū)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。四是社區(qū)居委會職責(zé)不夠明確,導(dǎo)致有些社區(qū)工作不明,任務(wù)不清,打混仗。二是有關(guān)職能部門對社區(qū)建設(shè)工作支持和配合力度不大。如城東村村民居住極為分散,現(xiàn)分布在盤龍山,鑊子山,城東,鸛山,后亭子,虎山等六個社區(qū),他們的衛(wèi)生環(huán)境治安、教育、物業(yè)等工作社區(qū)無從管理,影響城市社區(qū)建設(shè)健康有序發(fā)展?！　∥沂谐菂^(qū)19個社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有8個行政村(城東、城西、虎山、后周、金橋、東山、巨利、鹿山),這些村的部分土地已被國家所征用,村民已基本無土地可耕作,成為城市村民。根據(jù)富陽市職工年均收入情況和周邊縣的情況參考對比,我市社區(qū)工作者的工資福利待遇確實偏低,在一定程度上影響我市社區(qū)工作者的工作積極性,應(yīng)需適當(dāng)提高其待遇。余杭區(qū)社區(qū)工作者月基本工資700元,加上平時計發(fā)的福利補貼等年收入在16000元以上,臨安市社區(qū)工作者月工資700元年均收入18000元左右。　　社區(qū)工作者待遇有待提高。有的部門利用行政壓力迫使社區(qū)訂閱部門發(fā)行的報刊,最多的社區(qū)每年要花3000余元訂閱費?！　∩鐓^(qū)成立以來,社區(qū)居委會在面向社區(qū)服務(wù)的同時有關(guān)職能部門把大量的工作任務(wù)下到社區(qū),實行了重心下移職能下延,而部門工作任務(wù)進(jìn)社區(qū)后,卻沒有按“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”原則來開展工作,把工作或活動所需經(jīng)費轉(zhuǎn)移到社區(qū),給社區(qū)帶來很多困難和矛盾,如有的部門搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張表,要社區(qū)按戶數(shù)復(fù)印分發(fā)。但到現(xiàn)在還沒有具體落實到位。新登鎮(zhèn)東安社區(qū)和惠來社區(qū)辦公地點還租用在異地,對社區(qū)的管理和居民辦事帶來很大難度。三是部分社區(qū)辦公地點環(huán)境差。原老居民區(qū)合并組建的社區(qū)用房存在以下幾點不良特點,一是辦公用房面積小。雖自有辦公服務(wù)用房但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)用房的有11個社區(qū)?！　∮布O(shè)施主要是指辦公用房和服務(wù)活動用房?！　∪?、社區(qū)建設(shè)中存在的問題和原因　　我們在總結(jié)被實踐證明行之有效的工作經(jīng)驗和工作成績的同時,必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方,以更好地指導(dǎo)和推進(jìn)今后的社區(qū)建設(shè)工作。在居委會原址上建造了一幢240平方米的辦公服務(wù)用房,各社區(qū)還綜合利用社區(qū)內(nèi)各種資源,實行設(shè)施共建,資源共享。金橋鹿山等社區(qū)一年來募集共建資金20余萬元,集中用于環(huán)境改造,配置文體設(shè)施。今年各社區(qū)共募集非建設(shè)性資金72萬元,建設(shè)性共建資金130萬元,創(chuàng)辦了許多社區(qū)公益事業(yè),也彌補了社區(qū)建設(shè)經(jīng)費的不足?！　≡谑兴奶装嘧宇I(lǐng)導(dǎo)牽頭下,我市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為富春街道19個社區(qū)建立了社區(qū)共建常年結(jié)對機(jī)制,為社區(qū)建設(shè)共同出謀策劃,取得了較大成效?；颈ＷC了社區(qū)建設(shè)工作順利開展。市委市政府對社區(qū)建設(shè)財力上給予了大力投入,富委[XX]18號《中共富陽市委、富陽市人民政府關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的實施意見》中,明確了社區(qū)年工作經(jīng)費,每百戶不少于6500元,并逐年遞增定額撥付,社區(qū)工作者月工資不低于500元?！　〗⒘松鐓^(qū)建設(shè)的財力保證機(jī)制。配優(yōu)配強了社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量?！　「鶕?jù)當(dāng)前社區(qū)黨建工作要求,提升社區(qū)黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)